整治城市環境綜合方案

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為深入貫徹自治區黨委七屆二次全委（擴大）會議和市委九屆二次全委（擴大）會議精神，努力提高首府城市管理水平，樹立城市形象，提升城市品位，市委、市人民政府決定從20**年3月中旬開始至10月集中開展**市城市環境綜合整治活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，以創建國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市、全國文明城市和中國最佳民俗風情旅游城市為載體，采取有效措施，抓重點、重管理、上水平、升品位，以優化人居環境、增強城市功能為主要內容，完善城市長效管理機制，加強城市精細化管理，努力增強首府城市的影響力、競爭力，促進**市經濟社會快速、健康、和諧發展。

二、總體目標

通過深入開展城市環境綜合整治活動，使城市管理水平明顯提高，城市環境得到顯著改善。基本達到：城市基礎設施進一步健全，城市功能逐步完善，人居環境舒適，街景市容美觀，為創建國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市、全國文明城市和中國最佳民俗風情旅游城市夯實基礎。

三、總體要求

（一）工作重管理。廣泛開展城市環境綜合整治活動，要統一思想，強化責任，嚴格獎懲，依法管理，城市管理方式逐步由以建設為主轉變為以精細化管理為主。

（二）整治抓重點。集中精力，高標準、高質量抓好中心城區48條主干道的整治，遵循主體突出、特色鮮明、功能齊全、以人為本、方便市民的原則，各區（縣）要抓好示范街區建設，以整潔優美的環境提高首府城市的美譽度、滿意度、文明度。

（三）管理上水平。建立和完善城市長效管理法規體系，深化城市管理體制改革，建立規范高效的城市管理體制，不斷提高城市綜合管理水平。

（四）城市升品位。通過環境綜合整治，初步實現城區“凈化、序化、美華、綠化、亮化”，通過對重點區域的綜合整治，突出首府濃郁民族風情和文化特色，力爭在今年打造一批市民滿意的街區。

四、整治任務

（一）春季環境衛生集中整治：3月20日—4月15日。

大力開展愛國衛生運動，集中整治主次干道、巷道、重點地段、重點區域、公共片區、綠化帶、人行天橋、地下通道、公廁、公交車站候車棚、沿街建筑物、廣告牌匾、單位院落、居民住宅區、城市外圍和城區自建房區域、城中村、鐵路沿線周邊、城市進出口等地的環境衛生及衛生死角。

（二）非法占道經營整治：3月20日—長期。

樹立服務為先的理念，采取疏堵結合、以疏為主的方式，加大對非法流動攤販的規范管理，逐步取締非法占道經營、流動攤販、汽車維修、清洗攤點，鐵制品加工及其它各類非法占道經營行為，做到管住主干道、管好次干道、管活小巷道。

（三）亂貼亂畫整治：3月20日—長期。

清除亂貼、亂畫的違法小廣告。

（四）戶外廣告牌匾整治：4月1日—6月30日。

根據《**戶外廣告設施設置管理條例》，堅持“嚴格限制、合理布局、控制總量、白天美化、夜晚亮化”原則，重點清理未經批準擅自設立和與經營內容不符的廣告；清查清理門面房兩側墻面和玻璃窗戶上亂張貼張掛宣傳品、霓虹燈斷亮、宣傳品廣告牌匾殘缺不全等問題；整修殘墻斷壁、破舊門面房外裝修，規范廣告、宣傳欄、櫥窗、招牌設置與管理。提高城市戶外廣告設置品位，建立正常管理秩序，使戶外廣告管理更加規范化、有序化。

（五）占道亭房整治：4月15日—6月30日。

清查現有已設置的亭房，原則上不得占用人行道路；嚴格整治演變成售貨亭超范圍經營的亭房；清理亭房衛生（包括屋頂、亭房墻面的亂貼亂畫內容）；清查主干道公用電話亭、候車亭、公交站牌等公用設施損壞情況，限期修繕各類公共設施，做到亭房始終干凈整潔。

（六）早夜市規范管理：4月1日—10月30日。

根據《**市早夜市管理辦法》等規定,進一步加強我市早夜市規范管理，清理市場周邊亂設攤點、占道經營行為，嚴格規范明火燒烤，疏通市場排水設施，清理車輛亂停亂放。努力實現早夜市“整潔、合理、安全、有序”。

（七）中小餐飲業食品衛生整治：3月20日—10月30日。

強化從業人員衛生知識培訓率和企業食品衛生安全意識，加大日常監督檢查力度。整治區域和對象為主次干道、火車站、汽車站、醫院及旅游景點周邊的中小餐飲業，學校、托幼機構食堂及周邊餐飲業。

（八）社區、小區、單位(庭院)環境綜合整治：3月20日—長期。

繼續加大人居環境改善力度,拆除社區、小區、單位（庭院）違章建筑，粉刷居民小區、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面，增加綠化面積，加大基礎設施建設力度，不斷完善城市服務功能。

（九）機動車占道停車整治：4月10日—長期。

整頓現有停車場,規范經營行為,提高現有停車場利用率；加大停車場規劃建設力度,制定停車場建設優惠政策,鼓勵社會投資停車場建設,形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局，在不影響交通的前提下，科學合理規劃，確定適量的占道停車位，解決各種車輛亂停亂放問題。

