衛生廳政務公開方案

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為進一步規范廳機關和廳直有關單位政務公開，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發[2005]12號)精神和自治區黨委、自治區人民政府的部署，結合衛生工作實際，制定本方案。

一、指導思想和基本要求

指導思想：以黨的基本路線、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強民主政治建設和依法行政，強化對行政權力的民主監督，實現公正、便民和勤政、廉政，更好地為全區改革、發展和穩定大局服務。

基本要求：進一步落實民主決策、民主管理、民主監督制度；堅持依法行政，嚴格依法管理，提高工作效率，方便辦事；加強對行政權力運行的監督，有效預防和遏制消極腐敗現象。廳機關各職能處室及具有行政管理職能的廳直事業單位，都必須推行政務公開制度。其他廳直單位參照本方案，積極推行院（所、站、中心、校）務公開。

二、基本原則

(一)堅持全心全意為人民服務的原則。牢固樹立公仆意識、服務意識，把全心全意為人民服務作為根本的出發點，一切從人民利益出發，模范履行黨和人民賦予我們的權力和義務。

(二)堅持實事求是的原則。從本部門的實際出發，合理確定公開的內容、程序和步驟，不斷豐富政務公開的形式和載體，注重實效，相互配合，積極推進。

(三)堅持廉潔高效的原則。在強化勤政廉政建設，提高干部素質、簡化辦事程序、提高工作效率和優質服務上狠下功夫，確保全廳整體效能的發揮和衛生中心工作的完成。

(四)堅持繼承創新的原則。政務公開要與過去的行之有效的各項規章制度，尤其是行政公示制度有機地結合，強化廳機關體制和運行方式的改革與創新，建立公開與監督融為一體的制度體系和有效的監督制約機制。

三、工作目標

要按照積極推進，統籌規劃，突出重點，穩步實施的要求，推行政務公開，使之成為政府施政的一項基本制度，進一步提高工作的透明度；切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權；做到政務公開的內容規范、形式完善、程序嚴密、工作機制健全。

(一)具有行政執法職能的處室和單位，要通過政務公開，樹立規范執法和文明執法形象。

(二)具有項目許可(審批)權限的處室和單位，要通過政務公開，建立程序化、公開化、制度化的運行機制。

(三)具有一般行政管理權限的處室和單位，要通過政務公開，建立高效、文明、快捷的服務機制。

(四)具有涉外行政管理職能的處室和單位，要通過政務公開，建立有利于對外開放和外商投資者滿意的服務機制。

(五)具有窗口服務職能的處室和單位，要通過政務公開使工作質量和服務檔次上新水平，樹立衛生行政機關及窗口單位的良好形象。

四、政務公開的主要內容

(一)主動向管理和服務對象以及社會公眾公開的內容

1、機構的設置、職責范圍、聯系方式及廳領導分工等情況。

2、國家和自治區的衛生相關法律、法規、規章和政策。

3、衛生工作的方針政策、規章制度，行業安全生產的措施和技術規范，衛生產業政策、投融資政策、衛生規費政策。

4、重大衛生工程建設項目、重點衛生科研項目和重大政府采購衛生項目的有關情況；財政預算及執行情況、衛生專項經費的分配使用和管理情況。

5、衛生發展戰略、中長期發展規劃和科教規劃，重大衛生規劃、衛生經濟運行情況；衛生廳年度工作目標及執行情況。

6、醫療機構（含中醫醫療機構）設置審批、執業許可；發放執業醫師資格證書及辦理注冊；發放護士執業證書；采供血機構設置及執業資格審批；出具醫療廣告證明。

7、醫療事故處理。

8、發放食品、化妝品等健康相關產品及生產企業衛生許可證（批件）；辦理射線裝置和放射性同位素許可證書；辦理使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證；開展工程項目預防性衛生審查；對衛生檢驗及評價單位進行資格認證；出具食品廣告證明；對保健食品、新資源食品、輻照食品、特殊用途化妝品進行初審并出具初審意見。

