能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號(hào)）、《市政府辦公廳關(guān)于迅速推進(jìn)我市能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》（**辦發(fā)〔**〕23號(hào)）和《**縣人民政府關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（足府發(fā)[2007]70號(hào)）文件精神，迅速推進(jìn)我縣能繁母豬保險(xiǎn)工作，加快生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、能繁母豬保險(xiǎn)工作的目標(biāo)及原則

奮斗目標(biāo)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號(hào)）精神和市、縣黨委政府的相關(guān)要求，通過國家財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)能繁母豬養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。

工作原則：遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)”的原則。

二、組織、承保機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)該工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立**縣能繁母豬保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。

組長：陳建華縣人民政府副縣長

成員：張軍東縣府辦副主任

蔡龍縣財(cái)政局副局長

郭禮剛縣畜牧獸醫(yī)局局長

陳樹林人保財(cái)險(xiǎn)**支公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣畜牧獸醫(yī)局，王賢海同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，周密安排，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，保證工作加快推進(jìn)。

（二）承保機(jī)構(gòu)

按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于迅速推進(jìn)我市能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》（**辦發(fā)〔**〕23號(hào)）文件的相關(guān)要求，我縣能繁母豬保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司**支公司承保。

（三）工作職責(zé)

1.**縣能繁母豬保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭制定《**縣能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等工作，負(fù)責(zé)生豬防疫體系建設(shè)，進(jìn)行生豬疫情監(jiān)測(cè)、免疫和疫情處置，做好技術(shù)指導(dǎo)，并配合縣財(cái)政局落實(shí)《重慶市能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

2.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申請(qǐng)落實(shí)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，確定地方配套資金籌措方案，籌集縣級(jí)配套資金，并按《重慶市能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》的要求，負(fù)責(zé)資金撥付、結(jié)算和監(jiān)督檢查。

3.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)口落實(shí)縣能繁母豬保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室、縣畜牧獸醫(yī)局、縣財(cái)政局各項(xiàng)職責(zé)，并對(duì)承保機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險(xiǎn)的保費(fèi)收繳、查勘定損和理賠等工作給予積極配合和支持。要充分發(fā)揮基層干部廣泛聯(lián)系、密切接觸群眾，具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，宣傳、發(fā)動(dòng)養(yǎng)殖戶積極參保。

4.承保公司負(fù)責(zé)承辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，向能繁母豬養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的承保、理賠服務(wù)。負(fù)責(zé)專帳核算能繁母豬保險(xiǎn)收入和賠付支出。負(fù)責(zé)向畜牧獸醫(yī)、財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告能繁母豬保險(xiǎn)承保和理賠情況，并接受市保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)、市財(cái)政部門對(duì)辦理能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。

由于能繁母豬保險(xiǎn)涉及地域廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作任務(wù)繁重，需要多方共同參與。承保公司要主動(dòng)加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)部門的有效合作，探索建立相互激勵(lì)與約束的機(jī)制，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門在疫情防控、宣傳動(dòng)員養(yǎng)殖戶參保和損失評(píng)估方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度地降低生豬死亡率。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門的積極性和作用，委托代辦業(yè)務(wù)并參與查勘理賠等工作，要幫助畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)完善信息采集手段，建立資源共享的信息平臺(tái)；對(duì)受理代辦保險(xiǎn)、開展技術(shù)鑒定、查勘定損等業(yè)務(wù)的，給予必要支持。

三、資金管理

保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金根據(jù)資金管理辦法的規(guī)定實(shí)行國庫集中支付。由承保方據(jù)實(shí)申報(bào)，經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門審核，財(cái)政部門審定后，及時(shí)撥付給承保公司。

四、保險(xiǎn)內(nèi)容

（一）凡符合下列條件的能繁母豬全部投保：

1.投保人應(yīng)將符合投保條件的能繁母豬全部投保。

2.投保的能繁母豬必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上；

3.投保時(shí)能繁母豬在200日齡以上4周歲以下；

4.能繁母豬存欄量30頭（含）以上，未達(dá)到此規(guī)模的，要通過專業(yè)合作組織或以村、社為單位，以統(tǒng)保方式參加保險(xiǎn)；

5.管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量；

6.飼養(yǎng)場(chǎng)所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)；

7.豬只經(jīng)主管部門驗(yàn)明無傷殘，無疾病，營養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，能按縣畜牧獸醫(yī)部門審定的免疫程序接種并有記錄，且豬只必須具有能識(shí)別身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期限

