文物普查實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查通知的通知》（新政辦發(fā)〔20**〕134號(hào)）精神，切實(shí)做好我市的文物普查工作，特制定如下實(shí)施方案:

一、普查的組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由趙宇澄同志兼任，副主任由許淑云同志兼任。

工作職責(zé)：

（一）組織制定《**市文物普查實(shí)施方案》，經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公布后，組織實(shí)施；

（二）制定和組織實(shí)施普查各階段工作計(jì)劃；

（三）組織開展普查的相關(guān)宣傳報(bào)道；

（四）組織普查檔案的建檔備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫；

（五）編制并向自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交《**市文物普查工作報(bào)告》；編制《**市文物普查不可移動(dòng)文物名錄》；

（六）編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

二、普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握**市不可移動(dòng)文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評價(jià)**市不可移動(dòng)文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)；建立和完善**市不可移動(dòng)文物檔案和信息管理系統(tǒng)，建立**市不可移動(dòng)文物名錄，為文物的標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和管理水平，為進(jìn)一步建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)造條件；協(xié)調(diào)文物管理部門和政府各相關(guān)部門的關(guān)系，提升**文物保護(hù)的科技水平，使歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

三、普查的范圍和內(nèi)容

文物普查的范圍是**市地上、地下的不可移動(dòng)文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，對已登記的不可移動(dòng)文物，包括各級文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查。普查登錄的內(nèi)容是每處不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料；測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料。

四、普查的技術(shù)要求

（一）規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1．《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明；

2．第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3．第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲(chǔ)、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范；

4．第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制和普查工作報(bào)告編制的規(guī)范。

（二）突出重點(diǎn)。

1．以全面調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)；對于已登記的不可移動(dòng)文物，主要調(diào)查其文物本體的現(xiàn)狀和文物的周邊環(huán)境狀況；

2．在全面調(diào)查、登錄各類不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群，大遺址和遺址群；重視具有典型價(jià)值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。

（三）控制質(zhì)量。

為了保證普查資料、信息及普查成果的真實(shí)、完整和科學(xué)，普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于普查全過程，其范圍應(yīng)包括普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率以及普查資料、信息登記和錄入、數(shù)據(jù)整合、匯總等各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)。

五、普查的時(shí)間與實(shí)施步驟

（一）普查的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

**市文物普查從20**年8月開始，到2011年10月結(jié)束。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20**年9月30日。

（二）普查的實(shí)施步驟。

第一階段（20**年8月至9月）：制定普查實(shí)施方案，參加培訓(xùn)及安排普查專款，購置普查相關(guān)儀器和設(shè)備。

第二階段（2008年4月15日至2009年10月15日）：實(shí)地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。野外調(diào)查分兩個(gè)時(shí)段，第一個(gè)時(shí)段為2008年4月15日至10月15日，第二個(gè)時(shí)段為2009年4月15日至10月15日。具體時(shí)間安排：

第三階段（2009年11月至2011年10月）：調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。普查成果主要內(nèi)容：建立不可移動(dòng)文物分布電子地圖系統(tǒng)；建立不可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)；編制文物普查檔案；公布不可移動(dòng)文物名錄；編制普查工作報(bào)告。

六、普查的工作要求

（一）文物普查是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、高度重視、各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。各區(qū)縣文化管理部門要安排一名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作，具體協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)與普查相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報(bào)告。

（二）新聞宣傳單位負(fù)責(zé)配合做好相關(guān)宣傳工作，要采取多種形式和途徑，大力宣傳開展文物普查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和普查程序，集中宣傳與文物普查有關(guān)的法律法規(guī)、工作進(jìn)展、先進(jìn)事跡，普查基礎(chǔ)成果，宣傳《不可移動(dòng)文物名錄》以及文物事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到的作用。