職業(yè)危害整治工作方案

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為了規(guī)范我縣企業(yè)勞動用工行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，縣人民政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展職業(yè)危害專項整治工作。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、促進(jìn)穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，以《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，對存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行整頓治理。通過專項整治，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)督管理責(zé)任和工作措施，消除職業(yè)危害隱患，有效遏制職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動者的身體健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的條件。

二、整治的范圍和重點

這次專項整治范圍為全縣所有存在職業(yè)危害的生產(chǎn)、加工企業(yè)，重點為制鞋、箱包加工、玩具制造、印刷、家具制造等涉苯的企業(yè)，礦山、陶瓷等粉塵作業(yè)的企業(yè)，電鍍業(yè)、鈕扣業(yè)。

三、整治措施

(一)對沒有工商營業(yè)執(zhí)照的用人單位,要立即責(zé)令停業(yè)整改,并依法予以查處。經(jīng)整改后符合條件的,給予辦理工商登記；仍不符合條件的,一律予以取締。

(二)對不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,按照《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至關(guān)閉。

(三)對違法使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè),依法予以查處，并封存收繳有毒有害的原材料和產(chǎn)品。

(四)由于違反法律法規(guī)的規(guī)定,造成工傷事故傷害與職業(yè)病的,督促用人單位及時對患者進(jìn)行診治,按國家有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費用待遇,并依法予以處罰。

(五)對違反規(guī)定招用勞動者、不與勞動者簽訂勞動合同，不依法參加社會保險、繳納社會保險費,違法延長勞動者工作時間,以及違反女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定,侵害勞動者合法權(quán)益的,責(zé)令改正,并依法予以行政處罰。對使用童工的用人單位或者個人,責(zé)令其立即將童工送回原居住地,并由其承擔(dān)有關(guān)費用。對單位或個人使用童工,以及為未滿16周歲的少年、兒童外出打工出具假證明的,依法予以處罰。對克扣或無故拖欠勞動者工資的,責(zé)令立即支付,并賠償勞動者的損失。

(六)對違反有關(guān)法律法規(guī),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

四、工作步驟

全縣職業(yè)危害專項整治工作分三個階段進(jìn)行,自5月中旬開始，至9月底結(jié)束。

(一)第一階段為全面檢查階段(5月中旬至5月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè),特別是重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作全面普查,摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)基本情況。

(二)第二階段為整改整治階段(6月上旬至8月底)。縣政府組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，成立聯(lián)合檢查組開展檢查和集中整治工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,全面梳理,對照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律法規(guī),制訂方案,抓好整改。同時,要列出一批職業(yè)危害嚴(yán)重,勞動條件惡劣,各種防護(hù)措施嚴(yán)重不到位的重點行業(yè)、重點企業(yè)名單,進(jìn)行重點整治。對經(jīng)整改仍達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求或者不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的企業(yè),要責(zé)令其立即停業(yè)整頓。對拒不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)、頂風(fēng)違法違規(guī)的單位和責(zé)人要依法嚴(yán)肅查處,務(wù)求集中整治取得實效。對專項整治期間發(fā)生的職業(yè)中毒事故,要依法從快從重進(jìn)行查處。經(jīng)過整改整治,進(jìn)一步建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,落實各項職業(yè)危害防護(hù)措施,改善勞動生產(chǎn)條件,完善管理制度,建立職工職業(yè)健康檔案,消除各種隱患,確保安全生產(chǎn)。

(三)第三階段為驗收處理階段(9月上旬至9月底)。為確保整改整治措施落實到位,縣政府組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對整改整治情況認(rèn)真進(jìn)行驗收。對一般整改單位達(dá)不到整改要求的,責(zé)令其重新整改。對重點整治單位整治后仍不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的,責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓；停產(chǎn)整頓后達(dá)到有關(guān)要求并驗收合格的,方可恢復(fù)生產(chǎn)；仍達(dá)不到要求的,按照有關(guān)法律法規(guī),堅決予以關(guān)閉,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。同時,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對專項整治工作進(jìn)行總結(jié),匯總上報專項整治工作情況。

五、有關(guān)工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全工作的一系列指示精神,充分認(rèn)識整治工作的重要性、必要性和緊迫性,正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法監(jiān)管的關(guān)系。縣政府成立職業(yè)危害專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在縣衛(wèi)生局內(nèi))具體部署和組織實施本地區(qū)的職業(yè)病防治工作。

(二)明確責(zé)任、齊抓共管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),恪盡職守。全縣專項整治工作要按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則,縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和全面協(xié)調(diào)工作,由衛(wèi)生部門牽頭,會同經(jīng)貿(mào)、勞動保障、工商、公安、安全生產(chǎn)、工會等部門共同組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)基本情況調(diào)查摸底；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查；勞動保障部門負(fù)責(zé)勞動者權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查；工商負(fù)責(zé)對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪案件的查處；工會部門負(fù)責(zé)群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),各司其職,各負(fù)其責(zé),形成綜合治理的強(qiáng)大合力。

(三)標(biāo)本兼治,綜合治理。整治工作要立足于治本,多管齊下,搞好標(biāo)本兼治和綜合治理。要將整治與建立健全安全管理制度,促進(jìn)依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管結(jié)合起來；與推進(jìn)科技進(jìn)步,提高職業(yè)安全技術(shù)水平結(jié)合起來；與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來,建立長效管理機(jī)制,使職業(yè)病防治工作走上規(guī)范化、制度化的道路。

（四）廣泛宣傳，營造聲勢。有關(guān)部門要采取多種形式，開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳，新聞部門要充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,發(fā)動廣大群眾積極參與、監(jiān)督,迅速形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要有針對性地舉辦業(yè)主學(xué)習(xí)班,提高業(yè)主的法制觀念和生產(chǎn)安全意識。協(xié)助企業(yè)開展務(wù)工者崗前職業(yè)病防護(hù)和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),增強(qiáng)務(wù)工者的自我保護(hù)意識和能力。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律，責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度,本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,齊抓共管,確保整治工作不走過場。對于不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),失職、瀆職和濫用職權(quán)的單位和個人,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人的責(zé)任。