機(jī)關(guān)效能建設(shè)公眾評(píng)議方案

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根據(jù)《**直績效考評(píng)實(shí)施意見》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

公眾評(píng)議以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的群眾評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真查找和整改各級(jí)機(jī)關(guān)在效能建設(shè)方面存在的問題，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)州直各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)州直發(fā)展環(huán)境的全面改善，促進(jìn)“富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評(píng)議活動(dòng)堅(jiān)持“人民評(píng)判”原則、科學(xué)性原則、公開公正原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

公眾評(píng)議堅(jiān)持“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體評(píng)議工作在州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局共同負(fù)責(zé)。

三、被評(píng)議單位（部門）分類

被評(píng)議的對(duì)象為列入州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評(píng)的縣（市）、單位（部門）,20**年為79個(gè)。主要根據(jù)工作性質(zhì)、職能、同群眾接觸的方式和程度等影響評(píng)議結(jié)果的因素，將評(píng)議部門（單位）分為四大類：第一類為各縣（市）委、人民政府，霍爾果斯口岸黨委、管委會(huì)；第二類為黨群機(jī)關(guān)（含州人大、政協(xié)機(jī)關(guān)）；第三類為綜合部門和其他單位；第四類為司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及條管單位。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行政部門中執(zhí)法職能較多，管理面較廣的部門。

第一類

州直屬縣（市）委、人民政府，霍爾果斯口岸黨委、管委會(huì)。

第二類

州黨委辦公廳、人大辦公廳、政協(xié)辦公廳、紀(jì)委（監(jiān)察局）機(jī)關(guān)、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政研室（農(nóng)辦）、政法委、機(jī)關(guān)工委、黨校、科協(xié)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、編委、信訪局、殘聯(lián)、伊犁日?qǐng)?bào)社。

第三類

州政府辦公廳、發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、糧食局、民宗委、語委會(huì)、外辦、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、民政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生局、文體局、計(jì)生委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、廣電局、科技局、經(jīng)協(xié)辦、供銷社、伊寧海關(guān)、人行、氣象局。

第四類

州檢察院、法院、公安局、司法局、安全局、國土資源局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、檢驗(yàn)檢疫局、煙草局。

四、參評(píng)人員及分布

（一）確定參評(píng)人員的原則：

1、參評(píng)人員要體現(xiàn)廣泛的代表性；

2、參評(píng)人員要比較了解和關(guān)注州直的情況；

3、被評(píng)單位的參評(píng)人數(shù)根據(jù)不同類別，確定具體人數(shù)，參評(píng)人員如身份交叉的，只以前一種身份參加評(píng)議。

（二）第一類單位參評(píng)人員及分類

1、州黨委常委，州人大，州政府，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，州紀(jì)委常委，州法院黨組書記、院長，州檢察院黨組書記、檢察長，共54人。（A表）

2、州黨委、政府秘書長、副秘書長，州直機(jī)關(guān)各部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共290人。（B表）

3、被評(píng)縣（市）副縣以上領(lǐng)導(dǎo)，共30人。（C表）

4、被評(píng)縣（市）人大代表、政協(xié)委員，愛國宗教人士，共130人。（D表）

5、被評(píng)縣（市）科級(jí)干部，共500人。（E表）

6、被評(píng)縣（市）機(jī)關(guān)副科（不含副科）以下機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、學(xué)校教師、企業(yè)職工代表、農(nóng)牧民代表及離退休干部代表，共2000人。（F表）

7、各類企業(yè)業(yè)主、工商個(gè)體戶代表，共100人。（G表）

（三）第二類、第三類、第四類單位（部門）參評(píng)人員及分類

1、州黨委常委，州人大，州政府，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，州紀(jì)委常委，州法院黨組書記、院長，州檢察院黨組書記、檢察長，以及上述機(jī)關(guān)副廳級(jí)以上離退休干部，共130人。（A表）

2、州人大代表，州政協(xié)委員，愛國宗教人士，共130人。（B表）

3、州黨委、政府秘書長、副秘書長，州直機(jī)關(guān)各部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共290人。（C表）

4、州級(jí)機(jī)關(guān)處（含處）以下干部職工代表及離退休干部代表，共2000人。（D表）

5、各縣（市）及霍爾果斯口岸副縣以上領(lǐng)導(dǎo)，共350人。（E表）

6、各縣（市）機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民代表，共4000人。（F表）

7、科研院所、文教衛(wèi)生體育院（校）、解放軍、武警機(jī)關(guān)等方面代表，共700人。（G表）

8、各類企業(yè)業(yè)主、工商個(gè)體戶代表，共1200人。（H表）

五、評(píng)議內(nèi)容

（一）評(píng)議要素：根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)要求，主要評(píng)議四個(gè)方面：

1、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。

2、圍繞深化改革，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，履行職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

3、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力為基層和群眾服務(wù)。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，健全制度，狠抓落實(shí)，樹立機(jī)關(guān)黨員干部清正廉潔的良好形象。

