城鄉(xiāng)清潔工程方案三

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為認(rèn)真貫徹十七大精神，落實(shí)“314”總體部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施重慶市城鄉(xiāng)清潔工程的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的重要意義

實(shí)施以場鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)清潔工程，改變目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制不健全、資金投入無保障、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)的狀況，既是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，營造清潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境的具體舉措，又是進(jìn)一步促進(jìn)我縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)清潔工程的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加以推進(jìn)。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧**，以全面提高人民健康素質(zhì)、創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境、弘揚(yáng)健康文化、倡導(dǎo)衛(wèi)生行為、有效預(yù)防控制疾病為總體目標(biāo)，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作新局面。

（二）工作目標(biāo)。以全面提高人民健康素質(zhì)、創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境、弘揚(yáng)健康文化、倡導(dǎo)衛(wèi)生行為、有效預(yù)防控制疾病為總體目標(biāo)，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作新局面，最終形成穩(wěn)定的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)與區(qū)域間的衛(wèi)生文明差距逐步縮小，個(gè)人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提高的工作目標(biāo)。

三、實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的主要內(nèi)容

我縣“城鄉(xiāng)清潔工程”實(shí)施區(qū)域主要分為兩部分：一是縣城中心城區(qū)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄地區(qū)?？h城中心城區(qū)由市政園林局和巷口鎮(zhèn)政府及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則做好縣城中心城區(qū)的“城鄉(xiāng)清潔工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清潔工程，實(shí)行成員單位負(fù)責(zé)制。各成員單位要對(duì)所聯(lián)系幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清潔工程。工作內(nèi)容主要包括工作機(jī)制建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)兩大方面。

（一）工作機(jī)制建設(shè)

包括縣城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度建設(shè)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)制度建設(shè)。衛(wèi)生管理制度建設(shè)是指要建立符合本地實(shí)際、上下聯(lián)動(dòng)的場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。要制定符合本地實(shí)際的場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理模式，將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況納入對(duì)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作目標(biāo)考核內(nèi)容；要明確具體部門對(duì)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行直接管理和技術(shù)指導(dǎo)，改變過去場鎮(zhèn)衛(wèi)生長期以來無部門管理考核、技術(shù)指導(dǎo)的局面；要建立長期、穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財(cái)政緊張、資金短缺造成的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)硬件設(shè)施落后的現(xiàn)狀。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)制度建設(shè)是指按照《重慶市愛國衛(wèi)生條例》的要求，建立健全各項(xiàng)群眾國衛(wèi)生活動(dòng)制度，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)專（兼）職人員從事愛國衛(wèi)生工作，建立月末動(dòng)手日、周末大掃除、愛國衛(wèi)生月等衛(wèi)生制度。通過建立制度充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢，充分發(fā)動(dòng)人民群眾參與到此項(xiàng)活動(dòng)中來，依靠人民群眾的廣泛參與來解決廣大人民群眾的衛(wèi)生問題，用較少的衛(wèi)生投入，取得較大的衛(wèi)生產(chǎn)出。

（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)

重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括對(duì)場鎮(zhèn)公共廁所管理、場鎮(zhèn)容貌及垃圾收集處理、農(nóng)貿(mào)市場管理、公共場所（廣場、車站）管理、健康教育五類環(huán)節(jié)的整體推進(jìn)工作。通過重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)達(dá)到以下目標(biāo)：

公共廁所管理。改造場鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)有旱廁，場鎮(zhèn)主要干道、車站、市場等人群集中地，按小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求設(shè)置足夠的公共廁所，有專人清掃保潔，公廁為水沖式的糞便無害化處理廁所，公廁內(nèi)清潔衛(wèi)生。

場鎮(zhèn)容貌及垃圾收集。組建有清掃保潔專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任，有保證日常工作需要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，有基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施并能正常運(yùn)行；大街、小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部清潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，無暴露垃圾；場鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、居民垃圾逐步實(shí)行袋裝化收集，處理規(guī)范。

農(nóng)貿(mào)市場管理。市場容量滿足群眾需要，市場內(nèi)劃行就市、制度健全、容貌整潔衛(wèi)生、管理規(guī)范，有專人清掃保潔，排水通暢；經(jīng)營水果、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)自備密閉容器收集垃圾。

