治理住房公積金方案

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根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳等七廳局《自治區(qū)開展加強(qiáng)住房公積金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（新建金管〔2008〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)統(tǒng)一部署開展的住房公積金管理專項(xiàng)治理工作，特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以2008年**人民政府廉政建設(shè)暨糾風(fēng)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委、國(guó)糾辦和自治區(qū)人民政府對(duì)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的部署，以維護(hù)群眾的利益和權(quán)益為核心，以資金安全和服務(wù)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，以規(guī)范管理為主要內(nèi)容，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)原則，扎扎實(shí)實(shí)地開展住房公積金管理專項(xiàng)治理工作。

二、工作目標(biāo)與重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》要求，通過(guò)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)住房公積金監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處；住房公積金運(yùn)作的管理制度進(jìn)一步健全、操作進(jìn)一步規(guī)范，內(nèi)部管理更加完善，風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策，住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會(huì)滿意度顯著提升。

（二）工作重點(diǎn)

根據(jù)自治區(qū)《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合州直實(shí)際，住房公積金管理專項(xiàng)治理工作要以防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全和改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全、完善管理制度，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保障住房公積金運(yùn)作安全。

一要加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化州住房公積金管委會(huì)履行決策、監(jiān)督的職能，檢查住房公積金管理中心、分中心內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況，財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理經(jīng)費(fèi)、廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金，并按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理的情況，廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金使用情況，檢查2006年以來(lái)審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行和整改情況以及各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況，公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況。

二要認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。重點(diǎn)督促檢查住房公積金資金運(yùn)作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到加強(qiáng)；提取是否按規(guī)定和程序辦理；貸款是否按規(guī)定辦理；是否按規(guī)定程序?qū)徟l(fā)放；貸款抵押資料收存是否及時(shí)完備；逾期貸款發(fā)生的原因；逾期貸款催收制度是否建立健全；對(duì)逾期個(gè)人住房公積金貸款及使用住房公積金購(gòu)買國(guó)債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的問題是否予以糾正整改和妥善處置。

三要重點(diǎn)督促非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加大行政執(zhí)法力度，清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳等行為，嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策，切實(shí)糾正少數(shù)單位和職工超標(biāo)繳存現(xiàn)象。

四要重點(diǎn)完善住房公積金制度，創(chuàng)新貸款機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，切實(shí)提高住房公積金使用率，充分發(fā)揮住房公積金在構(gòu)建城市住房保障體系中的作用。

五要重點(diǎn)糾正職工個(gè)人住房公積金1人2賬戶和賬戶空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

三、工作方法和步驟

第一階段（2008年8月）：部署動(dòng)員、自查自糾階段

（一）成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由州人民政府牽頭，州財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、建設(shè)局、審計(jì)局、人民銀行**州中心支行、銀監(jiān)局等部門組成**住房公積金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由州政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州財(cái)政局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總情況、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。

（二）制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，布置專項(xiàng)治理工作任務(wù)與具體工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照**的實(shí)施方案，對(duì)州住房公積金管理中心、州直屬縣市住房公積金管理分中心、管理部專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員安排。

（三）加強(qiáng)宣傳接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)電視、廣播、行風(fēng)熱線等傳媒，廣泛開展住房公積金專項(xiàng)治理工作宣傳活動(dòng)，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。投訴舉報(bào)電話：0999－8126532（州紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)室），0999－8075300（州財(cái)政局），0999－8040775（州審計(jì)局）。

（四）深入開展自查自糾工作。州住房公積金管理中心根據(jù)本實(shí)施方案的要求，對(duì)住房公積金繳存、使用、貸款管理情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真查找問題，深入分析原因，在自查過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)加以整改。對(duì)2006年、2007年審計(jì)和貸款大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一整改到位。在整改的同時(shí)，要從規(guī)范管理入手，建章立制，防止類似問題再次發(fā)生。對(duì)于需要州人民政府統(tǒng)一的政策性問題及其他重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

8月25日前奎屯市分中心、各縣管理部開展自查自糾，并將自查自糾情況上報(bào)州公積金中心。8月20日至28日，州公積金中心組織自查自糾檢查組進(jìn)行全面檢查，并將自查自糾情況報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將住房公積金自查自糾情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，8月31日前報(bào)自治區(qū)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段（2008年9－10月）：監(jiān)督檢查

州住房公積金管理專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)州住房公積金中心自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)部分縣市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查；幫助州住房公積金管理中心完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞；防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)存在的問題要下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組9月底前組織對(duì)州住房公積金管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查，并對(duì)州住房公積金管理專項(xiàng)治理督促檢查情況進(jìn)行總結(jié)，10月20日前報(bào)自治區(qū)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段（2008年11－12月）：鞏固提高階段

深入分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)查找出的問題，健全和完善相關(guān)管理制度，積極探索并逐步建立加強(qiáng)住房公積金規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并于12月10日前將有關(guān)情況報(bào)自治區(qū)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建立和完善住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)職工住房困難的有效途徑，是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生、實(shí)現(xiàn)“住有所居”的一項(xiàng)重要舉措。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管是維護(hù)公積金所有人合法權(quán)益的重要保證。各縣市人民政府和州直相關(guān)部門、單位要深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住房公積金管理專項(xiàng)治理工作已納入2008年州直黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題。將專項(xiàng)治理工作納入年度糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任考核，通過(guò)動(dòng)員部署，自查自糾，重點(diǎn)檢查，總結(jié)整改，確保任務(wù)得以落實(shí)，檢查見到成效。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，積極參與、密切配合，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定，特別要把查處違法違紀(jì)案件工作貫穿于始終；監(jiān)察和糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度情況的監(jiān)督；建設(shè)部門配合相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)住房公積金突出問題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；人民銀行負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)住房公積金受委托銀行的監(jiān)管力度，規(guī)范受委托銀行的行為。

（四）貫徹邊查邊改。要在查處問題、分析原因的同時(shí)，深入研究，針對(duì)住房公積金管理中容易出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效改進(jìn)措施，健全管理制度，建立懲防并舉、注重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。從源頭上進(jìn)一步完善住房公積金業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）做好信息反饋。州住房公積金管理中心和相關(guān)單位要通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注意總結(jié)專項(xiàng)治理工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加以推廣。專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題和違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)。

五、州住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單