參評(píng)人根據(jù)這些要素，結(jié)合被評(píng)單位的職責(zé)以及《評(píng)議表》所列內(nèi)容對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)議表內(nèi)容：分為若干項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容分別設(shè)有滿意、基本滿意、不滿意、不了解四欄，由參評(píng)人在符合自己看法的選項(xiàng)下打“√”。

六、評(píng)議程序和方式

（一）評(píng)議采取無記名方式。定于20**年8月10開始至9月30日結(jié)束。

（二）由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成專門工作班子，按照條塊結(jié)合、以塊為主的方法，組織好評(píng)議表的發(fā)放和回收，并通過計(jì)算機(jī)對(duì)評(píng)議數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總分析。

七、評(píng)議得分計(jì)算

（一）確定各被評(píng)單位有效評(píng)議表。對(duì)某個(gè)被評(píng)單位的評(píng)議如出現(xiàn)以下情況之一者，則作為“無效評(píng)議表”：

1、未填答的；

2、未按填表說明填答的；

3、填答自相矛盾的；

4、全部填答“不了解”的。

注：被評(píng)議單位的有效評(píng)議表數(shù)=回收評(píng)議表數(shù)-對(duì)該被評(píng)議單位的無效評(píng)議表數(shù)。無效評(píng)議表不計(jì)分。

（二）為便于計(jì)分排序，將表中的滿意、基本滿意、不滿意的分值分別設(shè)定為1000分、800分、500分。按參評(píng)人類型分類計(jì)算被評(píng)單位初始得分，每個(gè)被評(píng)單位分別得出各類參評(píng)人給出的初始得分（平均分）。

計(jì)分辦法：

1、某類參評(píng)人給被評(píng)單位打出的單項(xiàng)初始得分=該類參評(píng)人給該單位打出的（滿意總分+基本滿意總分+不滿意總分）／該類參評(píng)人有效參評(píng)表數(shù)。

2、某類參評(píng)人給被評(píng)單位打出的公眾評(píng)議得分=（某類各單項(xiàng)初始得分之和/總項(xiàng)數(shù)）×權(quán)重?cái)?shù)。

3、被評(píng)單位公眾評(píng)議總得分=各類參評(píng)人給被評(píng)單位打出的公眾評(píng)議得分之和。

（三）根據(jù)各類參評(píng)人對(duì)被評(píng)單位了解程度的差異等情況，其評(píng)議分?jǐn)?shù)在最后總得分中的比重應(yīng)有所區(qū)別。在計(jì)算最后得分時(shí)，按照事先確定的各類參評(píng)人分值權(quán)重（即計(jì)分系數(shù)），對(duì)被評(píng)單位的各類初始得分分別進(jìn)行加權(quán)處理。

1、對(duì)第一類單位的7類參評(píng)人的權(quán)重系數(shù)（按百分比計(jì)算）設(shè)定為：

（1）州黨委常委，州人大，州政府，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，州紀(jì)委常委，州法院黨組書記、院長，州檢察院黨組書記、檢察長，權(quán)重為15%；

（2）州黨委、政府秘書長、副秘書長，州直機(jī)關(guān)各部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，權(quán)重為15%。

（3）被評(píng)縣（市）副縣以上領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)重?cái)?shù)為15%；

（4）被評(píng)縣（市）人大代表、政協(xié)委員，愛國宗教人士，權(quán)重為12%。

（5）被評(píng)縣（市）科級(jí)干部，權(quán)重?cái)?shù)為15%。

（6）被評(píng)縣（市）機(jī)關(guān)副科（不含副科）以下機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、學(xué)校教師、企業(yè)職工代表、農(nóng)牧民代表及離退休干部代表，權(quán)重為15%。

（7）各類企業(yè)業(yè)主、工商個(gè)體戶代表，權(quán)重為13%。

2、對(duì)第二類、第三類、第四類單位（部門）的8類參評(píng)人的權(quán)重系數(shù)（按百分比計(jì)算）設(shè)定為：

（1）州黨委常委，州人大、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，州紀(jì)委常委，州法院黨組書記、院長，州檢察院黨組書記、檢察長，以上機(jī)關(guān)副廳級(jí)以上離退休干部，權(quán)重占14％；

（2）州人大代表，州政協(xié)委員，愛國宗教人士，權(quán)重占13％；

（3）州黨委、政府秘書長、副秘書長、州直機(jī)關(guān)各部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，權(quán)重占14％；

（4）各縣（市）副縣以上領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)重占14％；

（5）州直機(jī)關(guān)縣處（含縣處）以下干部職工代表及離退休干部代表，權(quán)重占13％；

（6）各縣（市）機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城市居民和農(nóng)牧民代表，權(quán)重占11％；

