縣級黨組織創建方案

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為深入貫徹黨的*屆四中全會和省委六屆六次全會精神，進一步加強和改進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，夯實黨的執政基礎，深化以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，建立健全新時期黨建工作長效機制，為實現全縣經濟建設的跨越式發展和構建和諧*提供堅強的組織保證和動力支持，根據《中共承德市委關于在全市各級黨組織和廣大黨員中實施“紫塞先鋒”工程的決定》文件精神，結合我縣實際，特制定關于在全縣各級黨組織和廣大黨員中實施“紫塞先鋒”工程的方案。

一、實施“紫塞先鋒”工程的指導思想和基本原則

（一）指導思想：按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，以保持黨的先進性教育為契機，堅持“立黨為公，執政為民”的宗旨觀念，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，努力探索新時期基層黨組織和黨員發揮作用的新途徑和新形式，進一步提高黨員隊伍的整體素質，全面提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使全縣各級黨組織和黨員政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，促進黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發揮，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大共產黨員真正成為建設*、發展*和振興*的先鋒，為全縣物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設及和諧社會建設提供堅強的組織保證。

（二）基本原則：一是堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的原則；二是堅持整體聯動，齊抓共管的原則；三是堅持與時俱進，開拓創新的原則；四是注重特色，分類實施的原則；五是堅持素質為本，注重實效的原則；六是堅持整體推進，突出重點的原則。

二、實施“紫塞先鋒”工程的目標和主要內容

（一）工作目標：力爭通過三到五年時間的全面抓、系統抓和深入抓，努力提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高黨員隊伍的業務素質和綜合能力，使全縣各級基層黨組織真正成為全面建設小康社會的戰斗堡壘和領導核心，使全縣廣大共產黨員真正成為各條戰線的骨干力量和先鋒模范。

（二）主要內容：通過黨組織爭創“先進基層黨組織”和黨員爭做“優秀共產黨員”，在全縣上下形成立足崗位比奉獻、放眼時代做先鋒的工作局面，加強基層組織，保持黨員先進性，夯實執政基礎，提升黨建水平。

基層黨組織

1、農村基層黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，農村基層黨組織主要以“三級聯創”為總抓手，認真貫徹落實省委《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》、市委《關于農村黨建“三級聯創”活動創建標準、創建機制和考評辦法的意見》和縣委《關于進一步加強基層黨組織建設的意見》，深化“七個一”工程，扎實開展爭創“五個好”村級黨組織、“五個好”鄉鎮黨委、群眾滿意的鄉鎮所站活動。鄉鎮黨委建設要以加強思想政治建設和民主集中制建設為重點，重點解決對鄉情鎮情認識不深，發展意識不強，思路不清，辦法不多，執政能力、維護穩定的能力、服務群眾的能力不高，民主集中制堅持不夠等問題，進一步提高班子統攬全局、協調各方的能力和駕馭市場經濟的能力，真正把鄉鎮黨委班子建設成為學習型、團結型、開拓型、務實型的領導班子。村級黨組織的創建活動要與當地經濟發展、政治文明建設、精神文明建設相結合，重點解決黨組織生活不健全，組織渙散，服務群眾能力不高，帶領群眾致富能力差，戰斗堡壘作用發揮不夠等問題，通過深入實施以“黨建領村、產業富村、科技興村、民主管村、以法治村、文化活村”為主要內容的“興村富民”工程，使村級的創建活動切實服從和服務于農村改革、發展和穩定的大局，進一步強化村級黨組織帶領群眾發展農村經濟，實現脫貧致富的職能，促進農村的經濟發展和社會穩定。通過實施“紫塞先鋒”工程，使農村基層黨組織的領導核心地位得到進一步鞏固，“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村級黨組織的比例明顯提高，黨組織群眾和帶領群眾全面建設小康社會的能力明顯增強。

2、街道社區黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，街道、社區黨組織要扎實開展好創建“五個好”社區黨組織活動，進一步解決黨組織凝聚力、戰斗力弱化，黨員教育管理不力，陣地建設滯后，服務意識不強等突出問題。領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。黨員干部隊伍好。街道干部、社區工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。工作機制好。街道、社區黨組織工作制度健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。工作業績好。社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區治安良好。群眾反映好。社區群眾和駐區單位對街道、社區黨組織工作滿意，街道、社區黨組織得到社區群眾的擁護。通過開展創建活動，全面提升社區黨組織的工作能力和工作水平，在維護城市穩定，構建和諧社會中切實發揮政治核心和戰斗堡壘作用。

