黨員義工服務(wù)社區(qū)方案

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為了深入貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的意見(jiàn)》（桂作風(fēng)效能組發(fā)〔20**〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)。具體方案如下。

一、開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的重要意義

黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，是指黨員自愿利用業(yè)余時(shí)間，根據(jù)自身特長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在社區(qū)無(wú)償為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。目前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的需求越來(lái)越多樣化；越來(lái)越多的“單位人”成為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口進(jìn)入社區(qū)；人口老齡化、家庭小型化，以及為數(shù)不少的貧困人群都對(duì)社會(huì)服務(wù)提出了新的要求。開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的重大舉措；是創(chuàng)新基層黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾工作新平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理的有益探索；是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨員社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，提高黨員參與社會(huì)建設(shè)和管理能力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要實(shí)踐。這對(duì)于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，展示黨員時(shí)代精神風(fēng)貌，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益；對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織和黨員一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，提高自覺(jué)性，不斷把我市開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)引向深入。

二、黨員義工服務(wù)社區(qū)的總體要求和基本原則

開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和我市第三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社區(qū)的主題，通過(guò)組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

黨員義工服務(wù)社區(qū)的基本原則是：

（一）以人為本，關(guān)注民生。以服務(wù)社區(qū)居民和社區(qū)單位為根本出發(fā)點(diǎn)，突出關(guān)注社區(qū)困難群體，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，使困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）自愿參與，無(wú)私奉獻(xiàn)。黨員義工服務(wù)社區(qū)是由黨員義工自愿為社區(qū)群眾提供的公益性服務(wù)。不管是加入黨員義工組織，還是參與義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，都要尊重黨員本人意愿，不搞強(qiáng)迫命令。所有黨員義工進(jìn)行的義務(wù)服務(wù)都是無(wú)償?shù)模皇杖∪魏螆?bào)酬的無(wú)私奉獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)動(dòng)，廣泛參與。各級(jí)黨組織要深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)每一名黨員參加義工活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和駐在社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位等一切力量積極參與，最大程度地實(shí)現(xiàn)共駐共建。

（四）各盡所能，形式多樣。著眼于“社會(huì)所需，義工所能”，以社區(qū)需求為依據(jù)，根據(jù)自身人力、物力、財(cái)力等實(shí)際，把社會(huì)需要和服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)。服務(wù)的形式應(yīng)在服務(wù)實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新。既可以用一技之長(zhǎng)助人一臂之力，也可以用愛(ài)心解他人燃眉之急；既可以長(zhǎng)期，也可以短期；既可以用腦力，也可以用體力；既可以用精神，也可以用物質(zhì)。

三、黨員義工隊(duì)伍的組建和管理

黨員義工的產(chǎn)生由市直屬機(jī)關(guān)工委牽頭，各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)黨委、黨總支或黨支部具體負(fù)責(zé)組織自愿參與黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)人員的報(bào)名登記工作，社區(qū)黨組織要主動(dòng)做好黨員義工活動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（一）組織報(bào)名。各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)黨委、黨總支或黨支部要廣泛深入發(fā)動(dòng)，搞好組織引導(dǎo)，組織本部門(mén)本單位的黨員參加義工報(bào)名。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨員義工的報(bào)名登記及組織協(xié)調(diào)工作。凡是政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、善于溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、熱心社會(huì)公益事業(yè)、具有從事義工服務(wù)能力的黨員干部、普通黨員和入黨積極分子，均可報(bào)名參加黨員義工。市直、中區(qū)直單位黨員義工報(bào)名工作從20**年6月21日開(kāi)始受理登記，請(qǐng)各部門(mén)單位于6月28日前將報(bào)名編隊(duì)情況報(bào)送市直屬機(jī)關(guān)工委（組織科）。各縣市區(qū)、市直單位黨員義工的報(bào)名登記工作由各縣市區(qū)效能辦和機(jī)關(guān)工委（黨委）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

（二）分類(lèi)編隊(duì)。各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)黨委、黨總支或黨支部要根據(jù)黨員義工的特長(zhǎng)、愛(ài)好和志愿，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)和個(gè)人實(shí)際，對(duì)黨員義工進(jìn)行分類(lèi)任崗，每位黨員義工可以多崗開(kāi)展服務(wù)。教育、衛(wèi)生、體育、文化、司法、科協(xié)、藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等與群眾關(guān)系密切的部門(mén)都要以單位來(lái)編隊(duì)，組織專(zhuān)業(yè)黨員義工小隊(duì)伍。

（三）銜接管理。對(duì)黨員義工進(jìn)行分類(lèi)編隊(duì)后，各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)黨委、黨總支或黨支部要按照分級(jí)管理的要求，按居住小區(qū)屬地化原則，主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)黨委組織部門(mén)、民政部門(mén)聯(lián)系協(xié)商，與轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、社區(qū)黨支部、居委會(huì)共同研究，確定相對(duì)穩(wěn)定的義工服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象，并定期組織開(kāi)展活動(dòng)。要以社區(qū)為單位，建立社區(qū)黨員義工服務(wù)站，負(fù)責(zé)接受和管理黨員義工隊(duì)伍。社區(qū)黨員義工服務(wù)站成立掛牌工作需在六月底前完成。

