質監科學發展觀分析方案

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為扎實推動我局學習實踐科學發展觀學活動的深入開展，確保分析檢查階段取得實際效果，根據自治區學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室統一部署和《自治區質量技術監督局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，制定本方案。

一、目標要求

分析檢查階段是搞好學習實踐科學發展觀活動的重要環節，擔負著征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向的任務，是打牢整改落實工作基礎，確保學習實踐活動由認識成果向實踐成果轉化的關鍵階段。因此，要正確掌握政策，切實加強領導，采取有力措施，廣泛征求意見，認真查擺問題，深刻剖析根源，理清科學發展思路，明確努力方向，讓人民群眾滿意，為整改落實階段奠定堅實基礎。

二、主要內容和方法步驟

（一）加強學習，把深化學習貫穿始終。

全體黨員干部要采取個人自學、專題輔導、集中交流、播放音像資料等多種形式，繼續深入學習中央和自治區黨委規定的必讀篇目；認真學習十七屆三中全會精神，同志在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話，同志、同志、吳邦國同志在考察***時發表的重要講話，國家質檢總局黨組書記、王勇局長在國家質檢總局開展的深入學習實踐科學發展觀活動的講話以及到***視察指導時的講話，自治區第九次黨代會和自治區黨委九屆六次全會精神，郭聲琨同志11月25日在自治區深入學習實踐科學發展觀活動領導小組會議上的講話，進一步加深對科學發展觀的理解，領會中央和自治區黨委最新精神和要求，在學懂弄通理論的基礎上形成科學發展共識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在分析檢查階段，黨員干要加強學習，聯系實際深入思考，開展討論，認真做好讀書筆記，及時交流學習心得。

（二）召開領導班子專題民主生活會（2008年12月上旬至12月中旬）

1.廣泛征求意見。領導班子專題民主生活會召開前，通過召開座談會、設立征求意見信箱及郵箱、發放征求意見卡、開展“進言納諫”征文活動等有效形式，廣泛收集群眾對領導班子的意見和建議。領導小組辦公室要對收集到的意見和建議進行深入的分析整理，及時反饋每個班子成員。領導班子成員要相互談心、交換看法、虛心聽取群眾意見。

2.認真查擺問題。領導干部要充分發揮表率作用，帶領黨員“三查三看”查擺問題。要結合自身工作實際，進行自我分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀的精神實質；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。領導班子成員結合工作分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，深刻分析原因，撰寫好參加專題民主生活會的發言材料。發言材料要客觀真實，找準問題，找出問題根源。

3．召開領導班子專題民主生活會。以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題，召開領導班子檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。民主生活會以群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題作為專題民主生活會的主要內容。班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，認真開展批評與自我批評，主動吸取經驗教訓。通過專題民主生活會，進一步統一思想認識，進一步明確科學發展思路，并對影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題提出整改意見。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，專題民主生活會的成果要體現到領導班子分析總結報告中。

區局領導班子專題民主生活會要邀請自治區紀委、自治區黨委組織部、區直工委、自治區學習實踐活動指導檢查組領導列席，進行指導。各直屬單位、欽州、百色試點單位的領導班子專題民主生活會也要邀請人事處、駐區局監察室、區局學習實踐活動指導檢查組人員列席，提前介入，加強指導。

4．機關各支部（或各處室）、各單位組織黨員召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。認真開展“三查三看”，防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。

專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向，既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，注意保護黨員、干部群眾科學發展的積極性、主動性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。要做好專門的會議記錄，會后，要對個人和班子的意見建議進行歸納整理并及時反饋。

（三）形成領導班子分析檢查報告（2008年12月中旬至12月下旬）

1．組織撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子將在專題民主生活會的基礎上，以黨組名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的領導班子分析檢查報告（征求意見稿）。在回顧本單位十六大以來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，充分運用學習調研、開展解放思想討論、征求意見和專題民主生活會的成果，認真查擺本部門、本單位貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，對問題存在的主客觀原因，特別是主觀原因進行深刻剖析，理清貫徹落實科學發展觀的主要思路，制定解決突出問題的具體措施，明確今后科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，要具有很強的針對性和可操作性。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，集中體現學習實踐活動取得的思想成果，避免寫成工作總結或工作報告。班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。領導班子分析檢查報告（征求意見稿）完成后，要征求和聽取自治區學習實踐活動檢查指導組的意見和建議。

2．組織召開領導班子擴大會。主要是對領導班子分析總結報告開展討論，充分發揚民主，集中領導班子的集體智慧，集思廣益，反復研究，認真修改完善。領導班子擴大會將邀請部分黨員及群眾代表列席，在會議召開前將總結報告稿送到參會人員手中，使參會人員要有準備并充分發表意見。會議結束后，由學習實踐活動辦公室負責將參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題，要專題研究，并將這些意見和建議體現到分析總結報告中。

（四）組織群眾評議（2008年12月下旬至2009年1月上旬）

領導班子分析檢查報告形成后，在領導班子擴大會的基礎上，修改后要以座談會、書面評議等方式組織群眾評議。認真貫徹群眾路線，扎實開展群眾評議，虛心聽取群眾對分析檢查報告的意見和建議，使評議過程成為充分發揚民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。通過群眾評議，幫助領導班子和黨員領導干部切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，抓住問題的根源，明確努力方向和整改要求。

參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表，還要邀請一定數量的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者參加。既要充分保證參評人員的廣泛性，又要兼顧參評人員的參政議政能力。評議內容要同分析總結報告的主要內容統一起來，參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深刻、查找的問題準不準確、原因分析得透不透徹、發展思路清不清晰、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。同時，邀請個別參評人員參與群眾評議的相關文字記錄和數據統計工作。要對群眾評議中的意見進行認真的分析綜合、歸納整理，其中提出的正確意見將吸收和接納到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在適當時間、通過適當方式在一定范圍內反饋、公布。

各處室、直屬機構和試點單位欽州、百色市局的群眾評議由各單位與區局指導檢查組協商，采取召開座談會或書面評議等形式進行。

三、工作要求

分析評議階段是鞏固和發展學習調研階段成果的關鍵，也是解決問題、完善制度的基礎，是整個學習實踐活動中承上啟下的重要階段，分析評議階段各項工作，對于確保學習實踐活動取得實效至關重要。

（一）領導重視，率先垂范。區局機關各處室、直屬各事業單位黨組織，欽州、百色市質量技術監督局黨組要高度重視，要從全局和戰略的高度，深刻理解做好“五個努力”，實現“五個新”的深刻內含，充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和深遠歷史意義，黨員干部、特別是黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭分析檢查，要以對質監事業高度負責的精神，建言獻策，提出有益于質監事業發展的意見建議，為分析評議階段的工作全面有效的開展作出貢獻。

（二）講求實效，扎實推進。要認真開展“三查三看”，做到“三個結合”：一要把查找問題與解決問題結合起來；二要把解決問題與完善體制機制結合起來；三要把學習實踐活動與推動當前的業務工作結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。學習實踐活動領導小組辦公室要細化工作方案、目標和要求，掌握工作進展情況，加強檢查指導，及時發現問題。

（三）信息溝通和報告。機關各支部（或各處室）、各單位要將召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會時間報告區局學習實踐辦的指導組，并將支部組織生活會的有關情況書面報告指導組。指導組要加強對各處室、直屬機構和試點單位欽州、百色市局的工作指導和檢查。

區局各直屬機構和試點單位欽州、百色市局的黨組分析檢查報告請于12月25日前，報領導小組辦公室檢查指導組（