防控美國白蛾預案

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一、編制目的：

美國白蛾是一種嚴重危害林木的食葉性害蟲，被列為世界性檢疫對象。該蟲食性雜、繁殖量大、傳播途徑多、蔓延快、暴發性強、危害性大、除治難度大。上世紀80年代初，該蟲曾在我國局部地方暴發成災，不僅嚴重危害了森林資源和生態景觀，還嚴重影響到群眾的生產生活，教訓深刻。近一個時期以來美國白蛾疫情嚴重反彈，危害程度不斷加劇，呈現出蟲口密度大，擴散加快、點多面廣的蔓延態勢。為有效預防、控制美國白蛾疫情的發生和擴散，確保在疫情發生時，能夠及時、有效、有序地進行應急處理，保障林業生產安全，把美國白蛾可能帶來的影響和損失降到最低限度，保護我縣造林綠化成果以及生態環境安全，特制定本預案。

二、工作原則

1、堅持預防為主，科學防治，持續控制，防控結合的原則。宣傳普及美國白蛾防治基本知識，提高公眾的防護意識，加強日常疫情監測，并采取有效措施進行防治，控制疫情的傳播和蔓延。

2、堅持政府統一領導，實行屬地管理的原則。預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主，屬地管理。

3、堅持快速反應，緊急除治、控災減災的原則。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強快速的應急處理能力，一旦出現疫情，快速反應，及時進行滅疫防治。

4、堅持依法防治，職責明確的原則。嚴格執行《森林病蟲害防治條例》，推行“限期防治通知書制度”，對預測預報、疫情報告、控制和防治工作實行依法管理，對于違法行為依法追究責任。

5、堅持依靠科技，綜合防治的原則。進行生物防治，大力開展無公害防治技術。

三、編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等有關法律法規和《衡水市美國白蛾防控應急預案》，制定本預案。

四、適用范圍

本預案適用于景縣發生的美國白蛾疫情的應急防控工作。

第二章組織機構與職責

一、美國白蛾防控領導機構與職能

1、景縣美國白蛾防控指揮部（以下簡稱指揮部）是景縣美國白蛾防治工作的決策領導機構指揮部根據疫情預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定景縣美國白蛾疫情工作的重要事項和重大政策；明確各組成和參加部門的職責與任務；部署和檢查本預案實施工作，統一指揮全縣的防控工作。

2美國白蛾防控辦公室

景縣林業局是全縣美國白蛾防治工作的業務主管部門。以景縣森林病蟲害防治檢疫站為基礎，成立景縣美國白蛾防控辦公室，由縣林業局局長張春池任主任，縣林業局副局長高俊榮、檢疫站站長黃慶良任副主任。下設防控組、技術組、保障組、信息組等工作組。

辦公室具體職責：貫徹落實指揮部的指示和傳達有關會議精神，承辦美國白蛾防控應急處理的日常工作；負責林業、農業、交通、水利、工商、建設、財政等相關部門之間的聯絡與溝通，交流有關信息；負責指揮部交辦的各項工作。

防控組主要職責：負責具體防控處理方案的實施，指揮、監督、指導疫情的處理。防控組由黃慶良、焦洪良負責。

技術組主要職責是：負責制定具體防控處理技術方案，工作人員專業技術培訓，負責疫情確認等。技術組由黃慶良負責。

保障組主要職責是：為防控工作提供人、財、物保障，負責疫情防控應急處理實施所需資金，各種物品采購和供應，安排、調配處理疫情所需人員、交通工具等。保障組由許麗麗負責。

信息組主要職責是：負責疫情的收集、匯總和報送，編發科普宣傳材料，宣傳報道疫情等有關情況。信息組由王素潔負責。

3、鄉鎮政府及林業工作站職責

在縣防控指揮部和辦公室的統一組織領導下，由鄉鎮分管鄉鎮長任組長，林業工作站站長任副組長，各村村主任及兼職測報員為成員，成立美國白蛾防控小組，負責轄區內的監測、檢查、防治及宣傳等工作。

二、專業隊伍的組建

1、景縣防控辦公室在原有78個病蟲監測點的基礎上，再增加沿運河5個鄉鎮的15個村、富德公路交通沿線的5個重點部位為美國白蛾監測點，共98個監測點，測報人員125人，組建美國白蛾疫情預測預報隊伍。景縣森林病蟲害防治檢疫站負責培訓專職測報員和兼職測報員，并組織測報員開展日常美國白蛾的監測工作。

