食品安全信用體系建設(shè)方案

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為認(rèn)真做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和《**族自治縣創(chuàng)建食品安全示范縣工作方案》的要求，結(jié)合我縣食品安全狀況，制定本工作方案。

一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、試點(diǎn)工作的目的和原則

（一）試點(diǎn)工作的目的

通過食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，探索建立食品安全信用體系建設(shè)的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，培育企業(yè)的良好信用，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制，為全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，提高我縣食品安全水平積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）試點(diǎn)工作的原則

1、堅(jiān)持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作、全社會廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；先易后難、先點(diǎn)后面”的工作原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高我縣食品安全信用體系建設(shè)水平。

2、食品安全綜合監(jiān)管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排；有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，組織制定試點(diǎn)工作方案，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同做好試點(diǎn)的配套和銜接工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我縣食品安全信用體系建設(shè)力度，協(xié)調(diào)和保證該項(xiàng)工作的順利開展，縣政府決定成立**族自治縣食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

**族自治縣食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品安全委員會辦公室，辦公室主任趙成鋒（兼）、副主任曹國民（兼）。

三、試點(diǎn)工作的基本條件

試點(diǎn)企業(yè)必須具備下列基本條件：縣政府及行業(yè)主管部門重視和支持；食品安全管理基礎(chǔ)較好、水平較高；積極、主動并有能力進(jìn)行試點(diǎn)工作。

四、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

（一）開展信用宣傳教育

由縣食品安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，組織相關(guān)職能部門圍繞食品安全信用體系建設(shè)的具體內(nèi)容，采取電視、報(bào)刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、發(fā)放宣傳資料等多種形式，面向公眾開展食品安全信用宣傳活動，營造人人講信用、人人重信用，守信為榮、失信為恥的社會氛圍。各職能部門要精心組織好食品安全法律知識、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全事故案例、信用典型案例的培訓(xùn)教育工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要開展重合同、守信譽(yù)活動，倡導(dǎo)文明經(jīng)商。逐步形成以法律為基礎(chǔ)，以道德為支撐的食品安全信用平臺，提高企業(yè)和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用管理制度

1、食品安全信用征集制度?？h衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門要充分發(fā)揮職能作用，制定試點(diǎn)行業(yè)的食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容和具體征集要求。

2、食品安全信用評價制度。由縣食品安全委員會負(fù)責(zé)確定各類食品評價機(jī)構(gòu)、評價指標(biāo)、評價原則、評價方法以及評價效力，建立政府評價、行業(yè)評價和社會評價三者相結(jié)合的評價體系。嚴(yán)格按照原料進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品品質(zhì)要求、檢驗(yàn)要求、制度建設(shè)與執(zhí)行要求等標(biāo)準(zhǔn)組織評價，做到公開、公平、公正。

3、食品安全信用制度?？h政府授權(quán)縣食品安全委員會為食品安全信用單位?？h食品安全委員會根據(jù)綜合評定情況，對相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信用信息通過縣新聞媒體和縣政府公共信息網(wǎng)站予以。

4、食品安全信用分類管理制度。相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全信用評價結(jié)果，按照A、B、C、D四級劃分，實(shí)行動態(tài)管理。采取不同的監(jiān)管措施和幫促手段，督促生產(chǎn)經(jīng)營者盡快建立具有自我約束功能的食品安全管理體系，充分發(fā)揮信用差異對企業(yè)的獎懲功能，褒獎守信、懲戒失信。

（三）規(guī)范企業(yè)行為，建立信用檔案

1、建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營檔案?？h衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門應(yīng)按照《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，做到過程有控制、操作有規(guī)程、環(huán)節(jié)有記錄、逆向可追蹤，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2、建立健全企業(yè)信用檔案。各職能部門要結(jié)合監(jiān)管和服務(wù)工作需要，建立健全試點(diǎn)企業(yè)的信用檔案，其基本內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的基本信息、優(yōu)良信息、提示信息和警示信息等。通過食品企業(yè)信用檔案建設(shè)，探索食品安全統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和扶持守信企業(yè)，嚴(yán)管失信企業(yè)的路子。