9、從事遺傳病診斷、產前診斷、涉外婚前醫學檢查的醫療保健機構和人員許可審批。

10、醫學科研課題評審。

11、藥品集中招標采購。

12、衛生行政處罰、行政復議。

13、各項衛生經費的安排使用及救災藥品物資安排。

14、大型醫用設備配置審核及應用質量管理。

15、衛生行政事業性收費及醫療服務價格。

16、人員調配、干部任免、大中專畢業生分配和退伍復員轉業軍人安置。

17、職稱評定。

18、衛生部門各類獎項的初審及評定。

19、人民群眾關心的且與其利益相關的其他有關重要事項。

(二)廳機關的下列內部管理事項，根據工作需要，將相關信息在廳機關內部適當范圍內公開

1、機關內部財務收支、經費使用和資產管理情況。

2、機關干部年度考核和交流、獎懲的有關情況。

3、機關各級領導干部廉潔自律情況。

4、干部職工關心的機關內部的其它重要事項。

(三)重大突發性公共衛生事件的信息公開

按照有關信息程序及時、準確地。

(四)下列信息未經批準，任何機構和個人不得擴大公開范圍，更不得向社會公眾公開

1、確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。

2、機關內部研究討論或者進行審議的工作信息。

3、涉及商業秘密或者企業以不公開為條件向廳機關提供的信息。

4、公開后可能引起公眾混亂或者可能在工程建設、衛生安全、金融證券等領域引起恐慌、動蕩或紊亂的信息。

5、與刑事執法有關，公開后會影響刑事訴訟公平、公正進行的信息。

6、涉及公民個人隱私的信息。

7、其它法律、法規規定不得公開的信息。

政務公開的內容由廳政務公開工作領導小組決定。經常性工作中需要定期公開的信息，可以授權經辦部門審核批準。

五、政務公開的基本形式

(一)公開的方式

政務公開要以最大限度地讓廣大人民群眾知情、便于監督為主要目的。政務公開的方式可以根據信息的內容和特點，堅持“因地制宜、靈活多樣、逐步規范”的原則。在具體操作中，公開的形式和方法要根據不同的內容，采用下列一種或幾種方式予以公開：

1、設立公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏、崗位職責牌、各類示意牌等其他可行的形式。

2、*衛生信息網網站。

3、自治區衛生廳文件、《*衛生》等刊物。

4、廣播、電視、報刊等新聞媒體。

5、政務公開指南或辦事指南。

6、政務公開服務大廳、辦事窗口。

7、新聞會、新聞通氣會等相關會議。

8、邀請管理和服務對象、有關單位以及社會公眾代表召開咨詢論證會、專家咨詢會、民主評議會，舉行質詢聽證會、征求意見會或者進行專題調研。

9、設立衛生廳領導和廳部門(單位)領導接待日，咨詢解答人民群眾的問題。

10、其它便于公眾獲取信息的方式。

(二)公開的時間

政務公開的時間要與公開的內容相適應，制度性、政策性的內容可長期公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，動態性內容及時公開，臨時性工作隨時公開。至少每個季度公開一次。

六、工作實施步驟

實行政務公開是一項系統工程，工作范圍廣、涉及部門多，要從我廳實際出發，有秩序、有步驟地組織實施。

(一)前期準備階段（2005年8月中旬至9月上旬）

加大宣傳力度，明確工作指導思想、基本原則、目標和方法，把政務公開工作提到重要的議事日程，制定實施方案，報廳黨組研究審核。

(二)動員部署和培訓階段（2005年9月上旬至10月中旬）

召開衛生廳政務公開工作動員大會。組織全廳干部職工及直屬單位領導學習有關的文件精神，統一思想，提高認識，做好思想發動；進行政務公開工作的培訓，明確確定政務公開的內容、形式、方法、程序、步驟及制定工作方案要求，各部門各單位按照統一要求將政務公開的內容進行整理、系統化提出具體實施方案，報廳政務公開工作領導小組審定。

