聯社科學發展觀方案

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根據省委和四川省深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組的安排部署，結合省聯社實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹省委九屆四次全會精神，牢牢把握“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向，緊密結合全省農村信用社實際，緊緊圍繞資產、效益、隊伍“三個根本好轉”的目標，組織本部各處室(中心)、本部全體黨員特別是中層以上領導領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，在“四個著力”上下功夫(著力增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性、著力提高領導農村信用社科學發展的能力水平、著力建立充滿生機活力的體制機制、著力樹立良好的行業作風形象)，以省聯社本部的素質、能力、作風形象的轉變為切入點，聚全省信合員工之智，凝全省信合員工之力，推動全省農村信用社加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、基本原則

省聯社開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作應堅持以下原則：

（一）正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀，進行自我教育提高，聯系思想和工作實際，總結經驗教訓，查找突出問題，認真進行整改。

（二）突出實踐特色。把學習實踐活動與加強業務經營管理、推進農村信用社加快發展、科學發展、又好又快發展結合起來，以試點促發展，以發展檢驗試點活動成效。

（三）堅持群眾路線。把客戶滿意、職工群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，推動構建和諧信合。

（四）解決突出問題。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，既著力解決思想作風方面的突出問題，又著力解決能力素質方面的突出問題；既著力解決實踐操作層面的突出問題，又著力解決體制機制層面的突出問題，確保取得實效。

三、目標要求

根據中央和省委確定的工作目標，省聯社試點工作要在“深化思想認識、增強核心競爭力、創新體制機制、樹良好作風形象”上求實效，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

（一）深化思想認識。通過學習實踐活動，領導班子和黨員干部全面貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性切實增強，對農村信用社面臨的機遇與挑戰的認識進一步清醒，服務“三農”、服務縣域經濟、服務中小企業的意識進一步增強。

（二）增強核心競爭力。通過學習實踐活動，領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強，在深入推進縣級聯社產權制度改革和央行票據兌付的同時，產品創新和服務創新力度得到進一步加大，信貸監管、風險管理、案件治理、科技平臺支撐得到進一步加強，適合農村信用社特色的組織架構和人力資源管理體系初步構建，信合文化建設有力推進，有效促進“農民的銀行、社區的銀行、中小企業的銀行”建設。

（三）創新體制機制。通過學習實踐活動，建立一套適合農村信用社特點、既尊重縣級聯社法人主體地位又充分體現“管理、指導、協調、服務”職能的工作機制和規章制度，合理確定事權，規范運行規則，提供制度保證，調動全系統的積極性、創造性。

（四）樹良好作風形象。通過學習實踐活動，增強省聯社本部各處室(中心)的服務意識，引領全系統轉變作風，樹行業新形象，積極支持“三農”，深入推進“黨員農貸快車”，創新信貸產品，滿腔熱忱提供優質高效金融服務，做農民群眾的貼心人。

四、參加試點的范圍和對象

按照中央和省委要求，省聯社參加試點工作的范圍和對象是：

（一）省聯社領導班子；

（二）省聯社各處室(中心)全體黨員53名；

（三）省聯社19個辦事處、達州市聯社。

重點是縣處級以上黨員領導干部。上掛鍛煉黨員一般應參加試點活動。歡迎非中共黨員職工以監督、提出意見建議等多種形式參與試點活動。

五、總體安排和步驟方法

試點工作從2008年4月上旬開始，至8月初結束，集中活動時間為3個月左右。具體分為三個階段：

（一）學習提高、調查研究階段（4月初至4月下旬，時間1個月左右）

1．集中學習培訓。(1)以支部為單位組織黨員集體學習，重點學習黨的十七大報告、《領導干部貫徹落實科學發展觀知識與能力學習讀本》、省委九屆四次全會精神。(2)黨員個人除參加集體學習外，擠時間加強自學。(3)舉辦專題講座，舉辦一次省聯社領導專題報告會、開展一次專家講理論活動。(4)以支部為單位開展學習討論交流。

2．開展解放思想大討論。以黨的十七大精神為指導，突出“解放思想，打造四川信合核心競爭力”主題，深入開展解放思想大討論活動，找準抓住在思想觀念、思維方式、發展理念、精神狀態等方面存在的差距和主要問題，以新一輪思想大解放，破解農村信用社發展難題，推動四川信合大發展。