1.能繁母豬保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期內(nèi)，對(duì)屬于保險(xiǎn)合同列明養(yǎng)殖地點(diǎn)內(nèi)的保險(xiǎn)能繁母豬，經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門確診患疾病死亡的，承保公司按照本實(shí)施方案負(fù)責(zé)賠償；對(duì)參加保險(xiǎn)的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保險(xiǎn)金額之間的差額部分，由保險(xiǎn)公司予以賠付。

2.責(zé)任免除：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因造成保險(xiǎn)母豬的死亡，承保公司不負(fù)責(zé)賠償；

①養(yǎng)殖戶及其家庭成員、飼養(yǎng)人員的故意或重大過失行為、管理不善；他人的惡意破壞行為；

②意外事故、自然災(zāi)害導(dǎo)致保險(xiǎn)母豬死亡。

3.保險(xiǎn)費(fèi)：保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保險(xiǎn)費(fèi)按母豬品種分為兩個(gè)檔次：本地母豬（榮昌豬等地方老品種母豬）保險(xiǎn)費(fèi)36元/頭，良種母豬（二元雜交或PIC等優(yōu)質(zhì)瘦肉型母豬）保險(xiǎn)費(fèi)48元/頭，其中，縣財(cái)政配套承擔(dān)6元/頭，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）承擔(dān)8元/頭，其余由中央和市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

4.保險(xiǎn)金額：按母豬品種分兩種檔次：本地母豬（榮昌豬等地方老品種母豬），保險(xiǎn)金額600元/頭；良種母豬（二元雜交或PIC等優(yōu)質(zhì)瘦肉型母豬），保險(xiǎn)金額800元/頭。

5.保險(xiǎn)期限

①保險(xiǎn)期限為一年，以保險(xiǎn)單中載明的起訖時(shí)間為準(zhǔn)；

②在保險(xiǎn)期內(nèi)，將投保的能繁母豬部分或全部出售、宰殺或調(diào)離保險(xiǎn)單中約定的養(yǎng)殖地點(diǎn)的，該部分或全部能繁母豬的保險(xiǎn)責(zé)任自行終止；

③自保險(xiǎn)生效之日起15日內(nèi)為保險(xiǎn)母豬的疾病觀察期。觀察期內(nèi)因疾病死亡的，保險(xiǎn)人退還保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)合同解除。保險(xiǎn)期間屆滿續(xù)保的母豬，免除觀察期。

五、承保理賠實(shí)務(wù)

（一）承保實(shí)務(wù)

1.承保單證印制管理

由承保公司負(fù)責(zé)印制、使用和管理專門的能繁母豬保險(xiǎn)承保單證。

2.承保和防疫措施

①嚴(yán)格承保條件：能繁母豬養(yǎng)殖戶或投保人，應(yīng)對(duì)能繁母豬進(jìn)行規(guī)范免疫接種，在投保前由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一加施免疫標(biāo)識(shí)。保險(xiǎn)公司將以畜牧獸醫(yī)部門登記存檔的能繁母豬信息為投保根據(jù)，對(duì)于沒有加施標(biāo)識(shí)或與標(biāo)識(shí)不符的能繁母豬，一律不予承保。

②做好簽單工作：承保公司設(shè)計(jì)專門的能繁母豬保險(xiǎn)單和分戶清單，對(duì)承保的能繁母豬仔細(xì)登記造冊(cè)，認(rèn)真管理好保險(xiǎn)單證。

