雙聯雙建雙創活動實施方案

導語：雙聯雙建雙創活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固和發展“三個代表”重要思想學習教育活動成果，加強黨的基層組織建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，鞏固農村和城鎮的改革發展穩定大局，經縣委研究決定，**年在全縣有重點地開展以“縣領導、縣屬單位聯農村、聯街道社區，加強基層組織建設、推進經濟建設，創農村小康示范村、創文明安全社區”為主要內容的“雙聯雙建雙創”活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實黨的**大、**屆**全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本、統籌城鄉協調發展和促進可持續發展的原則，緊緊圍繞農村和城市改革發展穩定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，全面整合資源，創新黨建工作方式，著力提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎，全面建設好農民富、村莊美、風尚好的小康示范村和管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道社區。

二、目標要求

總的要求是按照中共中央辦公廳〔2003〕26號文件精神，努力實現“五個好”的目標要求，全力打造黨建示范點：(1)領導班子好。領導班子及其成員能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作，尤其是農村黨組織領導成員有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。(2)黨員干部隊伍好。干部能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，農村黨員干部帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力較強。(3)工作機制好。黨組織工作制度健全、運行規范，黨建工作協調機制完善，建立完善了黨組織領導下的充滿活力的村(居)民自治機制。(4)工作業績好。各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社會治安良好。農村黨組織能較快發展村級經濟、不斷增強集體經濟實力，不斷增加農民收入，不斷改善農民生產、生活條件。(5)群眾反映好。能誠心誠意為群眾辦實事。工作作風和工作實績群眾滿意，黨群干群關系密切，得到群眾擁護和公認。

具體要求：

(一)小康示范村。農村小康示范村建設就是使農民逐步實現物質生活比較寬裕，精神生活比較充實，生活環境改善，人口素質提高，公共事業發展，社會治安良好。具體而言，按照湘政辦發〔2004〕14號《湖南省全面小康示范村建設實施意見》精神主要有三方面要求：

1、農民富。主要表現在主導產業要突出，集體經濟比較發達，富余勞動力得到有效安置，農民有穩定的經濟收入來源，年人均可支配收入達到4000元以上，大部分家庭有美觀舒適的住房，農村鋼木結構住房人均使用面積達15平方米，基本實現電器化。

2、村莊美。總的要求是村莊布局科學合理，綠化覆蓋率高，村容村貌好。村莊建設布局合理，生產、生活、生態和諧，建筑實用美觀，集鎮富有特色。人人飲上清潔自來水，戶戶用上清潔能源，改廚、改廁、改圈達到90％。村莊山丘森林覆蓋率達到80％，居民點綠化覆蓋率達到25％。村際公路聯通，村內路網合理，主要干道實現水泥硬化，村內沒有污染源，水庫、河道水面潔凈，水質優良。

3、風尚好。村級班子比較強，民主法制制度完善，村里社會治安優良，村民崇尚科學，文化體育配套設施（黨員遠程教育設備、廣播、圖書等）齊全且作用發揮好，鄉風民俗健康，沒有計劃外生育。

(二)文明安全社區。重點在社區管理、社區服務、社區文化、環境衛生等方面有新的突破，把社區建成管理城市事務的中心，聯系群眾的金橋，社區居民的共同家園。

1、管理有序，落實“五聯”機制。在辦點工作組的指導下，各社區示范點要求組建由社區黨組織和轄區單位黨組織共同組成的社區黨建工作聯系會，建立社區與單位黨組織黨員教育聯抓、社區治安聯防、公益事業聯辦、貧困對象聯幫、文明小區聯建機制。(1)黨組織設置健全。黨的工作及時有效地覆蓋至城市各領域，社區凡有3名以上正式黨員的，都成立黨組織，超過50名黨員的社區成立黨總支，有100名黨員的設立黨委，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。加大轄區內新經濟組織和新社會組織中的黨建工作力度。(2)黨員管理無空白死角。全面摸清和掌握退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員底子，并認真做好組織關系的接轉工作，組織黨員過好組織生活，開展適宜的活動。(3)建立黨員雙向聯系和雙重管理制度。建立健全街道、社區黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織進行雙向聯系，單位黨組織與街道、社區對在職黨員實行雙重管理的制度。實行雙向溝通制度，單位黨組織對黨員進行考核、獎勵、晉升時，應聽取該黨員所在街道、社區黨組織的意見，以考察了解其“八小時之外”的表現，對街道社區的考核也要征求轄區企業和單位黨組織的意見，增強雙方對彼此的發言權和建議權。

