商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃方案

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為進(jìn)一步優(yōu)化全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《通遼市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（20*--2010)規(guī)劃綱要》精神，制定全市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的堅(jiān)持“雙增雙進(jìn)”，打造“三大基地”，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市國內(nèi)外貿(mào)易和利用外資工作的新突破。重點(diǎn)要壯大出口龍頭企業(yè)，夯實(shí)出口基地，開拓國際市場，打造知名品牌，改進(jìn)招商方式，加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。

（二）主要指標(biāo)

1、20*年全市商貿(mào)流通業(yè)增加值在20*年基礎(chǔ)上增長15%，達(dá)到14.9億元，“十一五”期間年均增長16%，2010年突破30億元。

2、20*年全市外貿(mào)出口創(chuàng)匯額在20*年基礎(chǔ)上增長22.5%，達(dá)到6200萬美元。“十一五”期間年均增長15%，2010年超過1億美元。到2010年全市外貿(mào)出口創(chuàng)匯和利用外資兩項(xiàng)指標(biāo),當(dāng)年均超過1億美元。

3、20*年全市社會消費(fèi)品零售總額在20*年基礎(chǔ)上增長16.7%，20*年達(dá)到91億元。“十一五”期間年均增長10.3%，2010年達(dá)到150億元。

4、重點(diǎn)培育十個商貿(mào)流通出口龍頭企業(yè)；建設(shè)七大內(nèi)外貿(mào)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；開拓四大國際市場；打造十大商貿(mào)流通產(chǎn)品名優(yōu)品牌；建設(shè)十大專業(yè)批發(fā)市場和一處高標(biāo)準(zhǔn)的物流園區(qū)。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)提升商貿(mào)流通工作的整體水平，以工業(yè)化的思維來謀劃商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行動態(tài)化管理，通過項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)流通工作，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手促外貿(mào)、引外資、拓外經(jīng)、活流通。

（二）育龍頭，培育體現(xiàn)全市優(yōu)勢和特色，具有核心競爭力，牽動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。培育年出口創(chuàng)匯超2000萬美元的高新技術(shù)及高載能加工型龍頭企業(yè)五個：霍煤鴻駿鋁電公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)40萬噸電解鋁項(xiàng)目）、通順鋁業(yè)公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)11萬噸電解鋁擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目）、福耀集團(tuán)通遼公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)240萬重箱玻璃生產(chǎn)線改造項(xiàng)目）、通華蓖麻化工公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)2萬噸12烷二元酸開發(fā)項(xiàng)目）、中港紙品包裝公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)20萬噸彩印包裝項(xiàng)目）。培育出口創(chuàng)匯超1000萬美元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)十個：科爾沁牛業(yè)公司（重點(diǎn)實(shí)施年出欄15萬頭肉牛、2萬頭白牛出口肉牛基地建設(shè)項(xiàng)目）、通糧集團(tuán)（重點(diǎn)實(shí)施糧油深加工產(chǎn)品出口項(xiàng)目）、大華糧食購銷公司（重點(diǎn)實(shí)施通遼國際集裝箱中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目）、北大荒實(shí)業(yè)公司（重點(diǎn)實(shí)施糧油深加工產(chǎn)品出口項(xiàng)目）、通遼三農(nóng)食品有限公司（重點(diǎn)實(shí)施2萬畝出口蕎麥基地建設(shè)項(xiàng)目）、扎旗正達(dá)糧油有限公司（重點(diǎn)實(shí)施2.5萬畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)項(xiàng)目）、內(nèi)蒙古清谷新禾有限公司（重點(diǎn)實(shí)施3.7萬畝有機(jī)食品出口基地建設(shè)項(xiàng)目）、通遼威世國際貿(mào)易有限公司（重點(diǎn)實(shí)施2萬畝出口蔬菜種植基地建設(shè)項(xiàng)目）、霍林河正昌草業(yè)有限公司（重點(diǎn)實(shí)施3萬畝優(yōu)質(zhì)牧草出口基地建設(shè)項(xiàng)目）、草原興發(fā)集團(tuán)公司通遼分公司（重點(diǎn)實(shí)施500萬只肉羊出口基地建設(shè)項(xiàng)目）。培育年出口創(chuàng)匯超500萬美元以當(dāng)?shù)刭Y源為依托實(shí)現(xiàn)深加工的龍頭企業(yè)四個：通遼興合化工公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)1.2萬噸癸二酸鹽系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目）、內(nèi)蒙古綠太陽實(shí)業(yè)有限公司（重點(diǎn)實(shí)施紅辣椒倉儲保鮮出口項(xiàng)目）、通遼三元食品有限公司（重點(diǎn)實(shí)施紅辣椒倉儲保鮮出口項(xiàng)目）、宏祥紡織公司（重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)100萬套服裝生產(chǎn)線項(xiàng)目）。應(yīng)對入世挑戰(zhàn),充分發(fā)揮中國石油通遼分公司的主渠道作用,重點(diǎn)扶持營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),壯大龍頭功能。

（三）建基地，建設(shè)具有全市優(yōu)勢和特色，供應(yīng)國內(nèi)外市場的貨源基地。即開魯、科區(qū)、左中的有機(jī)蔬菜基地；庫倫、奈曼、左中有機(jī)葵花等食品基地；開魯及其周邊地區(qū)的紅干椒基地；后旗、左中、奈曼、扎旗的肉牛、肉羊基地；庫倫、奈曼的蕎麥基地；霍市的牧草基地；扎旗的有機(jī)綠豆等雜豆基地。

