產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案

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為貫徹落實(shí)省委省政府的工作部署和同志來莞調(diào)研的重要講話精神，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，市委市政府決定抓好一批試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作的開展制定本方案。

一、目的意義

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，是當(dāng)前**落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，涉及面很廣。通過抓試點(diǎn)，可以集中資源，在具有代表性的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的成效得到集中體現(xiàn)，起到良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二是有利于摸索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，面臨著新的形勢、新的問題，加上**的發(fā)展模式比較特殊，不可能有現(xiàn)成的調(diào)整路子可以套用。通過分類試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，可以有效摸索轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，特別是可以在實(shí)踐中檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的相關(guān)政策措施，并不斷修改完善，形成指導(dǎo)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法。

三是有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)效。**各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，各鎮(zhèn)村發(fā)展程度千差萬別，必須從實(shí)際出發(fā)，分門別類抓好試點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域和領(lǐng)域的分類指導(dǎo)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是有利于保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的穩(wěn)妥推進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，關(guān)系著**的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成敗，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，既要毫不猶豫地強(qiáng)力推進(jìn)，又要切實(shí)做到以穩(wěn)保調(diào)，不能夠急于求成。采用試點(diǎn)先行的辦法，既能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，又可以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)大起大落。

二、試點(diǎn)類型

試點(diǎn)選擇原則：（1）必須有較強(qiáng)的代表性，就是試點(diǎn)要具有典型意義，能夠在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)區(qū)域、某個(gè)環(huán)節(jié)上為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)工作摸索經(jīng)驗(yàn)。（2）必須有較強(qiáng)的可操作性，就是試點(diǎn)要具備一定的工作基礎(chǔ)和有效的切入點(diǎn)，容易抓出成效，發(fā)揮示范作用。（3）必須有較廣的覆蓋面，就是要在多個(gè)區(qū)域、多個(gè)層面、多個(gè)角度分別開展試點(diǎn)，既有利于多方面摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又能夠在多方面實(shí)現(xiàn)有效突破，做出成績，真正起到以點(diǎn)帶面的作用。

綜合上述原則，結(jié)合**的實(shí)際情況，當(dāng)前要突出抓好鎮(zhèn)、村、行業(yè)和企業(yè)等四種類型的試點(diǎn)。

（一）鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)

綜合考慮我市32個(gè)鎮(zhèn)（街）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、財(cái)稅收入、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地資源等狀況，分成綜合發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特色、鎮(zhèn)村發(fā)展相對(duì)緩慢三大類，從中分別選擇1—2個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。

1．綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)：長安鎮(zhèn)。選取依據(jù)：長安鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，層次不夠高，可用土地資源有限，人口密集等問題比較突出，在類似鎮(zhèn)（街）中具有代表性。工作重點(diǎn)：按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方向，在多個(gè)方面摸索經(jīng)驗(yàn)。（1）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)。（2）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（3）主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)移污染大、效益低、用工多的企業(yè)，減少人口壓力。（4）加快舊村舊廠、城中村改造，在鎮(zhèn)和村（社區(qū)）中心區(qū)積極推進(jìn)“退二進(jìn)三”。（5）清理無證照經(jīng)營，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，有效減少閑散人員。（6）探索集體經(jīng)濟(jì)多樣化、公司化的經(jīng)營模式。

2．特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)：厚街鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)。選取依據(jù)：厚街鎮(zhèn)和大朗鎮(zhèn)分別在家具產(chǎn)業(yè)、毛織產(chǎn)業(yè)擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化水平比較高，集群優(yōu)勢比較明顯，但產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，低端產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。通過試點(diǎn)，可以在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面積極探索，為類似鎮(zhèn)作出示范。工作重點(diǎn)：（1）探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與控制減少人口規(guī)模協(xié)調(diào)推進(jìn)。（2）繼續(xù)引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目特別是行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。（3）淘汰重污染企業(yè)，大朗鎮(zhèn)同時(shí)著力推進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，實(shí)行集中治污。（4）加快建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)品開發(fā)和銷售延伸，逐步把一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向市外轉(zhuǎn)移。（5）做旺專業(yè)市場、專業(yè)會(huì)展等，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。（6）加大村組統(tǒng)籌力度，有效整合土地資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

