興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理方案

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為進一步鞏固興奮劑專項治理成果，解決當(dāng)前興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，為北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕127號）精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑（指興奮劑目錄所列的物質(zhì)、原料藥及單方制劑，見附件）專項治理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到無非法生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素行為，無非法批發(fā)蛋白同化制劑、肽類激素行為，無非法零售除胰蛋素外的蛋白同化制劑、肽類激素行為，無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為，凈化興奮劑市場，為北京奧運創(chuàng)造良好的競賽環(huán)境。

（二）通過專項治理，推動行業(yè)自律，進一步規(guī)范興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序，建立長效監(jiān)管機制，維護公眾用藥安全。

二、工作措施

以縣內(nèi)藥品批發(fā)、零售企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)站為重點對象，以蛋白同化制劑、肽類激素為重點品種，在全縣范圍內(nèi)對違法經(jīng)營興奮劑的行為進行徹底治理。

（一）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素市場經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)管部門對取得《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)進行全面檢查，重點檢查購銷渠道，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅查處藥品批發(fā)企業(yè)超范圍經(jīng)營、不按照規(guī)定渠道經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營除胰島素外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為；在對化工類銷售企業(yè)的重點清查中，工商行政管理部門負責(zé)提供企業(yè)名單，并與食品藥品監(jiān)管部門共同開展檢查工作，工商行政管理部門要依照食品藥品監(jiān)管部門的檢查研判意見，依法嚴(yán)肅查處非法銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

（二）嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售行為。公安部門負責(zé)對縣內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站進行監(jiān)測，依照食品藥品監(jiān)管部門的研判意見，及時查處縣內(nèi)非法銷售興奮劑的網(wǎng)站。

（三）嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素案件。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營線索，食品藥品監(jiān)管、體育部門要會同公安、工商行政管理等部門及時查實、依法處理，并追根溯源，深入打擊，重大案件由公安部門組織查處。對利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站違法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，公安部門要及時將相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站注冊信息通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門會同公安部門深挖源頭，依法查處相關(guān)企業(yè)和個人。

（四）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)管部門要對藥品零售企業(yè)進行監(jiān)督檢查，禁止銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素，按藥品分類管理的要求，嚴(yán)格憑處方銷售胰島素以及允許在零售藥店銷售的其他興奮劑，監(jiān)督按規(guī)定標(biāo)注“運動員慎用”（包括興奮劑及含興奮劑的復(fù)方制劑）。

三、實施步驟

專項治理行動分三個階段進行。

（一）全面治理階段（**年4月29日至5月29日）

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣級各有關(guān)部門要按照本方案要求，全面部署，密切配合，集中力量對本行政區(qū)域內(nèi)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營行為進行全面清查，及時查處嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營的重大案件。要對生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素企業(yè)進行全面檢查，不留死角，依法處理違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

公安部門要組織專門力量，對縣內(nèi)網(wǎng)站進行監(jiān)測，依照食品藥品監(jiān)管部門的研判意見，依法查處非法銷售興奮劑信息的網(wǎng)站。要求縣內(nèi)重點門戶網(wǎng)站和主要電子商務(wù)網(wǎng)站建立自查制度，不得興奮劑銷售信息，有效防范單位或個人利用電子商務(wù)平臺非法銷售興奮劑。

衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)興奮劑藥品臨床使用的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)貫徹落實《反興奮劑條例》及有關(guān)規(guī)定，做到對癥施治，合理用藥。

（二）重點督查階段（5月30日至7月29日）

縣政府組織食品藥品監(jiān)管、體育、公安、工商行政管理等部門，對興奮劑專項治理工作進行全面檢查。縣文廣局（體育局）、縣食品藥品監(jiān)管局和縣工商局負責(zé)對藥品市場進行明查暗訪?？h食品藥品監(jiān)管局要對重大案件信息進行匯總、梳理，并會同縣公安局、縣工商局等部門及時督查督辦，追蹤深查，嚴(yán)肅處理，集中曝光一批典型案例，形成強大的輿論聲勢。

（三）鞏固提高階段（7月30日至9月30日）

加大正面宣傳力度，組織開展興奮劑專項治理宣傳活動，大力宣傳興奮劑治理成效?？h政府有關(guān)部門要進一步完善管理措施，積極應(yīng)對北京奧運會期間的興奮劑突發(fā)事件，進一步強化對重點品種、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固治理成果，嚴(yán)防違法生產(chǎn)銷售行為反彈。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立大足縣興奮劑專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)管局主要負責(zé)人任副組長，縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣文廣局（體育局）、縣財政局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局，電話：43780058，傳真：43722457），負責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要把興奮劑專項治理作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，統(tǒng)籌部署，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂具體的實施方案，并于**年5月25日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立工作協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全力做好專項治理工作。

（二）建立機制，形成合力。建立聯(lián)絡(luò)員會議機制，縣食品藥品監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣文廣局（體育局）等部門要分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)專項治理工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。每半個月由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，研究解決興奮劑專項治理工作中存在的問題。縣政府有關(guān)部門要認真明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為和網(wǎng)上相關(guān)信息后，要及時通報當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和體育部門，并逐級上報。各級食品藥品監(jiān)管、體育部門要會同公安、工商行政管理部門及時查處違法案件，并將結(jié)果逐級上報。建立財政保障機制，財政要對興奮劑專項治理工作予以經(jīng)費支持。

（三）嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)懲處。專項治理期間，對違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的行為，要依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，查封、扣押有關(guān)產(chǎn)品、違法生產(chǎn)使用的原輔料及工具設(shè)備，查封有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所；未取得藥品批準(zhǔn)文號的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)銷售的，藥品批發(fā)企業(yè)違法經(jīng)營的，以及未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和《特別規(guī)定》予以罰款并沒收違法經(jīng)營藥品，對情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等證照。藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和《特別規(guī)定》予以罰款并沒收違法經(jīng)營藥品，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。違法生產(chǎn)經(jīng)營或進出口蛋白同化制劑、肽類激素，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣級各有關(guān)部門要制訂宣傳工作方案，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳反興奮劑的法律法規(guī)。要通過設(shè)立舉報電話、信箱等形式，鼓勵社會各界舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的線索，營造全社會參與、全民監(jiān)督的良好氛圍。

（五）強化督查，確保實效?？h興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作的情況進行督查。對因工作失職、瀆職等造成興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的單位和個人，將按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任。