（四）情況匯報(bào)。各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)黨委、黨總支或黨支部要認(rèn)真組織好黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，確保活動(dòng)切區(qū)情、得民心、合民意，首次活動(dòng)力爭(zhēng)在今年“七·一”前開(kāi)展。每次單項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)將活動(dòng)情況書(shū)面報(bào)告市效能辦（綜合組）和市直機(jī)關(guān)工委（組織科）。

四、黨員義工服務(wù)社區(qū)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域

黨員義工服務(wù)社區(qū)要突出社區(qū)服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立品牌，本著“黨政關(guān)心、群眾需要、義工所能”的原則，把工作的著力點(diǎn)放在公益性、扶困性、福利性的服務(wù)項(xiàng)目上。具體可分為九大服務(wù)項(xiàng)目：（一）宣教類(lèi)：宣傳黨的路線方針政策，協(xié)助做好群眾的思想政治工作，協(xié)助社區(qū)廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止；（二）幫扶類(lèi)：向“愛(ài)心超市”捐贈(zèng)物品，定期幫扶社區(qū)殘疾人、孤寡老人、特困家庭及學(xué)生等，為其提供力所能及的幫助；（三）維權(quán)類(lèi)：定期開(kāi)展法律知識(shí)宣傳，進(jìn)行法律援助和民事調(diào)解；（四）環(huán)保類(lèi)：配合“城鄉(xiāng)清潔工程”，定期開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳，共同搞好清潔衛(wèi)生，認(rèn)養(yǎng)社區(qū)綠地，開(kāi)展社區(qū)綠化；（五）維穩(wěn)類(lèi)：參加社區(qū)治安巡邏、值勤保衛(wèi)，維護(hù)社區(qū)治安，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；（六）醫(yī)療類(lèi)：定期開(kāi)展醫(yī)療保健知識(shí)宣傳和服務(wù)；（七）就業(yè)類(lèi)：幫助社區(qū)居民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極挖掘就業(yè)崗位，開(kāi)展職業(yè)介紹；（八）黨建類(lèi)：協(xié)助社區(qū)黨組織抓好自身建設(shè)，搞好黨員教育管理，幫助改善社區(qū)黨組織的工作設(shè)施和基礎(chǔ)條件，研究解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；（九）其他社會(huì)公益性活動(dòng)。

黨員義工服務(wù)社區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域是：以社區(qū)老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)黨員義工服務(wù)與滿足居民群眾最迫切最直接最現(xiàn)實(shí)的需要更好地結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作更好地結(jié)合起來(lái)。

五、加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要加強(qiáng)對(duì)義工活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)黨組織要高度重視黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，精心組織，落實(shí)責(zé)任，使本地區(qū)、本單位的黨員義工服務(wù)活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加黨員義工服務(wù)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員積極投入到義工服務(wù)中來(lái)。各部門(mén)各單位機(jī)關(guān)黨委（黨組）要把開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，在推進(jìn)工作中同部署、同指導(dǎo)、同檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的督查、指導(dǎo)和幫助，確保活動(dòng)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。

（二）要注意創(chuàng)新載體，豐富形式，堅(jiān)持把開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)與共駐共建、黨員雙重管理活動(dòng)、“愛(ài)心超市”等結(jié)合起來(lái)，形成合力。要堅(jiān)持把集中活動(dòng)與經(jīng)常服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把流動(dòng)性服務(wù)和陣地式服務(wù)結(jié)合起來(lái)，采取結(jié)對(duì)幫扶、專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)等方式，隨時(shí)為群眾提供服務(wù)。有條件的地方可創(chuàng)辦黨員義工服務(wù)專(zhuān)題網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)互動(dòng)式的管理系統(tǒng)，引導(dǎo)黨員在網(wǎng)上自愿加入服務(wù)組織、自主選擇服務(wù)項(xiàng)目、自行與服務(wù)對(duì)象協(xié)商確定服務(wù)形式。要整合志愿者資源，現(xiàn)有的青年志愿者、社區(qū)黨員志愿者等各類(lèi)志愿組織在保留現(xiàn)有名稱(chēng)、各自開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，逐步整合到黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)中，形成統(tǒng)一的義工工作體系。

（三）要建立健全黨員義工登記制度、分組制度、培訓(xùn)制度、工作交流制度、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度等，不斷加強(qiáng)黨員義工的教育管理，促進(jìn)黨員義工服務(wù)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要把開(kāi)展黨員義工活動(dòng)情況與黨內(nèi)年度評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，并作為重要依據(jù)之一。

（四）要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，大力宣傳開(kāi)展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的重要意義，大力宣傳黨員義工的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)黨員義工的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，擴(kuò)大宣傳的輻射面，增強(qiáng)宣傳的影響力，努力營(yíng)造“有時(shí)間做義工、有困難找義工、是黨員當(dāng)義工”的氛圍。