3．加快發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)：謝崗鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)。選取依據(jù)：謝崗鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，工商企業(yè)較少，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，但可用土地資源、生態(tài)資源相對(duì)較多，存在一定開發(fā)空間，發(fā)展后勁較大，如何有效發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和獨(dú)有優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，對(duì)類似鎮(zhèn)具有激勵(lì)和示范作用。工作重點(diǎn)：（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）加大土地資源統(tǒng)籌力度，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)可用土地資源。（3）加大招商引資力度，通過引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（4）探索利用獨(dú)特資源優(yōu)勢發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，麻涌鎮(zhèn)同時(shí)著力加快環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，整合電鍍等污染企業(yè)，實(shí)行集中治污。（6）探索以鎮(zhèn)統(tǒng)籌招商、鎮(zhèn)村利益共享的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）村（社區(qū)）試點(diǎn)

原則上要求全市每個(gè)鎮(zhèn)（街）都要實(shí)施1個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)，其中在5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)各選1個(gè)村（社區(qū)）作為市的試點(diǎn)村，由鎮(zhèn)具體實(shí)施，掛點(diǎn)聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行指導(dǎo)。具體試點(diǎn)村名單見附表一。工作重點(diǎn)：圍繞如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、如何推進(jìn)舊村舊廠改造、如何減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)等，結(jié)合實(shí)際，各有側(cè)重，具體可突出四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）實(shí)行“退二進(jìn)三”，主要在鎮(zhèn)中心區(qū)范圍的村（社區(qū)）進(jìn)行。（2）淘汰落后企業(yè)。主要在一些污染企業(yè)較多的村（社區(qū)）進(jìn)行。（3）開展舊村改造，探索如何在推動(dòng)農(nóng)民上樓過程中，有效改造舊村，盤活土地資源，減少流動(dòng)人口。（4）集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要在一些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚的村（社區(qū)）進(jìn)行，探索集體經(jīng)濟(jì)多樣化、公司化運(yùn)營模式。各鎮(zhèn)（街）可以根據(jù)實(shí)際情況，在一個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)中抓以上一個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容，也可以抓一些以其他內(nèi)容為主的村（社區(qū)）試點(diǎn)。

（三）行業(yè)試點(diǎn)

突出抓信息產(chǎn)業(yè)，并以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、石龍鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)為實(shí)施載體，作為信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)域。選取依據(jù)：信息產(chǎn)業(yè)是我市最大的支柱產(chǎn)業(yè)，也是主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但加工環(huán)節(jié)多，研發(fā)機(jī)構(gòu)少；低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少；硬件制造多，軟件生產(chǎn)少，產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不夠強(qiáng)。以信息產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，突出扶持做大做強(qiáng)，有利于強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心地位，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作重點(diǎn)：抓住**作為信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省市聯(lián)手共建電子信息及電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程試點(diǎn)城市的契機(jī)，采取有效措施推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競爭力。（1）強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié)，以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)和信息學(xué)院等，集聚一批信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才。（2）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮原有配套優(yōu)勢，尤其要在電腦咨訊產(chǎn)品95%配套率的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)缺失的5%部分的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。（3）發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，利用世界軟件業(yè)非核心項(xiàng)目外包的趨勢，積極發(fā)展軟件業(yè)，作為**信息產(chǎn)品制造業(yè)的補(bǔ)充和完善。（4）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以電博會(huì)等為平臺(tái)，幫助信息企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展自有品牌，不斷做大做強(qiáng)。

（四）企業(yè)試點(diǎn)

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)最基本的單元。要抓好一批企業(yè)試點(diǎn)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

