農作物秸稈禁燒方案

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各鎮人民政府、有關街道辦事處，區政府有關部門、單位：

為保護****大氣環境，保障城鄉居民生命財產安全，根據《****市大氣污染防治條例》、市政府《關于控制農作物秸稈露天焚燒加強農作物秸稈綜合利用工作意見》（合政〔2005〕3號）和《20****年農作物秸稈禁燒和綜合利用方案》精神，結合實際，現提出我區20****年農作物秸稈禁燒和綜合利用方案如下。

一、主要目標任務和重點禁燒范圍

（一）主要目標任務

午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路交通安全，切實保障城鄉居民正常生產生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

（二）重點禁燒范圍

駱崗街道、淝河鎮、大圩鎮、義城鎮、煙墩鎮。

二、主要措施

（一）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、報紙等宣傳媒體，組織流動宣傳車，懸掛條幅、標語，有針對性地宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義及依法保護環境、利用資源的重要性。農業部門要采取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發技術資料等形式加強宣傳，讓廣大農民變被動焚燒為主動利用。各鎮（街）、村（居）要把《致全市農民朋友一封信》發放到每家每戶，并在政務公開欄上和村莊、路口、鎮（街）集市等人群集中的地方張貼，同時錄制成磁帶，利用廣播在早、中、晚3個時段循環廣播，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮村干部要主動上門宣傳發動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強督查，嚴格執法。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的重要手段。區里將成立督查組，午收（秋收）期間到各鎮和有關街道督查秸稈禁燒工作。各鎮和有關街道也要組織小分隊，深入到田間地頭，進行巡回檢查和督查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅，并對有關責任單位和個人按照規定作出處理。

（三）多措并舉，加快秸稈“離田”。秸稈禁燒工作取得成功的關鍵在于能否及時使秸稈迅速“離田”。各鎮和有關街道要從有利于搬運和收購的角度出發，盡快落實秸稈集中堆放點，要繼續采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。各鎮和有關街道要積極與收購企業聯系落實打捆機械，配合收購企業收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，保證既不耽誤農時，也不出現露天焚燒現象。

（四）加大投入，明確獎補。今年市里已制定購機補貼和收購獎補政策，凡購買秸稈粉碎、打捆機械的，給予購機款30%的補貼；收購禁燒區內油菜秸稈的，按每噸20元補助。區政府將安排70萬元專項資金，主要用于補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮和有關街道也要制定相應的獎補政策，為秸稈禁燒工作的順利開展提供堅實保障。

三、幾點要求

（一）加強領導。區成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，負責全區秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。各鎮和有關街道也要成立相應組織，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，班子成員要協同抓，并盡快制定工作方案，周密部署，確保秸稈禁燒工作落到實處。

（二）強化責任。將秸稈禁燒和綜合利用工作作為檢驗各級效能建設的重要方面，實行屬地管理，鎮政府、街道辦事處負主體責任。區政府與鎮政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書，明確責任要求、工作目標和獎懲措施等，力爭禁燒期間不燃一把火，不冒一縷煙，不毀一棵樹，不發生因秸稈焚燒造成的安全事故。

（三）齊抓共管。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣、難度大，涉及千家萬戶，需要全區上下通力協作，互相配合。全區各級各單位要按照各自職責要求，抓好各項措施的落實。建立區農業部門聯系鎮（街）、鎮（街）干部包村（居）、村（居）組干部包地塊、黨團員聯戶的“四聯包”工作制度，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管、運轉有序的工作格局。

（四）嚴格考核。禁燒期間，凡出現露天焚燒現象的，區將采取媒體曝光、《政務督查》等形式進行通報。禁燒工作結束后，根據區政府目標管理責任書要求，對秸稈禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮、街和個人，區政府將給予表彰獎勵；凡思想不重視、措施不得力，造成不良社會影響的，區將嚴肅追究相關責任人的責任。