3.采取嚴(yán)格的防疫措施：畜牧獸醫(yī)部門要切實(shí)做好能繁母豬防疫工作。一是嚴(yán)格免疫制度，對(duì)保險(xiǎn)母豬統(tǒng)一免疫程序，統(tǒng)一建立檔案，統(tǒng)一加施免疫標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一疫苗供應(yīng)，統(tǒng)一免疫證管理，做到保險(xiǎn)母豬免疫率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格檢疫制度，防止疫源侵入。參保養(yǎng)殖戶若需外購仔豬，必須向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門申報(bào)，要經(jīng)嚴(yán)格檢疫、隔離觀察等措施后方可引進(jìn)。三是推行科學(xué)飼養(yǎng)與消毒制度化。對(duì)參保農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)與防疫知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，全面推行經(jīng)常性消毒制度，最大限度切斷疫病傳播途徑。四是建立疫情報(bào)告制度。參保養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)疫情要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門及保險(xiǎn)公司，畜牧獸醫(yī)部門及保險(xiǎn)公司要及時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)診斷，采取相應(yīng)措施，防止疫情擴(kuò)散。

（二）理賠實(shí)務(wù)

承保公司要建立和健全能繁母豬保險(xiǎn)理賠制度，在理賠的各個(gè)環(huán)節(jié)都要保證工作質(zhì)量，包括報(bào)案登記、現(xiàn)場(chǎng)查勘、賠案理算、賠款支付、案卷管理、費(fèi)用歸集等，做到對(duì)養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

1.報(bào)案處理

承保公司接到參保養(yǎng)殖戶出險(xiǎn)報(bào)案后，應(yīng)遵循“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”原則，進(jìn)行正常的立案，在畜牧獸醫(yī)部門的協(xié)作下盡快完成查勘定損等工作。

2.保險(xiǎn)賠償處理

保險(xiǎn)母豬發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的死亡，承保公司按以下方式計(jì)算賠償：

①發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，若保險(xiǎn)母豬保險(xiǎn)金額低于或等于出險(xiǎn)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，則按保險(xiǎn)母豬的保險(xiǎn)金額計(jì)算賠款；若保險(xiǎn)母豬保險(xiǎn)金額高于出險(xiǎn)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，則按保險(xiǎn)母豬的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算賠償。

②承保機(jī)構(gòu)在與養(yǎng)殖戶達(dá)成有關(guān)賠償協(xié)議后十日內(nèi)履行賠償義務(wù)。遇到大面積疫情理賠時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，向參加能繁母豬保險(xiǎn)的養(yǎng)殖戶支付一定比例的預(yù)付賠款。

③專業(yè)養(yǎng)殖戶部分保險(xiǎn)母豬死亡，承保公司履行賠償義務(wù)后，保險(xiǎn)合同承保的母豬數(shù)量及保險(xiǎn)金額相應(yīng)減少，保險(xiǎn)人不退還保險(xiǎn)金額減少部分的保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)村散養(yǎng)戶保險(xiǎn)母豬死亡，承保公司履行賠償義務(wù)后，保險(xiǎn)責(zé)任終止。

④參保養(yǎng)殖戶必須按約定如期交付保險(xiǎn)費(fèi),并附保險(xiǎn)標(biāo)的明細(xì)表。對(duì)于養(yǎng)殖戶個(gè)人負(fù)擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)交付前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，承保公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、工作進(jìn)度

結(jié)合我縣實(shí)際，能繁母豬保險(xiǎn)工作進(jìn)度安排如下：

**年2月3日前完成實(shí)施方案；

**年2月5日前召開動(dòng)員大會(huì)；

**年2月6日——2月15日為宣傳發(fā)動(dòng)階段；

**年2月16日——2月25日完成規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)豬專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）等的能繁母豬保險(xiǎn)；

到**年3月底基本達(dá)到應(yīng)保盡保。

七、責(zé)任與處罰

（一）對(duì)于財(cái)政、畜牧獸醫(yī)部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其經(jīng)辦人員提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，將責(zé)令其整改，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。觸犯法律法規(guī)的將按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）養(yǎng)殖戶以偽造、變?cè)斓挠嘘P(guān)證明、資料或者其它證據(jù)，編造虛假的事故原因或夸大損失程度的，經(jīng)查實(shí)承保公司給予拒賠處理。觸犯法律法規(guī)的將按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。