(三)組織實施階段（2005年10月中旬開始）

全面鋪開政務公開工作。（1）全面開始推行政務公開；組織制訂主動公開和依法申請制度、政務公開審核制度、政務公開評定制度、政務公開責任追究制度等有關的規章制度、歸納整理有關管理事項、制作公告欄、形象牌、各種牌、證，印制有關宣傳資料，編印《政務公開工作手冊》（或者其他操作規范）。（2）總結經驗做法，進一步提出改進和提高的方案，推進衛生廳政務公開向深層次發展；（3）廣泛征詢社會、基層單位和服務對象意見，自我檢驗政務公開的結果與實效。

2006年以后將政務公開實施情況列入衛生廳工作目標責任制和干部考核的內容，定期檢查，不定期通報情況。

七、主要保障措施

(一)加強領導，建立機構。成立衛生廳政務公開工作領導小組，負責組織、指導和協調全廳政務公開的各項工作，研究解決工作中的重要問題。領導小組組成人員如下：

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領導小組辦公室掛靠廳辦公室，具體負責督促落實衛生廳政務公開工作的部署、落實實施方案，建立行之有效的工作機制，并負責監督、檢查、協調辦事公開工作中遇到的問題和實施情況的反饋工作。辦公室主任由歐波兼任，副主任由梁毅兼任，辦公室成員：徐清、王第海。廳政務公開工作由廳辦公室主抓，廳紀檢組、監察室、廳機關黨委協助督促檢查落實。廳法監處、人事處、規財處、醫政處、基婦處、科教處等相關處室根據職責分別做好有關政務公開工作。

（二）明確目標、落實責任。各部門各單位的一把手是其政務公開工作的第一責任人，并明確有關工作人員的職責。要把任務落實到處室和單位、落實到人，統一規劃、統一標準，為來廳辦事的單位和人員提供熱情、周到的服務。充分發揮全體干部職工的積極性，增強有關人員的責任感。要將政務公開工作的考核納入對處室和單位的年度工作目標考核之中。考核于年底或翌年年初進行。考評結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次，對評為優秀等次處室（單位）給予表彰，對做出突出貢獻的先進個人，予以獎勵。對被評為不合格等次的處室（單位），給予通報批評，按干部管理權限進行誡勉談話，并取消年度單位和行政一把手評先、評優資格。對拒不實行政務公開，失職瀆職的；弄虛作假，按規定該公開的內容不公開的；承諾不兌現，投訴處理不及時，釀成集體上訪和群體性事件的，或在政務公開中有打擊報復、侵犯民主權利等違紀行為的主要負責人及直接責任人，廳黨組將視情節調離其工作單位、責令辭職或免職，紀檢監察部門依照有關規定，視情節追究黨紀政紀責任。

(三)加強監督，嚴格要求。一是建立內部權力分解制度。對權力運作進行科學分解和合理配置，明確權限，分工管理，使辦事的各個環節相互制約、相互監督。二是推行預公開評議制度。充分發揮人大代表、政協委員、專家和群眾的民主監督作用，對涉及群眾和職工切身利益的重大事項，進行事前審議、事中監督、事后評議，保證公開的真實性、可靠性。三是推行質詢聽證會制度。建立決策聽證程序，在決策過程中給群眾，尤其是利害關系人、異議者以陳述意見的機會。四是建立政務公開投訴處理制度。及時處理群眾投訴，反饋投訴處理意見，保障政務公開健康發展。自治區衛生廳成立由廳辦公室、紀檢監察室及相關處室負責人組成的政務公開監督小組，設立政務公開舉報箱，公布舉報電話（0771-2802380、2800791）；實行領導接待日制度。廳直有關單位要設立政務公開投訴窗口和舉報箱，公布舉報電話，落實領導接待日制度。

(四)大力宣傳，統一認識。在開展政務公開工作中，始終要做好宣傳發動工作，要從上到下形成共識，要自始至終，堅持由淺入深地組織干部職工學習有關政務公開工作的文件精神，把推行政務公開工作作為鞏固和擴大共產黨員先進性教育活動的成果的實際行動和落腳點，把政務公開的行為規范變為日常工作的自覺行動。