1．爭取上市企業(yè)試點(diǎn)：由市金融辦負(fù)責(zé)。

2．加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)試點(diǎn)：由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3．技術(shù)改造企業(yè)試點(diǎn)：由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

4．創(chuàng)名牌企業(yè)試點(diǎn)：由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

5．產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)試點(diǎn)：由市科技局負(fù)責(zé)。

6．清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

7．控制減少用工企業(yè)試點(diǎn)。

以上7類企業(yè)試點(diǎn)，前6類分別各抓3個(gè)共18個(gè)，主要在試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)行業(yè)中挑選，第7類在這18個(gè)企業(yè)中挑選2—3個(gè)，仍由前6類相應(yīng)負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)。沒有市試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)鎮(zhèn)也要各挑選3個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)，由鎮(zhèn)具體實(shí)施。具體試點(diǎn)企業(yè)名單見附表二。

三、目標(biāo)要求

（一）把握總體目標(biāo)

全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作要圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城的總體目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)高端的制造業(yè)和發(fā)達(dá)完善的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)、淘汰、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型和升級(jí)有機(jī)結(jié)合，通過科學(xué)有效的政策手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和核心競爭力，著力減少人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，著力降低資源能源消耗和環(huán)境污染程度。

（二）明確時(shí)間安排

全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作從2008年4月開始。各個(gè)試點(diǎn)的工作方案于2008年6月中旬報(bào)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2008年12月各試點(diǎn)負(fù)責(zé)單位做好階段性試點(diǎn)工作總結(jié)，市組織檢查考核。

（三）注重工作方法

要邊開展試點(diǎn)，邊摸索經(jīng)驗(yàn)，邊研究政策，邊推進(jìn)工作。市要加強(qiáng)統(tǒng)籌，由市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、城建規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局等協(xié)助，迅速制定全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作匯報(bào)，有效推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)工作的開展。

（四）完善政策措施

各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門要結(jié)合試點(diǎn)工作，著重制訂完善下列政策措施：1．“科技**”工程配套政策措施。由市科技局牽頭負(fù)責(zé)。2．中小企業(yè)融資政策。由市金融辦牽頭負(fù)責(zé)。3．重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。由市經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)。4．重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵性項(xiàng)目引進(jìn)鼓勵(lì)措施。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)。5．高污染、高耗能、用工多、低層次企業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)推動(dòng)政策措施。包括推進(jìn)階梯水價(jià)改革，執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)等。由市經(jīng)貿(mào)局、城市管理局、環(huán)保局、物價(jià)局等共同負(fù)責(zé)。6．關(guān)停高污染企業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。由市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。7．引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)。8．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)助政策。由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。9．舊城舊村舊廠改造政策措施。由市城建規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、發(fā)改局等共同負(fù)責(zé)。這些政策措施的制訂完善于2008年12月底前完成并報(bào)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）抓出工作亮點(diǎn)

各級(jí)各類試點(diǎn)要各有側(cè)重，爭取在一些方面抓出成效，形成一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的亮點(diǎn)，起到良好示范帶動(dòng)效應(yīng)。綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)要努力在舊廠改造、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、控制減少人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)等方面有所突破；特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)要努力在淘汰低端、完善產(chǎn)業(yè)鏈、做大市場、控制減少人口規(guī)模等方面有所突破；加快發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)要努力在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面有所突破；信息產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)要在高端化發(fā)展方面有新進(jìn)展；村試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)也要在一些方面取得成效。

