普法宣傳教育實施方案

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各黨支部、村委會、鄉屬各部門：

開展普法宣傳教育是貫徹落實科學發展觀，實施依法治國方略，構建和諧社會的重要基礎，也是全面實施我鄉“十一五”規劃的基本要求和重要保障，為進一步提高公民的法律意識和法律素質，廣泛深入開展法制宣傳教育，根據國家、省、市、縣法制宣傳教育第五個五年規劃的精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想，總體目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我鄉“十一五”規劃確定的宏偉目標，按照“依法治國，建設社會主義法治國家”的總體要求，堅持法制教育與法治實踐相結合，進一步深入開展法制宣傳教育，進一步提高全鄉公民的法制觀念和法律素質，為加快推進依法治鄉步伐，加快經濟社會發展步伐創造良好的法治環境。

（二）總體目標：通過第五個五年普法規劃的實施，努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，進一步提高全鄉干部依法管理和服務社會的水平，提高依法行政能力，全面提高公民特別是各級領導干部的法律素質和社會法治化管理水平，為依法行政奠定堅實的基礎。

（三）工作原則：

1、堅持圍繞中心，服務大局。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞我鄉“十一五”規劃和社會主義新農村建設，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于科學發展觀的全面貫徹落實，服務于經濟持續穩定發展和社會和諧進步。

2、堅持以人為本，服務群眾。堅持從群眾實際需要出發，著力圍繞群眾關心的熱點難點問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。突出不同的普法內容，增進普法的實際效果。

3、堅持統一組織，分工負責。我鄉“五五”普法工作，在鄉“五五”法制宣傳教育領導小組的統一領導下，實行分工負責制，力爭我鄉普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會氛圍。

（二）加強農民權益維護密切相關法律法規的宣傳教育。切實加強農產品質量安全、農村自然資源與生態保護等方面法律法規的宣傳教育，引導自律，預防和減少違法犯罪。切實加強農村土地承包、農民負擔監督管理、集體資產管理等方面法律法規的宣傳教育，進一步穩定農村土地承包關系，推進村級財產規范化，保障農民的土地承包經營權、集體資產收益權，減輕農民負擔，維護農民合法權益。

（三）加強規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的學習宣傳，促進經濟主體依法生產經營，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經濟健康發展；積極開展人口、資源、環境等方面的法律法規宣傳教育。

（四）加強依法維權、依法信訪的宣傳教育。引導公民依法表達自己的權益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結合“平安鄉村深化”建設和“打黑除惡”等活動，開展治安和刑事法律法規宣傳教育。預防和減少違法犯罪；加強禁毒法律法規宣傳教育，引導公民積極參與禁毒斗爭；深化法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

（五）加強宣傳教育與法治實踐相結合的法制宣傳教育。堅持，大力開展各行各業的依法治理活動，繼續深入開展“民主法治村”建設活動，不斷完善民主制度建設，不斷提高全社會法治化管理水平，促進現代化建設的順利進行。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合實際、自覺學習法律、維護法律權威，要重點加強對領導干部、公職人員、青少年、農村黨員干部、企業經營人員和外來務工人員的法制宣傳教育。

（一）進一步提高領導干部依法行政能力，實現領導方式和管理方式的轉變。要堅持和完善黨委中心組學法制度，每年集中學法不少于4次，推進領導干部學法制度化、規范化，不斷提高依法管理農村經濟和社會事務的能力，堅持依法、科學、民主決策、規范決策、管理和服務行為，為全民普法作出榜樣。

（二）進一步提高公務員遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。加強對公務員的社會主義法治理念教育，增強法律意識，提高法律素質。完善公務員學法制度，組織公務員定期學習相關法律知識，要把法律作為機關學習的重要內容，每年集中輔導教育不少于3天，鼓勵公務員在職參加法律學歷學習和進修，開展多渠道、多形式的法律知識培訓，所有公務員必須完成“五五”普法規定的學習、測試等任務。

（三）進一步增強廣大青少年的法制觀念，加強青少年的法制宣傳教育。加強對青少年的法制宣傳教育，使其從小接受法制教育，樹立法制觀念，養成守法習慣。青少年學生的法制宣傳教育要以課堂教育為主渠道，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實，每年在校學生接受法制教育不少于10個課時，全面開展中小學教師法律知識培訓，提高教師的法律素質，教師每年學習法律知識時間不少于40小時，集中學法不少于3次。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系，深化法制副校長、法制輔導員工作制度；積極開辟學校法制教育第二課堂，強化青少年法制教育陣地建設，針對青少年認知特點，開展豐富多彩的法制教育實踐活動，提高青少年法制教育實效；建立和完善青少年法制教育考核評估體系，構建青少年法制教育長效機制。

