食品安全保障方案

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根據國務院辦公廳《關于北京奧運會食品安全控制的工作方案》(國辦秘函〔2008〕19號)、省人民政府辦公廳《關于印發浙江省奧運期間食品安全控制期間保障工作方案的通知》(浙政辦發電〔2008〕9號)精神，為做好奧運期間全市食品安全控制保障工作，特制訂如下保障方案。

一、工作目標

確保奧運期間全市不發生食品安全事件和群體性食物中毒事故；不發生與我市進、出食品相關的生物性、化學性和放射性食品污染事件。

二、工作任務

(一)規范食用農產品生產環節。加強農業投入品監管，嚴厲打擊非法生產銷售和使用劇毒、高毒農(獸)藥等行為，積極推進農資放心店建設；推進無公害農產品生產基地建設，建立產地產品準出制度；加強農產品監督檢測，對食用農產品生產環境(空氣、土壤、水環境等)進行定期監測；加強動物防疫檢疫，做好疫情監控，確保全市動物源食品的安全；加強國家規定的37種食源性興奮劑的檢測。

(二)規范食品生產加工環節。嚴格做好奧運定點供應(備選)企業和配送企業的食品安全監管工作，落實駐廠監管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監管措施；嚴格實施食品安全市場準入制度，嚴格發證程序、嚴格證后管理、納入食品市場準入產品目錄范圍但未獲得食品生產許可證的食品生產企業一律不得生產，未經檢驗合格、未加印(貼)QS標志的食品，不得出廠銷售；嚴格按照《食品添加劑使用衛生標準》規范食品生產加工企業使用食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規添加非食品原料；切實抓好“十小”行業質量安全專項整治；實施不安全食品企業召回制度，推行電子監管，實現食品安全可溯源。

(三)規范食品流通環節。著力推進農產品市場升級改造和規范化管理工作；不斷深化鞏固食品安全“四網”建設，加強對食品市場的巡查力度，強化、規范索證索票、進貨、銷貨臺帳制度；加強對大型食品批發市場、零售市場、連鎖超市、商場的監督檢查；加強對主要旅游景區(點)、車站、主要街道、城郊結合部等流動人員集中區域食品安全情況的檢查，規范進貨渠道，落實安全責任，依法打擊無照、超范圍經營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質、有毒有害、假劣食品行為。

(四)規范食品消費環節。加強食品衛生監管，實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，推行食品衛生監督信息公示制度，推進“五常法”管理；加強農村食品安全和農家樂旅游點、工地食堂、學校食堂等消費環節的衛生監管；完善食品索證管理，建立餐飲業原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死(害)生肉制品、劣質使用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；取締無證經營行為和無證照經營流動攤點；杜絕群發性食品中毒和食源性傳染病發生；保障飲用水源和生活飲用水安全。

(五)規范生豬屠宰行業。加強生豬定點屠宰管理，依法關閉不達標的小型屠宰場，規范大型生豬屠宰企業經營行為；加強動物免疫標識工作，強化產地檢疫和屠宰檢疫；完善肉品質量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質檢驗制度，對病死(害)豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運，嚴厲查處私屠濫宰和生產、加工、銷售病死(害)豬肉、注水豬肉等違法行為。

(六)規范食品進口環節。嚴格實施進口食品經驗單位備案登記制度；嚴格執行以“口岸衛生證書”、“中文標簽審核”為基礎的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區的相關動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續監管，對進口不合格食品實施召回。

(七)加強保健食品監督管理。加強保健食品廣告監測，堅決遏制保健食品廣告違法行為和欺詐聚眾促銷行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產企業專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度。

(八)開展食品反恐和安全保衛工作。以風險評估為基礎，確定不同環節受到蓄意破壞的風險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯動的機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐的衛生監督管理；嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理；發生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案，充分做好現場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。

三、工作要求

(一)高度重視，明確責任。確保奧運期間食品安全，是全市各級各相關部門的重大政治責任，是對全市食品安全保障能力的一次檢驗。各級各部門要充分認識做好奧運期間食品安全監管工作的極端重要性，按照全市的統一部署，把這項工作擺上重要位置，迅速行動起來，扎實認真地做好奧運期間食品安全保障工作。各地、各有關部門要進一步建立健全“政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，按照一個環節由一個部門牽頭監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步明確工作責任，建立健全責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監管網絡。奧運期間，市食安委辦要組織對全市食品安全保障工作進行督導檢查。各級各部門也要采取多種形式，進一步加大監督檢查力度。

(二)加強協作，狠抓落實。奧運食品安全控制保障工作，涉及面多量廣，各級各部門要加強協作，密切配合。各縣區要根據本案制訂奧運期間食品安全控制保障工作計劃或行動方案，要將具體任務和責任分解落實到鄉鎮基層。奧運期間，要嚴格落實24小時值班制度，實行重大事項及時報告制度，嚴肅信息紀律，建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責有關信息統計分析和保送工作。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產、加工、經營者的安全保障意識和消費者自我保護意識。要加大對重點企業、重點環節從業人員的培訓，使他們熟練掌握有關食品安全保障的各項規定，促進各環節食品安全水平的全面提高。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。