公共場所管理。環(huán)境干凈、整潔，無亂貼、亂畫，無違章占道經(jīng)營；車站車輛應(yīng)在停車場或指定區(qū)域有序停放和?？?，不得亂停亂放，影響交通秩序。

病媒生物防制。政府依法履行病媒生物防制職責(zé)，堅(jiān)持環(huán)境治理為主的方針，清除四害孳生地。落實(shí)防制經(jīng)費(fèi)，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度得有效控制。

健康教育。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量，普及衛(wèi)生科普知識(shí)，傳播健康生活理念，定期舉辦健康教育講座，場鎮(zhèn)主要干道及單位設(shè)置健康教育專欄和健康促進(jìn)宣傳品。

四、實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的步驟和階段

“城鄉(xiāng)清潔工程”實(shí)施年限為2008至2011年。分啟動(dòng)試點(diǎn)期（2008年），全面實(shí)施期（2009－2010年）和鞏固發(fā)展期（2011年）三個(gè)階段推進(jìn)。

啟動(dòng)試點(diǎn)期（2008年）：做好啟動(dòng)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全責(zé)任體系，出臺(tái)具體技術(shù)指導(dǎo)方案，宣傳報(bào)道方案，考核評(píng)比方案。今年，主要在巷口鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，力爭2008年底建成3個(gè)“城鄉(xiāng)清潔工程”示范鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按活動(dòng)的總體要求，制定具體的實(shí)施方案，提出明確的工作措施。

全面實(shí)施期（2009－2010年）：全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中進(jìn)行兩個(gè)工作機(jī)制建設(shè)、五項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)工作，對(duì)基本硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，全面開展容貌秩序的整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行中期督導(dǎo)，同時(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程的宣傳報(bào)道力度。到2009年底我縣45％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到技術(shù)指導(dǎo)方案要求，2010年底60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到技術(shù)指導(dǎo)方案要求。

鞏固發(fā)展期（2011年）：總結(jié)前階段先進(jìn)的整治經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，推廣好的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理體系，最終在全縣形成管理體制健全、經(jīng)費(fèi)投入保障的新的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理模式。力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到技術(shù)指導(dǎo)方案要求，徹底改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到城市的和諧和文明程度，是群眾所需、民心所向。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)清潔工程的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，站在全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣市政園林局等部門負(fù)責(zé)人任副組長，縣督查室、縣教委、縣財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣市政園林局。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貙?shí)施城鄉(xiāng)清潔工程工作。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查

城鄉(xiāng)清潔工程是各級(jí)政府和有關(guān)部門的工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)清潔工程工作。把城鄉(xiāng)清潔工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)比中，增加關(guān)于城鄉(xiāng)清潔工程工作的指標(biāo)。

（四）分工合作，各司其職

宣傳部門要營造濃厚的輿論監(jiān)督氛圍，廣泛宣傳城鄉(xiāng)清潔工程工作成果和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，樹立城鄉(xiāng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與城鄉(xiāng)清潔工程。

精神文明部門、愛衛(wèi)部門要將精神文明、衛(wèi)生創(chuàng)建與城鄉(xiāng)清潔工程有機(jī)結(jié)合，協(xié)助開展各級(jí)各類的創(chuàng)建工作，對(duì)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)加強(qiáng)管理和督查。

財(cái)政部門要研究目前場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源問題，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)資金來源，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證城鄉(xiāng)清潔工程投入力度。

衛(wèi)生部門要結(jié)合實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)”行動(dòng)，廣泛深入地開展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育工作，使群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，提高衛(wèi)生防病意識(shí)，改變不衛(wèi)生的行為和習(xí)慣。

教育部門要加大農(nóng)村中小學(xué)的防病知識(shí)科普宣傳，使農(nóng)村中小學(xué)生并通過其帶動(dòng)廣大群眾能夠了解和掌握常見病、多發(fā)病、傳染病和地方病的基本知識(shí)。

市政、規(guī)劃、建委、工商、環(huán)保部門要加強(qiáng)配合，加大對(duì)場鎮(zhèn)工作的投入和管理力度，特別要加強(qiáng)對(duì)場鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)清潔工程的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)力度。