2、景縣林業局森防站組建一支由7人組成的美國白蛾除治專業突擊隊，由景縣檢疫站站長任組長，并配備高壓噴車一輛，在疫情發生時做為后備隊；各鄉鎮林業工作站成立5人的除蟲專業分隊。都配備高壓噴霧器械和防治藥品，一旦發生疫情，做到及時滅疫，及時除治。景縣森林病蟲害防治檢疫站負責對專業隊伍進行培訓，對除治工作進行指導監督、檢查驗收。

第三章預警和預防

一、監測預警體系

各鄉鎮林業站要加強美國白蛾監測預警體系和防治減災體系建設，充分發揮基層林業工作站的作用，加強應急指揮系統和監測預警專業隊伍和基礎設施建設，全面提升監測預警能力，密切監測美國白蛾疫情。

二、監測機構

景縣森林病蟲害防治檢疫站負責美國白蛾疫情監測實施，充分發揮國家級中心測報點病蟲監測點的作用，并組織各鄉鎮林業站搞好本轄區美國白蛾疫情監測工作。

三、監測方法

1、定點監測：與滄州、德州接壤的我縣15個村莊，富德公路交通沿線的5個重點部位為重點監控部位(見重點村重點部位美國白蛾查防隊員名單)，實行定點、定人、定期常年監測。

2、疫情調查：采取專業調查、鄉村查訪員調查和群眾疫情舉報相結合。①在美國白蛾網幕期4-10月份每月進行一次疫情調查，調查是否有美國白蛾發生，準確掌握疫情動態。②充分發揮重點村、重點部位的查訪員和兼職測報員的作用，從4月初到10月底，對全縣范圍內的林木、果園、農田等進行全面調查，特別是對交通沿線、庭院及貨場、飯店、旅館、廁所、屠宰場等重點區域周圍易發生美國白蛾的林木作為重點調查對象，做到及時發現、及時上報、及時除治。③發動群眾對疫情舉報，大力宣傳美國白蛾的危害識別特點等，讓群眾人人知曉，引起群眾對美國白蛾疫情的關注，打全民戰，一旦發現隨時舉報。

對監測信息及時進行匯總、分析，做出本轄區內疫情月報表，上報到市防控辦公室。

第四章信息處理

一、疫情報告制度

鄉鎮林業站及個人發現美國白蛾疫情發生時，應立即向縣林業局報告。縣林業局在核實后在24小時內報告景縣人民政府和市林業局。

二、疫情確認

1、景縣美國白蛾疫情防控指揮部辦公室首次接到美國白蛾疫情疑似癥狀報告后，立即派出兩名以上具備規定資格的森檢人員進行現場調查診斷，提出初步調查診斷意見。

2、景縣人民政府美國白蛾疫情防控指揮部辦公室首次懷疑為美國白蛾疫情的，及時采集標本遞市美國白蛾疫情防控指揮部辦公室。市美國白蛾疫情防控指揮部辦公室組織防控專家組進行現場調查和進行實驗室內鑒定。

3、根據專家調查和鑒定結果；市美國白蛾疫情防控指揮部辦公室報省美國白蛾疫情防控指揮部和國家林業局美國白蛾防控指揮部批準；最終確認美國白蛾疫情。

第五章應急響應

一、疫區分類

疫區包括發生區和重點防控區

⑴以發現美國白蛾疫點為中心，半徑7公里以內的區域為疫情發生區。⑵距疫情發生區周邊7公里以內的區域為重點防控區。⑶在疫區內的美國白蛾活動區域設置醒目的標識和界線，禁止人員進入。

二、應急預案的啟動

當縣防控辦公室接到疫情報告，經市防控專家組確認疫情后，由縣防控辦公室研究后向縣防控指揮部提出啟動應急預案建議，經縣政府批準后，正式啟動應急預案，并報市林業局備案，按照“早發現、早報告、早隔離、早撲滅”的原則，所在鄉鎮也啟動應急響應。

⑴檢疫封鎖當疫情被確認后，景縣人民政府立即組織林業、農業、交通、出入境檢驗檢疫等相關部門在疫區周圍設置警告標志，并且禁止疫區內所有植物外運，林業檢疫人員對各主要路口、停車場進行設點檢查。

