整治豬肉質(zhì)量安全方案

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根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市2007年組織開展了為期四個多月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，取得了顯著成效。豬肉質(zhì)量安全專項整治工作是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的重要內(nèi)容。通過專項整治，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)部門提高了對生豬屠宰管理工作重要性的認(rèn)識，完善了生豬屠宰管理工作制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化了生豬屠宰管理隊伍建設(shè)；生豬定點屠宰企業(yè)增強(qiáng)了社會責(zé)任感，進(jìn)一步提高了豬肉質(zhì)量安全責(zé)任意識，健全了嚴(yán)格的生產(chǎn)管理制度。生豬定點屠宰監(jiān)管能力有了明顯提高，豬肉質(zhì)量安全狀況得到顯著改善。雖然2007年專項整治取得了預(yù)期成效，但是在專項整治過程中也暴露出一些問題，日常監(jiān)管工作中也仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大專項整治成果，建立健全豬肉質(zhì)量安全長效機(jī)制，現(xiàn)制定**市2008年豬肉質(zhì)量安全專項整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，深入貫徹落實黨的十七大重要精神，將豬肉質(zhì)量安全專項整治工作深入持久開展下去。根據(jù)專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，理清監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善規(guī)章制度，深化誠信體系建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。

二、總體要求

全面貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》的要求，進(jìn)一步完善生豬屠宰管理工作。堅決取締無證照屠宰場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，嚴(yán)肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉和含禁用藥豬肉等行為。督促定點屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程。莞城、東城、南城和萬江進(jìn)點屠宰率保持100%，其余鎮(zhèn)（街）進(jìn)點屠宰率保持95%以上。屠宰企業(yè)100%取得有關(guān)證件、100%健全進(jìn)貨索票索證制度和進(jìn)貨、出廠檢驗制度。在保持莞城、東城、南城和萬江所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，其余鎮(zhèn)（街）所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，所有市場、超市銷售的豬肉95%以上來自定點屠宰企業(yè)。

三、主要任務(wù)

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）定點屠宰場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好從業(yè)人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化對開展代宰業(yè)務(wù)定點屠宰場的監(jiān)管。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的屠宰場加大處罰力度；情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，依法取締定點資格。

2．繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，對本地區(qū)重點整治區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為，及時組織力量核查處理，切實做到舉報一起、查處一起。

3．穩(wěn)步推進(jìn)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。從2008年開始逐步實現(xiàn)入莞生豬全部從供莞生豬定點基地采購，切實保障我市生豬質(zhì)量安全。加快供莞生豬定點基地認(rèn)定進(jìn)度，爭取在2008年上半年完成在生豬產(chǎn)區(qū)建立年可上市800萬頭以上（即相當(dāng)于我市年需生豬量兩倍左右）供莞生豬定點基地的任務(wù)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對供莞生豬定點基地的管理和監(jiān)控，并適時召開生豬產(chǎn)銷供需見面會，加強(qiáng)基地與我市生豬定點屠宰場、批發(fā)商、經(jīng)銷商的交流和溝通，推進(jìn)生豬產(chǎn)銷對接。

4．在全市建立肉品安全信息化監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。通過建立肉品流通跟蹤監(jiān)管信息平臺，以信息化技術(shù)應(yīng)用為手段，將生豬進(jìn)場、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費(fèi)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)連接起來，從而對生豬從供莞生豬定點基地進(jìn)入定點屠宰場到肉品進(jìn)入終端消費(fèi)的整個流程實行全面、動態(tài)監(jiān)管，保障我市所有農(nóng)貿(mào)市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。

5．推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。制定和頒布實施《**市生豬屠宰企業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我市定點屠宰場的管理和完善硬件設(shè)施建設(shè)。出臺《**市肉品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，并報請市政府批準(zhǔn)建立全市生豬凍肉儲備制度，以應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動，保障我市生豬肉品的穩(wěn)定供應(yīng)。

四、主要措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我市今年繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，堅定不移地認(rèn)真履行好生豬屠宰管理職責(zé)，切實做到思想不松懈、隊伍不松散、工作不松動、確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做好動員部署，研究和落實工作目標(biāo)和工作責(zé)任。

2．突出重點、扎實推進(jìn)。一是加強(qiáng)生豬定點屠宰監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保證舉報查處率達(dá)到100%；加大對鎮(zhèn)（街）之間結(jié)合部和偏遠(yuǎn)地區(qū)的整治力度；嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為；嚴(yán)格執(zhí)行生豬驗收、檢測、檢驗和臺帳等管理制度；關(guān)閉不符合要求的屠宰場。二是加強(qiáng)對供莞生豬定點基地生豬養(yǎng)殖、飼料使用以及檢驗檢疫的動態(tài)管理。三是嚴(yán)格生豬和豬肉市場準(zhǔn)入。與大型超市、農(nóng)貿(mào)市場簽訂責(zé)任書，確保銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)超市和鎮(zhèn)（街）之間結(jié)合部肉菜市場；嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營豬肉行為，對非法臨時擺賣窩點開展執(zhí)法檢查。四是加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點保證機(jī)關(guān)團(tuán)體飯?zhí)谩W(xué)校食堂、大型酒樓使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

3．加大力度，強(qiáng)化執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法力量，落實執(zhí)法隊伍、經(jīng)費(fèi)和手段，密切聯(lián)合執(zhí)法，抓住重點單位、重點區(qū)域，進(jìn)行全天候、反復(fù)多次的地毯式檢查，對查出的違法、違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》從重處罰，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理，依法嚴(yán)懲造成嚴(yán)重后果的犯罪行為。

4．積極宣傳，營造氛圍。發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳豬肉質(zhì)量安全專項整治重要意義和階段性成果，對生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通和消費(fèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳教育。宣傳“病害豬肉”對人體的危害性，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)，提高群眾自覺抵制非定點屠宰豬肉，主動舉報私屠濫宰。建立完善舉報投訴制度，設(shè)立舉報電話，對接到的舉報、投訴，要調(diào)查核實，依法查處。

5．健全制度，注重長效。加快肉類流通領(lǐng)域食品安全信息追溯系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系，完善屠宰環(huán)節(jié)臺帳制度，建立進(jìn)貨索證索票制度和臺帳制度，進(jìn)一步加快市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，健全食品安全信用體系建設(shè)。

6．加強(qiáng)交流，互通信息。建立專項整治工作制度，形成專項整治例會制度、信息通報制度和統(tǒng)計報送制度。要按時、按要求、保證質(zhì)量向牽頭部門報送信息和統(tǒng)計報表，以便掌握工作進(jìn)度，及時采取針對性措施，確保專項整治任務(wù)圓滿完成。