3．組織大調研。（1）圍繞“打造核心競爭力”，由省聯社領導帶隊，各處室(中心)主要負責同志參加，深入縣級聯社開展專題調研，進一步理順發展思路。(2)廣泛征求意見。采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱和網絡信箱、組織職工群眾、客戶代表評議等方式，廣泛聽取意見和建議。征求到的意見建議要原汁原味地向各級領導班子和領導干部個人反饋。(3)組織開展信貸支農等惠民助民活動。通過開展“黨員農貸快車”、發放各種涉農直補資金、信貸支持農業生產等活動或工作，滿腔熱忱服務農民群眾，并大力開展扶農助農、送溫暖慰問活動，以實際行動改善民生。

（二）分析檢查、找準問題階段（5月上旬至5月下旬，時間1個月左右）

1．梳理查找突出問題。根據前期調查研究掌握的情況，省聯社班子及各處室(中心)集中一段時間，認真梳理查找影響制約加快發展和職工群眾反映強烈的突出問題。省聯社班子、班子成員、各處室(中心)集體要形成專題調研報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。

2．召開專題民主生活會。在梳理問題、形成專題調研報告的基礎上，省聯社領導班子召開一次專題民主生活會，每個班子成員要聯系本部門本單位實際和分管工作，著重從思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發展觀、推動四川信合加快發展、科學發展、又好又快發展方面存在的主要問題，深入查找班子及個人在貫徹落實省委九屆四次全會精神、改進和落實工作方面存在的主要問題，深入查找班子及個人在服務基層和群眾，促進民生改善方面存在的主要差距。通過深刻分析原因，總結經驗教訓，明確解決問題的基本思路和主要措施，并召開黨委擴大會議進行深入討論，以領導班子名義寫出省聯社查找出來的主要問題和貫徹科學發展觀，加快發展、改善民生的分析報告，各處室(中心)集體也要在此基礎上寫出分析報告。

其他黨員干部以召開支部專題組織生活會為基本形式，認真開展“三查三看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀和省委九屆四次全會的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務發展服務基層服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。

3．開展群眾評議。對省聯社領導班子和各處室(中心)集體的分析報告在省聯社全體職工中進行評議，并邀請部分人大代表、基層職工群眾代表、客戶代表參加評議，在評議的基礎上修改完善分析報告。修改完善后的分析報告，在一定范圍內公布，并報省委試點工作領導小組審閱。各處室(中心)集體的分析報告報省聯社試點工作領導小組審閱。

（三）解決問題、完善制度階段（6月初至7月中旬，時間1個半月左右）

1．制定整改方案。針對查找出來的突出問題以及職工群眾比較集中的意見，省聯社領導班子和各處室(中心)制定整改方案，提出整改措施，明確整改目標和預期效果。整改方案要在一定范圍內公示。

2．解決突出問題。省聯社領導班子和各處室(中心)要圍繞落實整改方案，強化整改措施，特別是要抓住1-2個影響和制約打造核心競爭力、加快發展等方面的重點問題，集中力量進行研究解決，爭取重點突破，務求取得實效。省聯社領導班子整改結果及時向省委試點工作領導小組報告，各處室(中心)整改結果及時報省聯社試點工作領導小組，并在一定范圍內公示。

3．實施惠民行動。結合開展“黨員農貸快車”、發放各種涉農直補資金、信貸支持農業生產等活動，認真完善和創新富民惠民、改善民生的重大舉措，千方百計為群眾做好事辦實事解難事，讓群眾直接感受到學習實踐活動的效果。

4．完善體制機制。緊緊圍繞打造核心競爭力和履行好“管理、指導、協調、服務”職能，加快發展、改善民生，認真研究和形成新的考核評價機制、干部實績考核機制等機制。組織本部各處室(中心)認真清理、修訂和完善已有政策、制度和規定，為農村信用社又好又快發展提供制度機制保障。

5．進行滿意度測評。在試點工作基本結束后，邀請參與前兩個階段征求意見、開展評議的黨員職工和基層職工群眾代表等，重點圍繞解決突出問題和試點工作的實際效果等方面，進行群眾滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，對群眾滿意度不高的要進行補課，限期整改，并在此基礎上進一步完善整改措施。

六、組織領導

為加強對試點工作的組織領導，經省聯社黨委研究，決定成立四川省農村信用社聯合社深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組。由省聯社黨委書記、理事長王華同志任組長，省聯社黨委委員、主任李永真同志和省聯社黨委委員、紀委書記朱鐵兵同志任副組長，省聯社本部各處室(中心)主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，具體負責辦公室日常工作。本部各處室(中心)特別是主要負責同志要按照本實施方案狠抓工作落實，認真負責地抓好各階段的具體工作，通過開展學習實踐活動更好地促進各項工作任務的完成，實現兩不誤、兩促進。要加強對深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的宣傳報道，接受職工群眾監督，營造良好氛圍，推動試點活動取得實效。