①防控措施在應急響應啟動36小時之內，縣、鄉二級除蟲專業隊及專業分隊及時迅速趕赴疫情現場，及時除治。

②藥劑防治：藥劑的選擇要十分注意對生態環境的影響和安全性，主要選擇除蟲脲、滅幼脲3號、美國白蛾病毒、BT、煙參堿、森得保等仿生、生物藥劑和植物性殺蟲劑。

Ⅰ、飛機噴藥防治：適于對片林、林帶、蟲口密度大的適宜飛機作業的區域。

Ⅱ、地面噴藥防治：適于林木資源零星分布、疫情點狀發生、蟲口密度低、村屯或凈空條件差的飛行障礙區等。

在施藥防治過程中，嚴格按農藥使用手冊規范操作，避免造成環境污染和人、畜傷害等。

③天敵防治：在美國白蛾老熟幼蟲期和化蛹初期，以蟲口3倍的數量分兩次施放周氏嚙小蜂防治美國白蛾，實現穩定控制的目標。

④人工物理防治：挖蛹：在美國白蛾越冬后至春季羽化前進行，組織發動群眾挖蛹，降低蟲口基數。

剪除網幕：在美國白蛾幼蟲未擴散前（3齡前），各縣（市、區）組織發動人員用高剪剪除網幕，降低蟲口密度。

草把誘集：利用美國白蛾各代老熟幼蟲下樹化蛹的特點，于老熟幼蟲下樹前在樹干離地面1.5米左右處用谷草、稻草、草簾等下緊上松圍綁，誘集老熟幼蟲集中銷毀。

燈光誘殺：利用美國白蛾成蟲的趨光性，使用殺蟲燈誘殺成蟲，一般3公頃掛一盞燈。

三、應急預案終止

通過采取全面、有效的防控、撲滅措施，在疫區沒有發現新的疫情，經省美國白蛾疫情防控指揮部辦公室組織，有關專家和技術人員進行評估論證，疫情防治效果達到防治標準，報省美國白蛾疫情防控指揮部批準，國家林業局美國白蛾疫情防控指揮部備案后，可終止應急。

第六章保障措施

一、財力支持

縣財政部門按照財政分級負擔的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障。

二、物資保障

縣鄉兩級分別建立以美國白蛾防治物資儲備庫，縣林業局防控辦公室編制物資儲備明細表，并根據疫情測算物資儲備的需求量及其配比。儲備庫著重儲備藥劑：除蟲脲、滅幼脲、BT、煙參堿、森得保、以及高壓機動噴霧器、工作服等并配備專門的拖拉機及藥罐。

三、人力資源保障

1、培訓

培訓工作須在本預案日起一個月內完成，以后每年三月進行一次集中培訓。

縣林業局負責對各鄉鎮林業站站長，技術骨干、防控專業分隊隊長進行培訓。培訓內容包括疫情監測、藥劑配比方法，以及疫區劃分方法等。

每年縣林業局對檢疫站所有人員進行一次系統的培訓。

2、應急模擬綜合演練

縣林業局和各鄉鎮林業站在本預案日起兩個月內開展一次疫情應急模擬綜合演練，檢驗并提高應急指揮體系，信息報告體系和應急處理能力，以后每年的四月份進行一次模擬演練，達到鍛煉隊伍的作用。

四、宣傳工作

1、縣電視臺在疫情發生時節，每周播放由市防控辦公室提供的美國白蛾防控專題宣傳片二至三次。

2、縣林業局和各鄉鎮林業站采取形式多樣的宣傳方式，如：組織宣傳車和宣傳隊分赴各鄉鎮村莊展開宣傳和指導工作。趕科技大集發放和張貼宣傳資料。

五、通訊保障

在美國白蛾疫情應急處理的整個過程中，必須保持通訊聯絡及其有關信息系統網絡的暢通，縣美國白蛾疫情應急處理辦公室電話：聯系人：；信息系統維護：聯系人：聯系電話：

電子信箱：

第七章附則

一、本預案實施過程中，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對違反規定或者玩忽職守，造成疫區擴散。將依法追究相關人員的責任。

二、本預案由景縣美國白蛾防控辦公室負責解釋。

三、本預案自20**年4月14日起實施