（7）科研院所、文教衛(wèi)體、解放軍、武警機(jī)關(guān)、院校等方面代表，權(quán)重占11％；

（8）各類企業(yè)業(yè)主、工商個(gè)體戶代表，權(quán)重占10％。

八、評(píng)議結(jié)果

（一）根據(jù)被評(píng)單位的最后得分，對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行排序。

（二）將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)州黨委常委會(huì)審定后在一定范圍內(nèi)公布，各被評(píng)單位的評(píng)價(jià)結(jié)果將折算計(jì)入各單位年終績效考評(píng)總分中。

九、時(shí)間安排

20**年度公眾評(píng)議自8月10日至9月30日分四個(gè)階段開展：

（一）宣傳動(dòng)員階段(8月10日--8月15日)

1、印制《評(píng)議測(cè)評(píng)表》。各縣（市）、霍爾果斯口岸根據(jù)本縣（市）參加第一類單位測(cè)評(píng)人數(shù)印制第一類單位《評(píng)議測(cè)評(píng)表》（《評(píng)議測(cè)評(píng)表》可參照樣表另行印制，但測(cè)評(píng)內(nèi)容不得修改），其他《評(píng)議測(cè)評(píng)表》由州效能辦統(tǒng)一印制。

2、由州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從相關(guān)部門抽調(diào)人員分別組成協(xié)調(diào)組和聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收和統(tǒng)計(jì)分析工作。

3、對(duì)參評(píng)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行具體部署。

4、組織新聞單位開展對(duì)州直機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的宣傳報(bào)道，營造健康良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）實(shí)施評(píng)議階段（8月16日一9月6日）

此階段的任務(wù)是發(fā)放和回收《評(píng)議測(cè)評(píng)表》，評(píng)議人在拿到《評(píng)議測(cè)評(píng)表》8日內(nèi)，在了解被評(píng)單位工作職責(zé)，廣泛聽取多方面意見基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《評(píng)議測(cè)評(píng)表》，并將填寫好的《評(píng)議測(cè)評(píng)表》交回發(fā)放《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的單位。

發(fā)放回收、統(tǒng)計(jì)和分析《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的具體分工如下：

1、第一類單位《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收工作由州效能辦與各縣（市）、霍爾果斯口岸效能辦負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)、分析工作由州效能辦與州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。

2、第二類至第四類單位的《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)、分析工作由以下單位負(fù)責(zé)：

（1）州直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)州直相關(guān)部門、單位《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

（2）各縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)本縣（市）范圍《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

此外，州黨委辦公廳負(fù)責(zé)黨委常委、副廳級(jí)以上離退休干部《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州人大辦公廳負(fù)責(zé)州人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副廳級(jí)以上離退休干部《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州政府辦公廳負(fù)責(zé)州政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副廳級(jí)以上離退休干部《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副廳級(jí)以上離退休干部《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)州紀(jì)委常委、正縣級(jí)以上離退休干部《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州教育工委負(fù)責(zé)州直屬高校方面代表《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)州直醫(yī)療衛(wèi)生方面代表《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州文體局負(fù)責(zé)州直文藝界方面代表《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州民政局負(fù)責(zé)駐地部隊(duì)、武警機(jī)關(guān)方面代表《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

州工商局負(fù)責(zé)州直各類企業(yè)、個(gè)體工商戶代表《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析。

在組織發(fā)放《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的同時(shí)，州效能辦將在《伊犁日?qǐng)?bào)》等新聞媒體征求意見《公告》，開辟專欄，面向社會(huì)廣泛征求群眾的意見和建議，并做好匯總整理工作。

（三）統(tǒng)計(jì)匯總階段（9月7日一9月22日）

在各負(fù)責(zé)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》發(fā)放、回收部門對(duì)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》統(tǒng)計(jì)和分析的基礎(chǔ)上，由州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局組織人員，在集中、保密的條件下統(tǒng)一匯總評(píng)議數(shù)據(jù)。

（四）總結(jié)上報(bào)階段（9月23日一9月30日）

召開州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取州效能辦、州統(tǒng)計(jì)局關(guān)于評(píng)議活動(dòng)的情況匯報(bào)。評(píng)議結(jié)果以州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義報(bào)州黨委、州政府。根據(jù)州黨委、州政府的意見將評(píng)議結(jié)果折算計(jì)入績效考評(píng)總分中。

（五）評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

1、州直各部門各單位要高度重視，確保有專人負(fù)責(zé)本部門本單位在評(píng)議工作中所承擔(dān)的任務(wù)。各縣（市）效能辦要做好《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)和分析工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量，保證評(píng)議工作的落實(shí)。

2、根據(jù)評(píng)議人員的分布，州效能辦將聘請(qǐng)州直機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的效能監(jiān)督員作為評(píng)議工作監(jiān)督員，參與評(píng)議活動(dòng)的組織實(shí)施，并對(duì)《評(píng)議測(cè)評(píng)表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)、匯總等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督，確保評(píng)議過程的公開、公平、公正。