四、組織保障

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及面廣，任務(wù)艱巨。為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，市成立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市人大常委會(huì)主任劉志庚任組長，市委副書記、市長李毓全任第一副組長，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員以及市人大、市政協(xié)各一位負(fù)責(zé)同志任副組長。小組成員包括市委辦、市府辦、市委宣傳部、市委政研室、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)局、市社保局、市國土資源局、市建設(shè)局、市城建規(guī)劃局、市環(huán)保局、市外經(jīng)貿(mào)局、市人口和計(jì)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市城市管理局、市城市綜合執(zhí)法局、松山湖管委會(huì)、虎門港管委會(huì)、**生態(tài)園管委會(huì)、市委臺(tái)辦、市民營辦、市金融辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**海關(guān)、**檢驗(yàn)檢疫局的主要領(lǐng)導(dǎo)，長安、厚街、大朗、謝崗、麻涌5個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委常委、副市長江凌兼任辦公室主任，潘新潮、溫淦榮、蔡家華、梁近東、任新合、黃冠球、黎達(dá)潮、朱斌華等8名市委市政府副秘書長任辦公室副主任，從市有關(guān)部門抽調(diào)干部為工作人員，負(fù)責(zé)日常調(diào)研、規(guī)劃制定、政策研究、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、編發(fā)簡報(bào)、文稿撰寫等工作。全市的試點(diǎn)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工

1．領(lǐng)導(dǎo)分工。市委、市政府兩套班子領(lǐng)導(dǎo)與試點(diǎn)單位掛鉤聯(lián)系，深入指導(dǎo)試點(diǎn)開展工作。其中，信息產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)和5個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，分別由1名市委常委或副市長掛點(diǎn)聯(lián)系，1個(gè)部門協(xié)助。信息產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，由冷曉明同志負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，市發(fā)改局協(xié)助。長安鎮(zhèn)試點(diǎn)，由黃雙福同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，市國土局協(xié)助。厚街鎮(zhèn)試點(diǎn)，由鄧志廣同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，市經(jīng)貿(mào)局協(xié)助。大朗鎮(zhèn)試點(diǎn)，由江凌同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助。謝崗鎮(zhèn)試點(diǎn)，由何嘉琪同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，市建設(shè)局協(xié)助。麻涌鎮(zhèn)試點(diǎn)，由王道平同志負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，市環(huán)保局協(xié)助。

2．部門責(zé)任。市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土局、建設(shè)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)試點(diǎn)單位，親自參與有關(guān)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷修改完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的有關(guān)政策措施。市科技局、財(cái)政局、城建規(guī)劃局、物價(jià)局、城市管理局、金融辦等部門要在分管市領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照分工積極完善有關(guān)政策措施，組織推進(jìn)或配合開展試點(diǎn)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位也要各司其職，密切配合，落實(shí)政策，做好服務(wù)，形成工作合力。

3．鎮(zhèn)街責(zé)任。試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村（社區(qū)）的具體工作主要由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，深入實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決問題。

（三）實(shí)行政策傾斜

1．辦證辦事優(yōu)先。全市各職能部門對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)村涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目、事情要優(yōu)先優(yōu)辦，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)要設(shè)立綠色通道，簡化辦證、報(bào)批等手續(xù)，最大限度地為試點(diǎn)單位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供便利。

2．政策適用優(yōu)先。將“科技**”、“創(chuàng)業(yè)**”、“商貿(mào)**”等專項(xiàng)資金優(yōu)先考慮試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位。新制訂的政策措施，優(yōu)先在試點(diǎn)中試行。

3．資源投放優(yōu)先。優(yōu)先保障試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位用電、用地、用水等資源供應(yīng)，對(duì)人才引進(jìn)給予方便。

（四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)

1．納入考評(píng)體系。將各鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)試點(diǎn)工作的考核納入《**市鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核辦法》，實(shí)行加分考核。

2．建立報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（街）、各試點(diǎn)負(fù)責(zé)部門要建立工作報(bào)告制度，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)把工作進(jìn)展情況和突出問題上報(bào)給市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)，并通過編發(fā)簡報(bào)等方式加強(qiáng)工作交流。

3．加強(qiáng)督促檢查。由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立專門的督查小組，對(duì)試點(diǎn)開展定期檢查和不定期督查，確保鎮(zhèn)（街）、部門推進(jìn)試點(diǎn)工作人員到位、措施到位。定期邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)行考察指導(dǎo)。