（四）建立管理服務(wù)系統(tǒng)

縣食品安全委員會負(fù)責(zé)建立食品安全信用管理和服務(wù)系統(tǒng)。制定各相關(guān)部門在食品安全信用信息征集、評價、等環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作程序。支持社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的食品安全信用建設(shè)提供服務(wù)。

五、工作職責(zé)

縣食品安全委員會：代表縣政府進(jìn)行綜合管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定食品行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，綜合全縣信用體系建設(shè)試點(diǎn)情況，編發(fā)試點(diǎn)工作簡報(bào)和相關(guān)信息。

縣食品安全委員會辦公室：牽頭組織相關(guān)職能部門研究制定食品安全信用征集制度、信用評價制度、信用制度和信用分類管理制度，并組織實(shí)施；牽頭組織開展食品安全信用宣傳教育活動。

縣工商局：抓好食品流通環(huán)節(jié)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)督促食品市場經(jīng)營主體守法經(jīng)營，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：從提高食品生產(chǎn)、加工企業(yè)質(zhì)量管理著手，制定相應(yīng)的信用標(biāo)準(zhǔn)和要求。禁止不符合食品生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)食品，禁止生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合質(zhì)量要求的食品。

縣衛(wèi)生局：抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)督促餐飲業(yè)、學(xué)校食堂經(jīng)營主體守法經(jīng)營。

六、實(shí)施步驟

第一階段：啟動階段（2007年11月—12月）

1、健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？h政府決定由縣食品安全委員會負(fù)責(zé)全縣食品安全信用體系建設(shè)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

2、制定工作方案。各職能部門要按照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》及省食品安全委員會啟動食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的要求，制定具體的實(shí)施方案和意見。

3、開展教育和培訓(xùn)工作。年12月，各職能部門要根據(jù)工作任務(wù)和職責(zé)，采取多種形式培訓(xùn)企業(yè)的法定代表人、質(zhì)量管理與技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、其他關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人和企業(yè)的其他員工，讓他們了解和掌握食品安全基礎(chǔ)知識、食品安全信用體系建設(shè)的具體要求。

第二階段：實(shí)施階段（年1月—年2月）

1、各職能部門要對現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)進(jìn)行收集、整理，逐步完善食品安全信用信息的征集、評價和披露制度，并開始啟動實(shí)施工作。

2、各職能部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，迅速摸清試點(diǎn)單位食品安全的現(xiàn)狀及存在的突出問題，逐步建立企業(yè)信用檔案。

3、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本方案要求，結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)情況，制定具體可行的實(shí)施方案，在2009年1月份之前報(bào)送縣食品安全委員會辦公室。

4、縣食品安全委員會將組織有關(guān)部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各項(xiàng)食品安全制度落實(shí)、內(nèi)部經(jīng)營檔案建立情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，了解進(jìn)展情況，及時解決存在的問題。

5、縣食品安全委員會要定期向市食品安全委員會報(bào)告工作進(jìn)展情況，主動接受指導(dǎo)和督查。

6、縣食品安全委員會將于年2月組織相關(guān)部門對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合評價。

第三階段：總結(jié)表彰（年3月）

1、總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和所取得的成績，并上報(bào)市食品安全委員會。

2、召開全縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)表彰會議。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各職能部門要對食品安全信用體系建設(shè)高度重視，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好試點(diǎn)單位和企業(yè)的信用體系建設(shè)工作。

（二）齊抓共管，統(tǒng)籌實(shí)施

各職能部門要做好規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，步調(diào)一致形成合力。要加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)行為自律，把試點(diǎn)工作與提升企業(yè)形象、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

（三）注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)

按照先易后難、先點(diǎn)后面、先城區(qū)后鄉(xiāng)村的原則，做好全面開展食品安全信用體系建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要充分利用典型示范，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作圓*成功。