（四）拓市場，把我市名優(yōu)產(chǎn)品打出去，提高國內(nèi)外市場份額。重點(diǎn)鞏固日、韓市場，拓展東南亞市場,開發(fā)俄蒙市場,發(fā)展歐美市場。在鞏固日、韓市場的基礎(chǔ)上，加大東南亞、俄蒙、歐美市場的開拓力度，“十一五”期間出口額超過日本、韓國。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大進(jìn)前、五湖、旭日、剛剛等連鎖企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂福、上海華聯(lián)、東方家園等國際國內(nèi)知名連鎖企業(yè)入駐。積極發(fā)展壯大商品批發(fā)零售企業(yè)，鼓勵民營資本廣泛興辦各種百貨、專賣、便民店。加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)市場建設(shè)，發(fā)展多渠道流通，擴(kuò)大全市商品的國內(nèi)市場份額。

（五）創(chuàng)品牌，把全市名優(yōu)特產(chǎn)品打造成國內(nèi)外知名品牌。維護(hù)和提升蒙古王酒、科爾沁牛業(yè)、庫倫蕎麥、通玻牌玻璃、通華牌蓖麻油、通鋁牌鋁錠、綠太陽綠色食品、“新正達(dá)”牌綠豆、“通遼肥牛”、“科爾沁肥牛”、“清谷新禾”有機(jī)食品、“三農(nóng)”牌蕎麥米、科爾沁乳業(yè)“科乳牌乳制品”等名優(yōu)品牌。重點(diǎn)培育3個全國馳名商標(biāo)，40個內(nèi)蒙古著名商標(biāo)和全市60個知名商標(biāo)。

（六）引外資,強(qiáng)化對利用外資項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，抓好新簽約、新注冊三資企業(yè)資金落實(shí)、項(xiàng)目啟動工作。確保鴻駿鋁業(yè)公司、新奧燃?xì)夤镜却箜?xiàng)目、大企業(yè)如期啟動運(yùn)行，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。采用多種方式對國外招商，“十一五”期間全市實(shí)際直接利用外資超過2億美元。

（七）促外經(jīng)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)“走出去”開拓國外市場和利用國外資源。積極引導(dǎo)通順鋁業(yè)公司、霍煤鴻駿鋁業(yè)公司盡快到國外開發(fā)原料資源。努力促成通遼交通工程局的境外工程投標(biāo)。擴(kuò)大勞務(wù)輸出的渠道，開拓翻譯、藝術(shù)、醫(yī)護(hù)人員的境外輸出市場。大力發(fā)展對外加工貿(mào)易，積極運(yùn)作通遼出口加工貿(mào)易區(qū)。突出做好國外無償援助項(xiàng)目的爭取工作。

（八）建市場，加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提升原有市場經(jīng)營及管理檔次。把余糧堡牲畜交易市場、團(tuán)結(jié)路貿(mào)易區(qū)市場、通遼批發(fā)城、通遼農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場、通遼玉米批發(fā)市場、白音太來果菜批發(fā)市場、通遼建材批發(fā)市場、開魯紅干椒市場、通遼木材專業(yè)批發(fā)市場、煤炭批發(fā)市場建成為覆蓋全市、輻射周邊地區(qū)乃至東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。新建一批門類齊全，市、旗、鄉(xiāng)相互連接的糧食、生豬、汽車交易市場。

（九）強(qiáng)物流，充分發(fā)揮我市地處華北東北交匯，鐵路公路交通便捷等優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)通遼物流園區(qū)，把通遼物流園區(qū)建成內(nèi)蒙古東部商貿(mào)物流中心，積極籌建國際集裝箱中轉(zhuǎn)站內(nèi)陸港和口岸機(jī)場。

三、主要措施

（一）將我市商貿(mào)流通重點(diǎn)龍頭企業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以扶持。下大力氣確保我市出口重點(diǎn)龍頭企業(yè)通順鋁業(yè)公司、鴻駿鋁電公司的生產(chǎn)和運(yùn)行。由有關(guān)單位牽頭成立專項(xiàng)工作組，促成霍煤鴻駿鋁電公司和通順鋁業(yè)公司納入國家發(fā)改委確定的鋁電發(fā)展目錄，農(nóng)牧業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入全市重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)范圍。由市商務(wù)局組織相關(guān)企業(yè)編制龍頭企業(yè)和基地建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委和產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)上報申請資金。市、旗縣財(cái)政預(yù)算安排一定的商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)啟動資金，用于出口企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)用和基地的種子改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無公害、有機(jī)食品認(rèn)證的費(fèi)用。

（二）由市工商局牽頭成立爭創(chuàng)知名品牌的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市出口產(chǎn)品品牌培育工作，負(fù)責(zé)申請市、自治區(qū)、國家知名、著名、馳名商標(biāo)。工作重點(diǎn)是評定通遼市知名品牌，維護(hù)和提升自治區(qū)級著名品牌，打造全國馳名品牌。

（三）進(jìn)一步加大對國外的招商力度，利用各種關(guān)系和渠道采取定向上門招商、媒體廣告招商、互聯(lián)網(wǎng)招商、委托招商、以商引商等各種途徑和手段，抓住小項(xiàng)目、小企業(yè)，盯住大項(xiàng)目、大公司，全方位、多層次引進(jìn)