食品安全整治工作方案

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為進一步整頓和規范食品生產經營秩序，保障人民身體健康和生命安全，根據《國務院辦公廳關于印發20**年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發[20**]24號）和《衡水市各級人民政府及其職能部門食品安全責任和追究辦法》（衡政函[20**]28號）的要求，縣政府決定，在全縣范圍內繼續開展食品安全專項整治工作。具體方案是：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹國務院及省、市《關于食品安全專項整治方案》的精神，堅持以人為本，認真履行職責，加大執法力度，繼續開展食品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全，促進我縣經濟發展。

二、工作目標

1、加大對農產品生產環節的治理。一是狠抓農產品污染源頭治理。深入開展農藥、獸藥、畜產品、水產品專項整治工作，加快對高毒高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程；嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥的行為。二是建立健全農產品質量例行監測制度。繼續實施對蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品氯霉素等污染的監測工作。

2、加大對食品生產加工企業環節的治理。一是突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的治理。嚴厲查處糧肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；著力打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；取締無證生產的小作坊，對有制假劣跡和質量不穩定的企業和個體工商戶進行重點監管和治理。二是完善規章制度，強化日常監管。建立食品質量安全區域監管責任制，通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管；進一步完善預警機制，快速反應機制，獎勵舉報制度等打假執法制度，建立假劣食品召回制度；建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。三是開展食品生產許可證專項治理。規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督，清理無證和不符合衛生許可條件的企業。

3、加大對食品流通環節的治理。一是開展包裝食品安全專項執法檢查，重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質量監測力度，查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件；二是開展重要農產品及加工品質量安全專項執法檢查，重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品等五類品種；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業堿等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品，農藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品。三是開展重點市場和重點區域食品安全專項執法檢查。重點檢查食品批發市、商場、超市、集貿市場，以及城鄉和農村鄉鎮，堅決取締無照經營行為；加強不合格食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。四是健全食品流通服務體系，加強企業自檢體系建設，向社會推薦優秀企業和優質產品；加快推行企業自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業建立嚴格的進貨檢驗制度配備必要的有害物殘留檢測設備，進一步完善委托檢驗制度，形成有害物超標食品市場退出制度。

4、加大對食品消費環節的治理力度。進一步擴大學校食堂和餐飲業量化分級管理制度實施范圍，并向社會公示進展情況；以控制食物中毒為重點，加強對學校和建筑工地食堂的監督管理，建立食堂中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，定期預警信息，降低食物中毒風險；在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生管理體系。

三、治理重點

（一）重點區域：分散在社區、城鄉和村鎮的各類食品批發市場和集貿市場、小賣鋪、食品超市、生豬屠宰場、賓館及學校、建筑工地食堂、城鄉食品加工點。

（二）重點行業和企業：食品源頭污染治理的重點要向兩頭延伸，一頭向農業投入監管延伸。一頭向食品生產加工環節延伸。包括：農產品種植、養殖業、屠宰業、食品生產加工業、食品批發貿易流通業、餐飲業、無證照生產加工經營食品企業和單位。

（三）重點產品：糧、肉、肉制品、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水產品及散裝食用油、酒類、鹽、糖果、糕點和小食品。

四、時間安排

全縣食品安全的日常監管，由各鄉鎮、各職能部門按照各自職責，盡職盡責地抓好落實，做到監管到位，縣食品安全領導小組辦公室將會同廣播電視臺跟蹤檢查。

縣食品安全領導小組辦公室具體組織實施食品安全專項整治工作，除組織協調抓好“國慶、中秋、元旦、春節”等重大節日期間的食品安全監管工作外，重點針對食品生產、加工、流通、消費四個環節開展食品安全專項整治行動。具體安排如下：

1、對全縣食品加工行業進行專項治理，由質監部門負責。重點對容易出現問題的具有地方特色已形成一定產業規模、生產條件落后的小食品行業進行徹底整治，對調味品廠、醋醬油加工廠、副食品廠、香油磨坊、淀粉加工企業等進行重點檢查，對檢查中發現的問題，該整改的整改，該停業的停業，各鄉鎮政府對發現的問題要重視起來，對于重點扶持及問題嚴重的企業，各相關職能部門要派出技術人員給予技術支持，以真正地解決企業的問題。

2、對集貿市場及食品專業市進行治理，由工商部門負責。主要是對其證照是否齊全進行清查，對其經營的食品是否索證索票、是否過期、是否“三無”產品進行檢查，對于不符合規定的，要及時進行整改，對于過期及“三無”食品一律下架，以確保人民群眾的食用安全。

3、對餐飲業及小食品攤點進行治理，由衛生部門負責。重點針對小餐館、小食品攤點等容易出現問題的重點部位，堅決依法取締無證經營、超范圍經營的飲食攤點，嚴防食物中毒事故的發生。

4、對制假、售假、以次充好等違法犯罪活動進行治理，由食品藥品監督部門牽頭，質監、工商、衛生、商務、農業、畜牧等部門配合。重點是國家確定的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品7個品種，切實保障種植養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節的食品安全。以整頓和規范熟肉食品生產經營為突破口，集中開展熟肉食品的專項治理行動；以核查劣質兒童食品為突破口，集中開展對兒童食品的專項治理行動；以打擊假包裝、假標識、假商標為突破口，集中開展食品包裝、標識印制業的專項治理行動。

5、開展對酒類市場的專項治理，由商務部門負責。開展對散裝酒生產、銷售企業的摸查，規范散裝酒批發、零售單位的行為，嚴禁銷售無標簽標識及未經檢驗合格的散裝酒。強化對城鄉、農村和民工聚集區域的農貿市場、小商店、小食店等經銷場所的監督檢查。

五、工作要求與保障措施

1、強化領導，落實責任。建立食品安全專項整治責任制，按照“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰簽字誰負責、誰管轄誰負責”的原則，強化主要負責人的責任，明確一名分管領導具體抓。對發生食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成直接經濟損失和重大損害的，要依法依紀追究行政主管部門負責人的責任。嚴肅處理行政執法中的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護主義和各種形式的保護傘，扭轉有法不依、執法不嚴、違法不究以及重審批、輕監管，甚至亂審批，不監管的局面。

2、協調聯動，形成合力。各有關部門在各盡其職的同時，要加強溝通、密切配合、形成合力，開展聯合監督、聯合執法，避免多頭執法、重復執法，齊心協力搞好專項整治。縣食品藥品監督管理局作為牽頭部門要切實負起食品安全辦公室的責任，與各組成部門要形成月會商制度，時間定于每月的二十五日。各相關部門要及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導向，本著打擊和扶持相結合的原則，充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規、基本知識和開展食品安全專項整治的重要意義，努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。縣電視臺要及時對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡，警示違規。同時，要大力宣傳食品放心工程實施情況和開展食品專項整治所取得的成績，加強正面引導，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。

4、加強督查，及時總結。為確保食品專項整治工作抓出實效，縣食品安全領導小組辦公室將對各有關部門食品安全專項整治工作情況進行督查，并將結果報告縣政府。各相關責任單位要按專項整治要求，將本單位監督檢查情況形成書面材料，在每段整治工作結束前報縣食品安全領導小組辦公室，縣食品安全領導小組，將對全縣食品安全專項整治情況進行全面驗收、總結，并呈報市食品安全協調領導小組辦公室。