理順部門職能方案

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根據自治區和本市作風效能建設活動第三階段的工作安排，市作風效能建設活動領導小組決定進一步理順部門之間以及部門內部的職能關系，明確職能、權限和責任，以便提高行政效能,改善我市的投資環境。為使該項工作收到應有實效，特制定本工作方案。

一、工作目標

進一步明確機關各部門的工作職能與權責，切實理順好工作關系，合理劃分事權，最大限度地減少職能交叉，做到主體明確，責權一致，切實解決職責不清，辦事推諉等現象，努力實現全市各級機關作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

二、工作范圍和主要內容

（一）工作范圍。

市直各部門和縣市區各部門。

（二）主要內容

1、理順各部門之間的職能關系。對各部門履行職能的有關問題進行一次全面調查梳理，尤其要對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理。通過清理，明確各部門的職能、權限和責任，理順部門之間的職能和權責關系。根據職能調查梳理和行政審批項目清理結果，重新規范和界定部門職能，修改完善部門的“三定”規定，并向社會公布。

2、理順部門內部的職能關系。各部門要圍繞“三項制度”的實施，進一步理順部門內部的職能關系，對現有內設機構進行整合和規范。行政審批職能要盡可能歸并由一個內設機構承擔，一件事情盡量由一個內設機構辦理，以明確責任，方便服務對象，提高工作效率。同時，各部門要對現有的業務和審批流程進行一次清理，按照科學合理、高效便捷、方便群眾的原則，優化再造業務和審批流程，減少內部工作環節，壓縮內部運轉時間，確保工作效率明顯提高，限時辦結制真正落到實處。

三、工作步驟和時間安排

全市理順部門職能關系工作從20**年3月開始到20**年9月底結束。分二個階段開展工作：

（一）清理階段

1、由**市人民政府辦公室轉發廣西壯族自治區人民政府關于進一步理順部門職能關系的通知，要求市直各部門按通知要求做好清理工作。此項工作由市編辦牽頭，市政府法制辦配合，已于20**年3月中旬完成。

2、市直各部門提出與本部門職能重復或交叉的處理意見及依據，與有關部門協商后報市編辦。此項工作由市編辦牽頭，市直各部門具體負責，已于20**年4月底基本完成。

3、市直各部門提出歸并行政審批職能、整合和規范內設機構設置的意見報市編辦。此項工作由市編辦牽頭，市直各部門負責實施，已于20**年4月底基本完成。

（二）理順階段

理順部門職能關系，包括理順部門之間的職能關系和理順部門內部職能關系兩個方面，具體工作步驟如下：

1、理順部門之間的職能關系

（1）市編辦對各部門上報的處理意見進行審核，提出具體的處理意見，會同市人民政府法制辦審查后，報市人民政府審定。此項工作由市編辦牽頭，市人民政府法制辦及市直各部門參與，在20**年6月30日前完成。

（2）市政府召開會議討論決定各部門職能理順意見，向社會公布。此項工作由市編辦牽頭，市政府法制辦及市直各部門參與，在20**年7月30日前完成。

（3）各縣市區根據市主管部門調整后的職能進行清理和理順。此項工作由縣級編制部門負責清理，在20**年9月30日前完成。

2、理順部門內部的職能關系

（1）市編辦對各部門提出的意見進行審核，提出具體意見報市機構編制委員會審定。此項工作由市編辦負責，在20**年6月30日前完成。

（2）市機構編制委員會召開會議討論審定。此項工作由市編辦負責協調落實，在20**年7月30日前完成。

（3）按照高效便捷原則，對現有的業務和行政審批流程進行清理、優化、再造，大力壓縮內部運轉時間，提高行政效率。此項工作由市政府法制辦牽頭，各級各部門負責落實，各級編制、監察、人事部門負責予以指導，在20**年7月30日完成。

（4）理順縣市區人民政府各部門的內部職能關系。此項工作由各縣市區負責，在20**年9月30日前完成。

四、工作要求

各縣市區和市直各部門必須從加快建設富裕文明和諧**的高度，深刻認識理順職能關系的重要意義，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好理順部門職能關系的各項工作，務求取得實效。

（一）清理工作要堅持依法依規的原則，主體明確、權責一致的原則，上下對應、確保政令暢通的原則，從實際出發，有利于發展的原則。

（二）要按照一件事情一個內設機構辦理，職能相同或相近的內設機構要綜合設置的原則，整合和規范機關內設機構設置，將行政審批職能盡量歸并到一個內設機構履行。

（三）市作風效能辦要加強督促檢查，切實把握理順職能、明確責任的各個環節，采取全面檢查和適當抽查等有效方式督促落實。

（四）各部門要加強協調、密切配合、形成合力，共同做好這項工作，努力把我市各級政府部門建設成為法治機關、服務機關、責任機關和效能機關。