加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方案

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為進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷改善我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟環(huán)境”，根據(jù)《20**年市人民政府各項工作目標(biāo)分解意見》和有關(guān)要求，現(xiàn)制定加強我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大和國務(wù)院32號文件精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為宗旨，緊緊圍繞市委、市人民政府的中心工作，將加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作貫穿于各項工作始終。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強制度建設(shè)、嚴(yán)肅公務(wù)員隊伍紀(jì)律、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方式，為構(gòu)建和諧首府，率先在全疆實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則。

一是堅持標(biāo)本兼治重在治本的原則。要深入了解當(dāng)前各區(qū)（縣）、各部門在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，認真查找問題根源，建立健全各項規(guī)章制度，真正形成按制度辦事、靠制度管人的長效管理機制，為加強作風(fēng)建設(shè)提供有力的制度保障。

二是堅持“兩不誤、雙促進”的原則。要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，避免由于工作的安排不當(dāng)，而使加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作流于形式。因此，一定要牢固樹立加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是做好一切工作的前提的思想，提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進各項工作的順利開展，圓滿完成當(dāng)前各項工作任務(wù)，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三是堅持突出重點注重實效的原則。要以加強行政機關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)為重點，建立健全監(jiān)督約束和激勵保障機制，采取多措并舉的方式，進一步規(guī)范公務(wù)員行政行為，提高工作效能。

二、工作目標(biāo)

通過加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使我市公務(wù)員牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，公仆觀念得到進一步加強，全心全意為人民服務(wù)的理念得到進一步深化，工作效能進一步提高，自覺把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把全部心思放在為民謀發(fā)展上，把所有精力放在為民謀利益上，把更多時間放在解決民生問題上。

在工作中，具體表現(xiàn)在：嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項；嚴(yán)格按照辦事條件、程序、時限為群眾提供高效、便捷的服務(wù)；嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、規(guī)范的工作用語、工作禮儀進行行政執(zhí)法等。

三、工作措施

（一）大力開展以能力建設(shè)為重點的公務(wù)員培訓(xùn)工作。

各區(qū)（縣）、各部門要認真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的理念。要積極適應(yīng)新時期、新形勢的發(fā)展需求，主動將公務(wù)員培訓(xùn)工作與貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，將公務(wù)員九種能力建設(shè)作為培訓(xùn)重點，采取自學(xué)、專家輔導(dǎo)、聽講座等多種形式，扎實有效地開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)不斷提高全市廣大公務(wù)員思想道德水平和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強公務(wù)員依法履行職責(zé)的本領(lǐng)和全心全意為人民服務(wù)的意識。培訓(xùn)內(nèi)容重點是《公務(wù)員法》及《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》等公務(wù)員管理制度，各級部門還應(yīng)結(jié)合本部門和行業(yè)特點，確定專業(yè)技能知識、業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)內(nèi)容。各級機關(guān)要按照要求制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等，確保培訓(xùn)工作有序開展。

（二）加強制度建設(shè)，建立便捷、周到、誠信、高效的服務(wù)型政府運行機制。

各區(qū)（縣）、各部門要立足當(dāng)前、著眼未來，認真查找作風(fēng)建設(shè)中存在的突出及疑難問題，深挖問題根源，積極尋求和探索在制度建設(shè)層面上的解決途徑。要對本部門職能運行情況做一次全面梳理，針對職能運行中存在的越位、缺位現(xiàn)象和群眾反映強烈的熱點、難點問題進行徹底清理，及時制定整改方案，通過整改理順關(guān)系，從而達到解決問題的目的。要建立健全政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等各項管理制度。以建立便捷、周到、誠信、高效的運行機制，打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快職能轉(zhuǎn)變，加強制度建設(shè)，積極促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）加強對公務(wù)員制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

各區(qū)（縣）、各部門要以貫徹實施《公務(wù)員法》為契機，對照《公務(wù)員法》以及《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《職工帶薪年休假條例》等配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認真檢查本部門在執(zhí)行法律法規(guī)過程中存在的問題，及時糾正各種違法違規(guī)行為，對自查自糾情況要形成書面材料。各級人事部門要加大對《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范，以及政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，通過各項制度的有效落實，促進我市機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、組織機構(gòu)

為切實加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使我市加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作取得成效，成立**市加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：張鴻市委常委、常務(wù)副市長

副組長：李文富市人民政府秘書長

成員：李新華市人民政府副秘書長、辦公廳主任

付杰市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

艾克拜爾?吐爾洪市人事局黨組副書記、局長

**市加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，辦公室主任由艾克拜爾?吐爾洪同志兼任。各區(qū)（縣）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)開展此項工作。

五、時間安排

（一）制定工作方案階段（4月15日前）。

各部門要依據(jù)本實施方案，結(jié)合本單位實際和行業(yè)特點制定內(nèi)容充實、便于操作的工作方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。各區(qū)（縣）總體工作方案由人事部門牽頭制定，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）實施階段（9月30日前）。

各區(qū)（縣）、各部門要按照既定方案分步驟、分階段認真組織實施，并積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報各階段工作的進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對方案執(zhí)行情況要及時進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）檢查驗收階段（11月30日前）。

各區(qū)（縣）、各部門要對各階段工作開展及落實情況，進行認真的自查自評，考評內(nèi)容必須客觀真實，既不夸大取得的成效，也不回避存在的問題，全面總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗和存在的不足，為我市加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作提出好的意見和建議。各部門要將各階段工作總結(jié)以書面形式，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各區(qū)（縣）要形成總體的匯報材料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各區(qū)（縣）、各部門加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作開展情況進行檢查驗收，對未完成該項工作任務(wù)的區(qū)（縣）和部門，將在本年度公務(wù)員考核工作中給予降低評優(yōu)比例的處罰。