3、機關、學校黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，機關、學校黨組織要結合自身實際進一步解決黨組織政治核心弱化，黨建與業務工作結合不緊，黨組織設置不健全，黨內生活制度堅持不經常，思想政治工作薄弱等突出問題，通過深入開展爭創“先進基層黨組織”活動，創建標準概括為“五個好”。領導班子好。有一個組織健全、結構合理、團結協作、清正廉潔、奮發有為，能堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用的領導班子；有一個素質高、能力強、作風正的基層黨組織書記。隊伍素質好。有一支能充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；基層黨組織有創造力、凝聚力和戰斗力；組織發展工作有成效，黨員隊伍結構明顯改善。制度建設好。有一套健全的黨內生活制度，能積極探索新形勢下黨組織的活動方式、黨員發揮作用的途徑以及黨員教育管理等制度；能執行和堅持各項制度，基層黨組織活動正常，工作運行較好。工作業績好。有清晰的工作思路，黨組織有總攬全局、協調各方的能力；在基層黨建和業務工作中有計劃、有措施、有創新，在物質文明、政治文明、精神文明建設中取得優異成績。群眾反映好。堅持群眾觀點和群眾路線，依靠群眾，尊重群眾；密切聯系群眾，求真務實，誠心誠意為群眾辦實事、謀利益；黨群干群關系好，黨組織在群眾中具有吸引力、影響力和號召力；工作思路符合實際，工作作風和工作實績得到群眾的充分肯定。通過開展“五個好”先進基層黨組織的創建活動，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

4、企事業單位、新經濟組織和社會組織等其它單位黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，企事業單位、新經濟組織和社會組織等其它單位黨組織要重點解決思想不夠解放，搶抓機遇、爭先創優意識不強；缺乏長遠發展意識，“小進則滿、小富即安”思想較重；圍繞經濟發展抓黨建意識不濃，黨建與生產經營結合不緊；體制機制不活，法人治理結構不完善，在用人和分配等制度上缺乏激勵約束機制等突出問題。通過實施“紫塞先鋒”工程，進一步強化基層黨組織政治核心作用，加強黨員教育管理，充分發揮黨員的主人翁意識和先鋒模范作用，不斷加強文化建設，強化廣大黨員特別是經營管理人員中黨員的改革意識、發展意識和大局意識，發揮先鋒模范作用，團結帶領職工群眾在改革發展穩定中建功立業。

黨員

實施“紫塞先鋒”工程，進一步解決黨性觀念、理想信念淡化，進取意識不強、精神狀態不佳，艱苦奮斗和廉潔自律意識不強等方面存在的突出問題，做到胸懷大局，心系群眾，銳意進取，開拓創新，立足崗位，無私奉獻，奮發向上、爭做先鋒，始終保持共產黨員的先進性。具體做到“五帶頭”：帶頭學習講政治，做到思想先進。黨員要帶頭學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習黨的路線、方針、政策及決議、決定；了解時事政治，掌握社會動態；學習科學文化知識和業務技能，在全縣黨員中形成人人學習、終身學習的良好氛圍。通過學習，不斷加強黨性鍛煉，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，提高思想政治素質和為人民服務的本領。帶頭干事謀發展，做到行動先進。黨員要堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，把發展作為第一要務，立足崗位、干事創業，帶領群眾為全面建設小康社會艱苦奮斗，在生產、工作、學習、和社會生活中，要爭當排頭，永做表率。帶頭創新爭一流，做到業績先進。黨員要帶頭解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新，要結合自身崗位實際創造性地開展工作，努力創新工作方法，出色完成黨組織交給的各項任務，不斷創造出新的一流的工作業績。帶頭服務比奉獻，做到作風先進。黨員要自覺增強宗旨觀念和服務意識，深入基層，聯系群眾，帶頭為群眾辦好事、辦實事，自覺踐行“三個代表”重要思想，堅持黨和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，立足崗位，甘于奉獻。帶頭自律樹榜樣，做到形象先進。黨員能嚴格執行《黨章》的規定，牢記黨的宗旨，自覺遵守兩個《條例》，模范遵守國家法律法規，敢于同消極腐敗現象做斗爭，克己奉公，廉潔自律，勇做榜樣，在群眾中樹立共產黨員的先進形象。