（十）園林綠化、街道景觀整治：3月20日—9月30日。

全面提升現有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。完善已建公園、廣場、游園的設施建設,加強日常管理，做到綠地凈、樹穴清、植物長勢良好。

（十一）夜景亮化整治：4月1日—9月1日。

深化現有沿街重要建筑及公共設施的夜景照明體系建設,加大管理，嚴格獎罰，完善設施，對陳舊的景觀燈予以更換,對檔次低的予以改造,做到各具藝術風格、突出文化品位。

五、工作要求

（一）統一思想認識，廣泛宣傳發動。開展城市長效管理活動，是提高城市管理水平、提升城市品位的一項重大舉措。宣傳部門要從培養各族市民群眾的文明意識、衛生意識、環境意識等最基本的公民道德意識入手，積極制作播出有關城市管理的宣傳作品，定期在報紙、電視、廣播等媒體播放、刊登，并不定期舉辦反映城市管理新貌的展覽。要通過開展志愿者活動、公益使者等活動，積極引導各族市民群眾積極參與城市管理，努力提高全市各族市民群眾的公共衛生素質。各區（縣）和市屬各部門、各單位廣大干部職工要積極行動起來，切實轉變觀念，統一思想，提高認識，明確目標，要進一步加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體既要注重對整治效果的報道，又要對整治過程中出現的各種問題和各種影響城市形象的不規范行為進行曝光，同時摘發相關法律、法規、規章、制度，切實形成社會廣泛參與的良好局面。

（二）切實加強領導，轉變工作作風。各區（縣）、各部門、各單位要根據本《實施方案》的要求，結合各自工作職責（見附件），制定具體的、可操作性強的工作方案，報市城市長效管理工作領導小組辦公室（創建辦）。要切實轉變工作作風，各區（縣）和市屬有關部門負責人要深入現場、了解實情、現場協調解決問題。要積極發揮主觀能動性，克服“等、靠、要”思想，以務實高效嚴謹的工作作風，切實推進各項工作順利實施。

（三）樹立創優意識，提高工作水平。全市城建系統干部職工要牢固樹立標準意識、質量意識、創優意識，加強學習培訓工作，熟練掌握必備的專業知識和技能，不斷提高服務水平和發現問題、解決問題的能力。努力整治出一批優質工程、精品工程、一流工程。

（四）明確市區分工，嚴格責任體系。各單位、各部門要按照全市統一部署和整治方案的具體要求，嚴格落實層級領導責任制。各責任單位的主要領導對職責任務落實承擔第一責任，深入一線、率先垂范。各單位、各部門要圍繞目標任務，仔細排查問題和薄弱環節，認真制定措施，精心組織，落實責任，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。要調集精兵強將，自始至終抓好整治工作的策劃、組織和實施。各項整治任務的參加單位要服從牽頭單位的調度指揮，做到有分工，有合作，齊抓共管，確保各項整治任務的全面完成。

（五）完善規章制度，建立評價體系。要制定和完善城市規劃、道路交通、照明工程、園林綠化、市政設施等涉及城市管理的各種法規、規章，使城市管理走向制度化、規范化和法制化。建立健全各種工作制度，落實重大問題及時報告制度，制定完善市政設施精細化管養標準和市容衛生責任管理制度。市創建辦要會同相關部門建立工作績效評價體系和獎懲體系，定期對集中整治的12項主要工作進行考核，及時通報考核結果，兌現獎懲，并將考核結果納入市級目標管理，與各單位完成年度工作任務和干部考核掛鉤，確保集中整治工作落到實處，取得實效。

（六）加大資金投入，提高裝備水平。樹立經營城市理念，繼續拓寬資金來源渠道，擴大公共事業投資領域，吸引社會資金參與城市建設。市、區兩級財政要將道路整治改造、綠化管養、公用設施管護、設備購置等所需資金列入年度財政計劃，加大投融資力度。同時加大綜合執法經費和設備購置投入力度，確保整治工作的順利實施和城市管理的正常運轉。研究制定市政設施和園林綠地管養等級標準，做到管養費用撥付標準化、規范化、制度化。

（七）強化職能意識，形成部門聯動。各部門要將思想統一到城市長效管理的大局上來，切實加強職能部門隊伍建設，提高城市規劃、建設、管理、執法能力和水平，充分發揮職能部門作用，進一步建立既監督又協同關系，密切配合，加強協作，實現信息資源共享，提高工作效率。

（八）進一步完善公眾參與機制，不斷提高為民服務的水平。城市環境問題直接關系到廣大市民群眾的日常生活，群眾最關心也最有發言權。要建立城市環境綜合整治意見征集制度。各區（縣）、各部門、各單位要從積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的角度入手，注重廣泛了解社情，聽取民意，關注民生，增強工作的主動性、前瞻性、針對性、實效性，切實解決好違規占道經營清理歸置以及流動人口相對聚集、城市管理相對薄弱區域的環境整治等熱點難點問題，要立足于維護群眾的切身利益，身懷愛民之心，常謀為民之利，多辦民悅之事，出主意、想辦法，多辦一些好事實事，服務在先，告知在先，逐步規范管理。要通過整治，在短期內真正給群眾帶來看得見、享受得到的效果。