（四）進一步提高農村黨員干部依法辦事的能力，加強農村黨員干部的法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，進一步加強農村基層法制宣傳教育，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網點作用，開展對村干部法制教育輪訓活動，“五五”普法期間村干部集中培訓不少于3次，結合黨員會議開展對黨員集中法制培訓教育活動，每年不少于2次；結合村民代表會議開展對村民代表的法制教育，每年至少1次；加強人民調解員的法律培訓，每年至少1次。深化對農民工的法制宣傳教育，增強民工依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念，提高廣大人民群眾依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。

（五）進一步提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。企業主管部門要結合企業管理工作的需要，開展企業經營管理人員的法制宣傳教育，提高企業經營管理人員法律素質，增強依法辦事、依法經營管理的水平和能力。建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度，企業經營管理者要重點學習和掌握社會主義市場經濟法律法規知識、經貿法律知識、企業經營管理法律知識等，每年學法時間不少于30個小時。

（六）進一步提高廣大外來務工人員遵紀守法、依法維權的意識和能力，加強外來務工人員的法制宣傳教育。按照屬地管理和誰用工誰負責的原則，加強外來務工人員的法制宣傳教育；用工單位必須把法制教育列入員工崗前培訓計劃，并認真組織落實；充分發揮外來務工人員法制學校作用，努力提高外來務工人員素質；把法制宣傳教育與法制服務、法律援助有機結合起來，增強法制宣傳教育的實效。

四、主要措施

（一）堅持普法與依法治理相結合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強全社會的法制觀念，進一步推進法制政府建設，推動依法治理深入展開。圍繞工作重點和農民群眾關注的社會熱點問題，開展依法治理活動，開展專項執法檢查和整治活動，堅持處罰與教育相結合，執法與服務相結合，以執法帶普法，在執法實踐中，擴大普法成果。

（二）積極開展法制宣傳教育主題活動。結合有關新的法律法規出臺實施，以具有紀念性意義的慶祝活動為契機，通過各種形式和途徑，組織開展法制宣傳教育主題活動。同時，從廣大農民需要出發，大力實施“法律六進”活動，以群眾喜聞樂見的形式向廣大農（居）民宣傳常用法律知識，在服務群眾中教育群眾、引導群眾。

（三）整合法制宣傳教育資源。要創新普法教育手段，綜合、合理、有效地利用一切社會資源，調動一切社會力量，形成上下聯動，全面發展的宣傳教育空間。推動政府職能部門的職能綜合作用，把司法行政的法制宣傳、法律服務、人民調解結合起來，建立面向全社會的法律服務機制，充分發揮機關、部門、媒體、網絡等現代化先進教育技術優勢，利用遠程教育網、法制圖片展覽、法制宣傳窗、法制文藝演出，為各類對象提供學法懂法渠道；充分發揮鄉、村、部門在普法隊伍、陣地、人才、資料等方面的優勢，最大程度地實現普法資源共享，優勢互補，提升全鄉法制宣傳教育的整體水平。

五、組織領導和保障

（一）進一步完善黨委領導、政府實施的領導體制。建立普法議事制度，把普法工作列入重要議事日程，加強領導、統籌、定期研究部署普法工作，經常聽取普法工作匯報，及時解決工作中的實際問題，做到普法工作有部署、有落實、有檢查、有總結。實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，實行目標管理。鄉成立“五五”法制宣傳教育領導小組，協調、監督全鄉法制宣傳教育工作深入開展。各村、單位要按照職責分工，協調行動，各村、單位負責人和聯絡員要抓好工作落實，確保取得實效。

（二）進一步完善法制宣傳教育隊伍組織網絡建設。要以“五五”普法啟動為契機，加強法制教育的隊伍建設，著力建設和培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，有計劃的培養農村普法宣傳骨干，為普法工作提供強有力的組織保障。

（三）進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按區域、行業分別開展年度普法工作綜合性考核評比，建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質調查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性；建立健全監督與激勵機制，嚴格考核獎懲，開展年度和階段性總結表彰工作。

（四）進一步落實法制宣傳教育的經費保障。根據普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。