2、服務完善，實現“六進社區”。逐步按照“窗口前移、權隨責走、費隨事轉”的辦法，將有關部門的行政職能下放到社區，服務延伸到社區一線，把社區建成貼近居民、方便居民、服務居民的居民之家。即計劃生育部門的常住人口、流動人口、暫住人口的計生管理和服務，民政部門的“低保”管理，勞動和社會保障部門的“再就業”服務、退休人員的社會化管理，公安部門的戶口遷移、暫住人口的管理、聯防巡邏保安，建設部門的環衛保潔工作，衛生部門的防疫保健服務等逐步進入社區建立服務窗口。

3、環境優美，實現“四有”。(1)辦公有場地。社區黨建，陣地是基礎。每個社區示范點辦公、活動用房原則上不少于300平方米，確保有“五室一校一中心”(辦公室、接待室、黨員活動室電教室、圖書室、老年人學校、社區居民服務中心)，已有的和新建的社區辦公用房要按統一標準進行改造和建設，做到“五統一”：統一規劃、設計、顏色、徽標、施工。(2)經費有保障。從三個渠道確保社區辦公經費每年不少于3萬元，一是財政下撥一點；二是按照“費隨事轉”的原則由職能部門補助一點；三是通過組建家政服務、物業管理或開辦經濟實體創收一點。(3)活動有場所。要利用改制企業及機關單位閑置的活動場地、娛樂場所和部分非經營性資產劃轉給社區使用，同時在城區建設、改造中要適當加大社區活動場所建設力度，確保社區居民活動有場所。(4)環境衛生有保障。街道長期保持美化、凈化、亮化。

4、文明祥和，建設“三種社區”。定期組織開展送服務、送溫暖、送健康活動，開展形式多樣的便民利民服務，及時為群眾排憂解難，建設溫情社區；廣泛組織開展文藝活動，豐富文化活動，提升社區文化品位，建設文化社區；大力加強社區治安，切實維護好社會穩定，建設祥和社區。

三、基本原則

1、堅持一條主線。要在創建過程中始終緊扣黨建這一條主線，堅持黨建帶創建，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，堅持黨建示范點創建活動與小康示范村(文明社區)創建活動同頻共振，做到兩條腿走路。

2、堅持改革創新。要把創新精神貫穿到創建工作始終，深入研究創建工作面臨的新情況、新問題、新要求，積極探索新方法，賦予新內涵，實現新突破；要尊重基層的首創精神，及時總結基層創建的好思路、好做法、好經驗，切實把握新階段基層創建工作的基本規律；把創新成果放到實踐中去檢驗，運用于創建活動各項工作之中。

3、堅持高標準、嚴要求。創建的每項工作、每個環節必須堅持高標準，不能降格以求。整個創建工作必須從嚴要求，規范有序。所有示范點都應成為全縣貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的樣板。

4、堅持條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建。在社區建設中要注重建立健全由社區黨組織牽頭發揮主導作用、轄區內有關單位基層黨組織參加的街道、社區黨建工作協調機制，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性，組織、動員社區內各方面的力量，共同推進社區建設，構建以街道、社區黨組織為基礎、社區所有黨員為主體、轄區單位黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。尤其要盤活轄區內單位現有的人力、物力、財力資源，為社區組織在功能完善、經費保障、辦公場地方面提供支撐。

四、組織領導

1、成立班子，加強領導。創建工作，關鍵在于加強領導，落實責任。縣委、縣政府成立“雙聯雙建雙創”活動領導小組，由縣委書記陽衛國同志任組長，縣委副書記羅爾勝同志任常務副組長。領導小組的主要職責是，貫徹落實中央、省、市的方針、政策，結合我縣實際，提出具體工作意見和措施，組織、指導、協調并推動全縣的創建工作，及時分析形勢、研究對策、部署工作、督促落實。領導小組下設辦公室，負責日常事務，由縣委常委、組織部長彭新軍同志任辦公室主任，在縣委組織部辦公。每個示范點確定1名縣級領導帶一個工作隊和一批后盾單位參與創建活動。各鄉鎮、有關單位及村(街)也要成立相應領導機構，明確單位一把手為第一責任人。

2、落實責任制。縣委把“雙聯雙建雙創”工作列為對單位文明建設考核的重要內容，同時實行“領導掛點、單位掛鉤和部門扶建”的創建工作領導機制。相關單位一把手要切實履行第一責任人的責任，形成一把手抓總、分管領導具體抓、其他領導配合抓的格局。