建設和諧社區方案

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黨的**屆六中全會《決定》指出:和諧社區是管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。在構建社會主義和諧社會的進程中，我們要高度重視和諧社區建設，把促進社區和諧作為建設社會主義和諧社會的重要切入點。目前，建設和諧社區，要重點做好以下幾個方面的工作。

第一，建立社區公共服務體系。社區公共服務要著眼于形成設施健全、內容豐富、手段多樣、功能齊全的服務體系，為社區居民提供周到、方便而滿意的服務。在經濟體制轉軌時期，社區的功能越來越多，作用越來越大，這對社區工作提出了更高要求。政府提供的公共服務，是建設和諧社區的堅實基礎，如果社區公共服務滯后，居民生活的便利性、安全性、穩定性得不到滿足，造成的不僅僅是日常生活的不便和安全感的缺乏，也會直接影響居民參與建設和諧社區的積極性和主動性。因此，完善社區公共服務，就要以居民群眾基本需求的滿足為著眼點，加強社區生活服務、安全保障、文體活動等基礎配套設施建設，逐步使社區公共服務體系更加完備，公共服務層次更加豐富，公共服務水平有較大提高。

第二，培育和諧的社區文化。培育和諧的社區文化，要在社會主義核心價值體系的引領下整合社區各種亞文化，形成一種和睦相處、協調有序的文化。建設和諧社區，雖然離不開完善的硬件設施，但文化是和諧社區的靈魂。沒有文化認同的社區，是不可能真正和諧的。社區一般是一個松散型群體，人際、群際之間的摩擦、矛盾和沖突的化解，社區內各個群體的和睦相處，要靠對社區文化的認同。目前，居民間因瑣事引發的矛盾，居民與物業、居委會之間因利益引發的糾紛，以及由于社區公共交流和交往空間的缺乏而導致的人際疏離與人情淡漠、鄰里互不信任、往來不多等問題，已成為建設和諧社區的難點。因此，要用社會主義核心價值體系引領社區文化建設，倡導和諧理念，培育和諧精神，尊重差異，包容多樣，形成相互關愛、相互體諒的社區氛圍；要樹立社會主義榮辱觀，倡導社會主義基本道德規范，提高社區居民的公德意識，建設社區誠信文化，形成“我為人人，人人為我”的精神境界和以奉獻為榮的行為取向。

第三，堅持共建共享的原則。駐區機關、企事業單位、社會團體和社區居民要積極支持和參與和諧社區建設，在內部挖潛、互通有無、同創共建的基礎上，實現成果共享。建設和諧社區，從根本上說，是一種經由全社區群眾積極參與并充分發揮其創造力量，以促進社區經濟、政治、文化和社會協調發展的過程。駐區單位、社會組織和社區居民本身就有一種共生共榮關系和相互依賴的需要。從社區方面講，最大限度地開發利用駐區單位的資源優勢，可以彌補和諧社區建設初期人力投入和硬件設施相對不足的缺陷，造福社區居民；從駐區單位講，通過參與和諧社區建設，分享建設成果，可以改善自身生存發展的周邊環境，樹立良好的公眾形象，為依托社區走持續發展之路奠定穩固基礎。駐區單位與社區居民同創共建和諧社區需要依靠政府的推動。因此，堅持共建共享原則，一要靠目標的整合，使駐區單位認識到單位發展與社區發展的一致性，使社區居民認識到自我發展與社區發展的一致性，把單位目標、個人目標與社區建設目標有機地整合在一起；二要靠利益共同點的開發，使街道、居委會在為駐區單位服務和駐區單位為社區居民服務的互動中找到雙方利益的共同點，實現共建雙方的互助合作和互利共贏；三要靠制度的規范，使共建活動能夠以制度的形式確立下來，規范發展，從而保證駐區單位、社會組織和社區居民在積極主動參與和諧社區建設的同時能夠共享和諧社區發展的成果。

第四，健全新型社區管理體制。建立健全新型社區管理體制，要按照轉變職能、責權一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，進一步深化基層社會管理體制改革，理順社區與政府、街道和職能部門的關系，建立起有利于保障社區建設順利進行的科學合理、高效精干的管理新體制和多元化的社區組織體系。健全新型社區管理體制，一要建立政府行政功能同社會自治功能互補、政府行政管理與社區自我管理對接的管理網絡；二要加強社區中介組織的培育和管理，充分發揮他們服務居民、促進參與的作用；三要加強社區自治組織建設，充分發揮他們協調利益、保障權益、化解矛盾、反映訴求的作用，將社區建設的責任主體逐步歸位于社區全體居民，促使社區管理模式由單一的行政化管理走向政府主導下的有限自治，并最終走向政府支持下的社區依法自治。

第五，廣泛開展和諧社區創建活動。廣泛開展和諧社區創建活動，是把和諧社區、和諧單位、和諧組織、和諧家庭等創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，充分發揮創建活動思想主題鮮明、貼近群眾生活實際、內容豐富形式多樣、群眾廣泛參與的優勢，形成人人參與和諧社區建設的社會氛圍。開展和諧社區創建活動，一要圍繞提高社區人的思想道德素質和科學文化素質這一主題，突出創建活動的思想教育內涵，把增強駐區單位、社會組織和社區居民的社區責任作為著眼點，激發社區人自覺自愿自主參與和諧社區創建活動的巨大積極性；二要不斷豐富創建活動的內容和形式，使社區志愿者活動、鄰里互助活動、在職黨員奉獻社區活動、居民自發組織的各種協會活動等能夠真正成為吸引群眾廣泛參與的好形式，促進和諧社區創建活動能夠常做常新，并不斷取得實效；同時，還要體現社區人文關懷，從滿足群眾的實際需要入手，為他們創造更多的溝通交流和參與的機會，使他們在參與創建活動中獲得價值認同和成就感，注重促進社區人的心理和諧，塑造積極向上的心態。