農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方案

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農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全面性的重要作用。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村形勢(shì)下，從理順經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題的重大決策，是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，推行基礎(chǔ)教育的必然要求。為確保我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省、市政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，鞏固九年義務(wù)教育，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

工作目標(biāo)：按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共保障范圍，到“十一五”末，建立起“責(zé)任明確，經(jīng)費(fèi)共擔(dān)，保障有力，管理有序”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高農(nóng)村發(fā)展能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、實(shí)施步驟

1、20****年10月，成立教育財(cái)務(wù)核算中心，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校“校賬局管”。在積極準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法，建立健全相關(guān)的措施。

2、20****年春季開(kāi)學(xué)起，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)（含外來(lái)務(wù)工人員子女），免除標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村小學(xué)每生每年210元、初中每生每年300元，城市小學(xué)每生每年260元、初中每生每年370元；落實(shí)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)每生每年30元、初中每生每年40元，城市小學(xué)每生每年40元、初中每生每年70元；對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制；全面試編中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度。

3、2008年，根據(jù)上級(jí)政府的統(tǒng)一部署推進(jìn)改革，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。

4、2009年，國(guó)家、省出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額后，區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家基準(zhǔn)定額的差額部分，按照省、市政府文件規(guī)定，由各級(jí)政府按比例共同承擔(dān)。

5、2010年，義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省制定的基準(zhǔn)定額執(zhí)行，學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。

三、主要措施

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，時(shí)間緊。各相關(guān)部門(mén)必須要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府已成立了****區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的實(shí)施和監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全工作機(jī)制，各司其職，緊密配合，協(xié)同工作，全力以赴做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。

2、強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。要建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，將各項(xiàng)收支統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算，細(xì)化支出內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照分擔(dān)比例統(tǒng)籌落實(shí)應(yīng)分擔(dān)的資金，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。實(shí)施新機(jī)制后，教育部門(mén)要建立和完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金使用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和有效。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)切實(shí)做到“三個(gè)不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入、不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼、不準(zhǔn)亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)。教育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)，要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。

4、加大宣傳力度。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，利用電視、廣播等各種宣傳媒介，采取張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)、掛圖、口號(hào)和利用板報(bào)等形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。