商貿(mào)百日安全方案

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為貫徹落實黨中央、國務院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的精神，確保奧運期間生產(chǎn)經(jīng)營安全，商務部決定從5月上旬到8月上旬在全國商貿(mào)領(lǐng)域組織開展百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動方案，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，以“安全至上、防控兼?zhèn)洹⒕C合治理”為方針，貫徹落實黨中央、國務院和省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營責任體系，深化隱患排查治理，有效遏制突發(fā)時間和重大事故的發(fā)生，促進商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要從持政為民、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，把這次百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動為減少隱患、遏制突發(fā)事件和重大事故的重要舉措，作為當前安全生產(chǎn)經(jīng)營的主要任務切實抓緊抓好。市經(jīng)貿(mào)局已成立了百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動領(lǐng)導小組，由葉葆華副局長任組長，專項行動辦公室設在市場管理科。各街鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦要相應成立百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動領(lǐng)導小組，制定具體工作實施方案。主要負責人要親自抓，作好動員部署，研究和落實工作目標和工作責任。

（二）全面檢查和督導農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等經(jīng)營單位

各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要密切關(guān)注流通領(lǐng)域重點行業(yè)經(jīng)營情況，認真指導本轄區(qū)人群集中、容易出現(xiàn)安全隱患的農(nóng)貿(mào)失常商場、超市等商貿(mào)經(jīng)營單位，完善防范措施，加強安全生產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴格把好商品質(zhì)量安全關(guān)，驗收商品準入和檢驗檢疫制度。并結(jié)合實際制定對突發(fā)事件的應急預案，密切關(guān)注節(jié)假日期間商場、超市的促銷活動，采取有效措施防火、防擠、防人破壞，杜絕發(fā)生安全事故。

（三）加強對定點屠宰管理職責。

督促屠宰企業(yè)嚴格遵守國務院《生豬屠宰管理條例》及省政府頒布的《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》、國家頒布的《生豬屠宰操作規(guī)定》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》等標準進行屠宰加工和肉品品質(zhì)檢驗。健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度，以及生豬進廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺帳制度。生豬定點屠宰企業(yè)要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。同時，要保證進場屠宰的生豬100%來源于供莞生豬定點基地，承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責任。

（四）強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰

加強與相關(guān)部門配合，嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為，嚴防認為破壞生產(chǎn)和肉品安全事件的發(fā)生，維護肉品質(zhì)量安全的肉品流通安全。對本地區(qū)重點整治區(qū)域進行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為，及時組織力量核查處理，切實做到舉報一起、查處一起。

（五）在全市建立肉品安全信息化監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

通過建立肉品流通跟蹤監(jiān)管信息平臺，以信息化技術(shù)應用為手段，將生豬進帳、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費、監(jiān)管等關(guān)節(jié)連接起來，從而對生豬從供莞生豬定點基地進入定點屠宰場到肉品進入終端消費的整個流程實行全面、動態(tài)監(jiān)管，保障我市所以農(nóng)貿(mào)市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。

（六）開展全市整治農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)管理工作

進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，督促落實相關(guān)食品安全管理制度。狠抓重點品種整治，確保重點品種嚴格達標。以生鮮肉品、畜禽、熟食品、豆制品、蔬菜等為重點品種，加強對農(nóng)貿(mào)市場食品的監(jiān)管力度，保障上市食品安全衛(wèi)生，維護廣大人民群眾的切身利益。

三、工作要求

（一）高度重視，嚴格把關(guān)。各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要高度重視與廣大消費者身體健康密切相關(guān)的肉品質(zhì)量安全，督促商貿(mào)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)經(jīng)營管理，堅定不移地按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和商務部的具體要求開展商貿(mào)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動，精心組織和制定專項行動方案，強化監(jiān)管手段，完善規(guī)章制度，采取得力措施確保我市商貿(mào)領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)經(jīng)營事故。

（二）突出重點、務求實效。各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要按照專項行動方案要求，督促個生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查身產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的隱患和存在問題，做到排查不留死角、整治不留后患。農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等商貿(mào)經(jīng)營單位，要規(guī)范促銷方式；各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要加強生豬定點屠宰監(jiān)管，加強對供莞生豬定點基地生豬養(yǎng)殖、飼料使用以及檢驗檢疫的動態(tài)管理，嚴格生豬和豬肉市場準入。與大型超市、農(nóng)貿(mào)市場簽定責任書，確保銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)超市和鎮(zhèn)（街）之間結(jié)合部肉菜市場；嚴厲打擊無證照經(jīng)營豬肉行為，對非法臨時擺賣窩點開展執(zhí)法檢查。

（三）加大力度，強化執(zhí)法。各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要加強執(zhí)法力量，落實執(zhí)法隊伍、經(jīng)費和手段，密切聯(lián)合執(zhí)法，抓住重點單位、重點區(qū)域，進行全天候、反復多次的地毯式檢查，對查出的違法、違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》從重處罰，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理，依法嚴懲造成嚴重后果的犯罪行為。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要充分發(fā)揮報刊雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，加大對百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動的宣傳力度，教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高安全生產(chǎn)經(jīng)營主動性和自覺性，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾積極舉報安全隱患。建立完善舉報投訴制度，設立舉報電話，對接到的舉報、投訴，要調(diào)查核實，依法查處。

（五）及時總結(jié)、溝通信息。各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦要對每月工作情況進行總結(jié)，在百日安全經(jīng)營行動期間，每月3日前報送至市經(jīng)貿(mào)局專項行動領(lǐng)導小組辦公室。對措施得當，成績明顯的企業(yè)及時給予表揚，對安全隱患多的企業(yè)給予以通報批評，并責令限期整改。發(fā)生突發(fā)事件和重大質(zhì)量安全事件，要迅速啟動應急預案處理，及時將情況報當?shù)卣褪薪?jīng)貿(mào)局專項行動領(lǐng)導小組。

四、督查和巡查制度

各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦采取逐級督查的方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點場所進行監(jiān)督檢查，要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作實際情況建立巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行日常監(jiān)督和管理；市經(jīng)貿(mào)巨從5月下旬開始，將不定期組成專項行動督察組對各鎮(zhèn)街專項行動落實情況進行監(jiān)督檢查。

五、實施階段

（一）動員部署階段（5月1日至5月31日）

2008年5月31日前，各鎮(zhèn)街制定本地百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動方案，公布舉報投訴電話，健全組織，部署工作任務。

（二）自查階段（6月1日至6月10日）

6月10日前，各鎮(zhèn)街按工作方案、工作進度對轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)領(lǐng)域進行安全自查。

（三）集中整改階段（6月11日至7月20）

各鎮(zhèn)街針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促商貿(mào)領(lǐng)域制定整改方案，限期整改。對整改結(jié)束仍不能達到要求的，按照國務院和省政府的相關(guān)規(guī)定進行處理，并追究主管部門和相關(guān)責任人的責任。

（四）總結(jié)驗收階段（7月21日至8月8日）

2008年7月20日-30日，各鎮(zhèn)街組織對本轄區(qū)專項行動工作進行總結(jié)驗收。

2008年8月8日前，各鎮(zhèn)街報送本地區(qū)專項整治工作總結(jié)。