網吧整治工作實施方案

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為進一步做好我市網吧專項整治工作，根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治意見的通知》（國辦發[20**]19號）、自治區人民政府辦公廳批轉文化廳等9部門《關于進一步深化網吧專項整治工作的意見》（新政辦發明電[20**]337號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、突出重點，加大執法力度

繼續圍繞嚴厲查處網吧接納未成年人行為、取締無證經營網吧和打擊網上傳播有害信息三個重點開展工作。針對前一階段檢查工作中發現的問題，突出重點時段、重點場所，加強巡查，建立巡查記錄，嚴肅查處違法經營行為。近期，由文化行政部門牽頭，協調各有關部門，組織人員對全市網吧市場進行一次全面深入的專項整治工作，確保進一步深化網吧專項整治工作取得明顯成效。12月底，由市網吧專項整治工作領導小組組織人員對網吧專項整治工作進行檢查驗收。

（一）嚴厲查處網吧接納未成年人行為。

對累計2次接納未成年人和一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，責令其停業整頓，停業整頓時間不得少于15天；對累計3次接納未成年人、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》，并切斷其互聯網接入服務。

（二）堅決取締無證經營網吧。

對無證經營的網吧要堅持予以取締，對已取締的無證經營的網吧，進行復查，不留死角；充分發揮義務監督員的作用，及時發現無證經營網吧、并及時進行查處；加強對學校上網場所的管理，對利用學校網絡教室、計算機房和圖書館電子閱覽室等場所變相經營網吧的經營戶，予以取締，并追究提供場所單位的責任。

（三）打擊利用互聯網傳播有害信息行為。

將網吧專項整治工作與打擊淫穢色情網站專項行動相結合，公安部門要組織專門力量，從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業場所制作、傳播淫穢色情信息的違法行為；加強對互聯網文化產品的傳播、展覽、比賽等活動的管理，對未經文化行政部門許可擅自設立利用互聯網從事網絡游戲、音像制品、演出?。ü潱┠?、動畫等互聯網文化經營活動的經營戶，工商行政部門要依法予以取締；對未經文化部行政內容審查，擅自傳播進口互聯網文化產品的經營戶，依法予以查處，并及時上報有關單位。

（四）加強對網吧消防和治安的管理。

加強對網吧消防安全隱患的整治，嚴厲查處營業時間封堵（鎖閉）門窗、安全疏散通道或安全出口等違法行為；針對前一階段網吧火災隱患排查整治工作發現的問題，逐一檢查落實；對經營面積在100平方米以上，只有一個安全出口的網吧，責令限期整改，并再次進行消防驗收；加強對網吧治安的管理，公安部門強化對網吧日常監管力度，及時發現安全隱患，及時查處網吧治安案件。

（五）加強對網吧互聯網接入服務的管理。

各相關互聯網接入服務提供單位要根據文化、公安、工商等部門提供的經營戶名單，對無證經營、被吊銷《網絡文化經營許可證》和責令停業整頓的網吧應立即終止或者暫停接入服務；為有效落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》中網吧營業時間的有關規定，各相關互聯網接入服務提供單位在每日凌晨2：00至10：00暫停對網吧互聯網接入的服務。

二、建立和完善長效管理機制

（一）齊抓共管，加強部門協調配合。

市網吧專項整治工作領導小組在本次專項整治工作結束后，應及時將網吧專項整治工作領導小組調整為網吧工作協調領導小組，繼續保持原有的工作體系和工作機制，履行原有的工作職責。文化行政部門要發揮網吧等互聯網上網服務營業場所主管部門的作用，加強對網吧等互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的日常監督管理、加大執法力度，同時要主動協調有關部門，認真組織好網吧整治工作。各級公安、工商、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門要繼續按照職責分工加強信息通報，各司其職，各負其責，密切協作，把網吧管理工作落到實處。

（二）強化社會監督，堅持群防群治。

文化、工商等部門要向投資者宣傳網吧市場準入政策，遏制對網吧的盲目投資。要在全市網吧經營者中集中通報一批典型案例，震懾違法經營活動。加強社會監督，鞏固已建立起的義務監督員隊伍，保證監督效果。文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網吧、中小學校等場所公布舉報電話、設置舉報信箱，鼓勵廣大群眾積極舉報。要通過行業協會等形式，努力實現行業自律，加強從業者的自我管理和監督。

（三）加強宣傳教育，堅持疏堵結合。

落實《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的有關規定，有針對性地開展宣傳教育活動。一方面要加強對未成年人的教育。針對未成年人進入網吧、沉溺網絡游戲、不道德網絡聊天等突出問題，教育行政部門、學校、共青團組織要根據未成年人的生理、心理特點，開展多種形式的宣傳教育活動，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理；另一方面，要強化學校、家庭的教育監護責任。教育行政部門、學校教師、未成年人的監護人要有效防止、矯治未成年人的不良行為。對嚴重沉溺網絡游戲的未成年人，要積極進行心理矯治。對違反《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，不履行監護職責的監護人，公安機關要依法予以訓誡，責令其對被監護人嚴加管教。中小學校要充分發掘網絡資源，積極為學生提供必要的上網條件，要加強對中小學生網絡行為規范的教育，培養良好的上網習慣，引導其文明上網。積極探索綠色網吧的建設。

（四）推進網吧連鎖，提升行業形象。

大力推進網吧行業文明創建活動，改善網吧場所環境，提高管理和服務水平，努力塑造文明、健康的網吧行業形象。充分利用市場機制改造和提升現有網吧產業，積極支持網吧連鎖經營企業收購、兼并、聯合、重組、參股、控股現有非連鎖經營網吧，引導網吧向規?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展。

（五）落實技術監管措施。

加快網吧等互聯網上網服務營業場所管理信息化建設步伐，進一步落實網吧經營管理技術措施和安全技術措施，完善“凈網先鋒”和“實名制”管理系統。對擅自停止、卸載和干擾“net110”、“凈網先鋒”和實名制上網管理軟件的經營戶，依法嚴肅查處。

各部門要建立健全管理責任制，將審批、監管責任落實到人；嚴格責任追究制，確保政令暢通。對出現問題長期得不到解決，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。對網吧管理中違法審批、疏于管理、濫用職權、玩忽職守觸犯法律的，要依法追究有關責任人的刑事責任。