血漿采用整治工作方案

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1、組織開展對采供血機(jī)構(gòu)的核查。

一是進(jìn)行采供血行為的核查。重點(diǎn)檢查無償獻(xiàn)血情況，獻(xiàn)血者體檢記錄、采血間隔、血液檢測情況，以及一次性采血器材的采購、使用、回收、處置情況。二是核查血液供應(yīng)情況。檢查血液供應(yīng)量和去向。同時檢查各血站的血液采集、供應(yīng)記錄檔案和醫(yī)療廢物處置情況。三是抽查血液質(zhì)量。對重點(diǎn)地區(qū)血站的血液樣品進(jìn)行抽樣檢查。四是檢查《2001年中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金血站建設(shè)和血液管理承諾書》中對一個地市設(shè)置兩個血站的問題限期調(diào)整的要求的落實(shí)情況。

2、組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的核查。檢查臨床用血是否存在擅自自采自供情況。

對目前仍自采自供臨床用血的醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液安全進(jìn)行一次徹底檢查。重點(diǎn)檢查一次性采血器材來源，使用、回收、處置情況,篩選試劑的使用情況，血液檢測記錄、血液供應(yīng)量和去向。

3、組織開展對單采血漿站的核查。重點(diǎn)檢查血源管理、血漿檢測情況，耗材使用量與采漿量是否匹配，原料血漿供應(yīng)情況以及一次性采漿器材來源，使用、回收、處置情況等。嚴(yán)肅查處手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿。

4、對近年來采供血液（漿）安全事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。及時將督察情況反饋給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，同時通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

（二）企業(yè)核查組。

1、負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)企業(yè)違法收購原料血漿等違法行為。構(gòu)成犯罪的，要及時移交司法機(jī)關(guān)。

2、組織對有關(guān)檢測試劑、與血液制品或采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等的核查。重點(diǎn)檢查試劑、醫(yī)療器械生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量等情況。

3、組織抽查血液制品和采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制等情況。

（三）案件查處組。

行政違法案件，由有關(guān)行政主管部門處理；對違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，其他部門配合。具體任務(wù)如下：

1、組織開展明察暗訪。對無償獻(xiàn)血工作開展不力、非法組織社會人員賣血較嚴(yán)重地區(qū)以及非法采集、買賣血液（漿）等違法犯罪行為進(jìn)行明察暗訪，并在此基礎(chǔ)上研究提出打擊整治和防范此類活動的針對性措施，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)。

2、梳理排查案件線索。研究部署各地衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)對近年來各部門接報(bào)的非法采供血液（漿）等典型案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查，抓住線索，一追到底，并逐一明確破案責(zé)任單位和人員，盡快查清結(jié)案，依法嚴(yán)厲打擊。

3、掛牌督辦重大案件。公安部將根據(jù)工作實(shí)際情況，選擇危害嚴(yán)重、社會影響大的案件確定為公安部督辦案件。

4、對在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的政府部門及事業(yè)單位在計(jì)劃無償獻(xiàn)血中組織外單位或社會人員頂替獻(xiàn)血的；對貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問題嚴(yán)重、長期得不到有效治理的；對在本次專項(xiàng)整治工作中，推諉扯皮、行政不作為的案件線索，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）宣傳教育組。

1、組織協(xié)調(diào)設(shè)立非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，收集整理相關(guān)信息，編寫整頓工作信息簡報(bào)，報(bào)全國整頓辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2、利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，深入宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。

3、經(jīng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后，選擇典型案例通過新聞媒體通報(bào)。

（五）技術(shù)保障組。

1、負(fù)責(zé)組織、落實(shí)抽查血站、單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)情況和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。

2、負(fù)責(zé)抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況，對偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急用血血液檢測情況進(jìn)行檢查。

3、為其他工作小組相關(guān)工作提供技術(shù)支持。

三、工作目標(biāo)

（一）依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)血（漿）站。通過專項(xiàng)整治，使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，提高采供血各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢驗(yàn)和供應(yīng)等活動，對不符合條件或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的血（漿）站，堅(jiān)決依法予以取締。

（二）嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。對查明存在違法違規(guī)行為的血（漿）站負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對地方政府及有關(guān)職能部門的責(zé)任人員，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)厲打擊非法采供血違法犯罪活動。依法查處非法采集血液、原料血漿和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的違法犯罪分子；堅(jiān)決取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。

（四）通過專項(xiàng)整治，使非法采供血違法活動大幅度減少，采供血秩序明顯好轉(zhuǎn)。保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量，有效控制艾滋病和其他經(jīng)血液途徑傳播疾病的傳播，保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。

四、宣傳工作與總體安排

（一）宣傳工作。

宣傳工作要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神及非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作電視電話會議作出的總體工作部署，貫穿于采供血專項(xiàng)整治工作始終。具體安排如下：

5月至6月，宣傳工作按照四部門專項(xiàng)整治工作的部署全面展開，側(cè)重宣傳非法采供血的社會危害、專項(xiàng)整治的工作部署，鼓勵廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識，自覺抵御非法采供血行為可能給自己帶來的健康損害。

7月至9月，集中宣傳各小組以及各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。

10月至11月，重點(diǎn)宣傳督察工作情況，通報(bào)一批情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會危害性大的大要案的查處情況。

12月，側(cè)重宣傳專項(xiàng)整治工作的成效。

（二）總體安排。

5月底以前，衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，并報(bào)送國務(wù)院及全國整規(guī)辦，專項(xiàng)整治工作全面展開。

各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)要求建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，提出切合本地實(shí)際的專項(xiàng)整治工作方案并作出部署。各地于6月10日前將貫徹落實(shí)電視電話會議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和組織機(jī)構(gòu)情況上報(bào)專項(xiàng)整治工作辦公室。

5月至6月，各地開展全面自查工作。

7月至11月，各地對自查中發(fā)現(xiàn)的問題全面整改。各省級衛(wèi)生行政部門開展對采供血機(jī)構(gòu)的全面核查以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況的抽查。

各小組、各省自7月開始，每月底向?qū)ｍ?xiàng)整治工作辦公室報(bào)告一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況。11月底以前上報(bào)各組和各省份的工作總結(jié)。

11月，衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局組成檢查組，對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展及成效進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

12月，衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展全面驗(yàn)收，進(jìn)行非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作總結(jié)，并將有關(guān)工作情況匯總上報(bào)國務(wù)院及全國整規(guī)辦。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這次非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作對于進(jìn)一步規(guī)范采供血秩序、維護(hù)醫(yī)療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全和身體健康的重要意義。把專項(xiàng)整治工作作為自覺踐行“三個代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念、維護(hù)改革開放大好局面以及實(shí)施功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。

（二）分工協(xié)作，明確責(zé)任。非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局。特別是縣級地方人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織聯(lián)合行動，通過非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作的不斷深入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一方平安。各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報(bào)本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，并適時調(diào)整完善既定的工作部署和安排，形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)日常督促，狠抓大案要案。各級衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要抓好對采供血液和單采血漿各個環(huán)節(jié)的日常檢查，適時對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，把日常工作與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來，逐步形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制。對專項(xiàng)整治和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，要下力氣狠抓一批大案要案，并對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人員和單位依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，決不姑息手軟。

（四）加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，大力宣傳貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》（1998-2010年）》和《中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（2001-2005年）》，以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法的意識；另一方面要加大對非法采集血液和血漿行為的社會曝光力度，形成社會監(jiān)督的氛圍。提高人民群眾對非法采供血液和單采血漿危害性的認(rèn)識和抵御、防范不法侵害的能力。