三、實施“紫塞先鋒”工程的方法步驟

（一）宣傳發動階段（*年9月1日至9月30日）。召開動員大會，組織學習縣委實施“紫塞先鋒”工程有關文件和領導講話，統一思想，提高認識。要通過學習使廣大黨員充分認識實施“紫塞先鋒”工程的重要性、緊迫性和必要性，使大家的認識統一到實施“紫塞先鋒”工程就是要提高新時期黨的戰斗力、鞏固黨的執政地位上來。要讓全體黨員和全社會都認識到實施“紫塞先鋒”工程是市、縣委站在時代的高度作出的重大決策，要在思想和行動上與市、縣委保持一致，切實提高對開展“紫塞先鋒”工程必要性的認識，為活動的開展奠定堅實的思想基礎。

（二）組織實施階段（*年10月1日至*年6月30日）。逐級細化方案，緊密結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，針對自身黨組織和黨員隊伍的實際情況及行業特點，把縣委實施“紫塞先鋒”工程的各項要求具體化、行業化、部門化，逐級分解目標任務，明確實施“紫塞先鋒”工程的階段性目標和中長期目標，制定符合本地、本單位、本部門工作實際的實施方案和落實措施，做出詳細的工作規劃，不斷創新載體，豐富內容，真正做到活動有方案、落實有舉措、工作有特色、推動有典型、創建有成效。實施“紫塞先鋒”工程中，各級黨組織緊密結合先進性教育活動中開展的新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論總結出的自身崗位先進的具體要求，設立“紫塞先鋒”工程黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員示范班組、黨員責任區、黨員示范服務基地、黨員示范服務隊等等，同時要設立“紫塞先鋒”工程黨員崗位標兵、黨員致富能手、黨員致富帶頭人等榮譽稱號，為黨員發揮先鋒模范作用提供空間和舞臺。服務行業和窗口單位的黨員要掛牌上崗，樹立形象。實施“紫塞先鋒”工程設立體現黨的先進性的崗位、窗口和爭創各級先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的單位和個人，具備條件的都要掛牌公示和帶證上崗，真正做到“紫塞先鋒”工程黨員人人皆知，群眾家喻戶曉，使黨內外和社會各階層、各屆人士對“紫塞先鋒”工程有深刻的認識和正確的理解，同時也便于接受社會監督，在全縣上下營造出“做表率、爭先進、比奉獻、創一流”的爭先創優的濃厚氛圍。同時，要認真借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，通過開展豐富多彩的主題實踐活動，切實為群眾解難題辦實事，讓群眾切身體會到通過實施“紫塞先鋒”工程所取得的實效。

（三）深化拓展階段（*年7月1日至2010年）。用5年的時間在全縣各級黨組織和黨員中深化拓展“紫塞先鋒”工程。各級黨組織要突出特點，積極創新，抓好特色。要以“團結、關愛、為民”為出發點，團結黨員、凝聚黨心；關愛群眾、凝聚人心；服務社會，凝聚民心，做到利民、便民、為民，實現民有所呼我有所應，民有所求我有所為，切實把“三個代表”重要思想落實到基層，體現到黨員。要強化輿論宣傳，及時總結宣傳基層的好經驗、好做法和好典型，激勵創優，弘揚先進，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，推動“紫塞先鋒”工程的深入實施。通過實施“紫塞先鋒”工程，要使各項工作都有新變化、新特點、新亮點，達到加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作的目的。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導

各級黨組織要以高度的政治責任感和時代緊迫感，提高對新形勢下實施“紫塞先鋒”工程重大意義的認識，從全縣基層黨組織建設的實際出發，增強實施“紫塞先鋒”工程的自覺性；堅持與時俱進，開拓創新，不斷豐富完善基層黨組織建設的內容、形式、機制和方法，增強實施“紫塞先鋒”工程的創新性；緊緊扭住經濟建設中心，始終圍繞加快發展的大局，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，著眼于提高農民增收致富能力，著眼于促進農村經濟社會發展，增強實施“紫塞先鋒”工程的實效性。為加強對實施“紫塞先鋒”工程的組織領導，縣委成立實施“紫塞先鋒”工程領導小組，下設辦公室。各鄉鎮、縣直各部門黨組織也要成立相應的組織領導機構，切實做到領導到位，機構到位，落實到位。

（二）突出重點，分類指導

實施“紫塞先鋒”工程涵蓋面廣，類別全，各級黨組織要緊密結合自身的實際，立足各自行業特點，制定好詳細的實施方案，有選擇性、有針對性地開展好主題活動，以富有特色的主題活動賦予“紫塞先鋒”工程實實在在的內容，使基層黨組織和廣大黨員能夠圍繞本職，立足崗位，爭先鋒、樹形象、比奉獻、做頭雁。工作中，各級黨組織要注重發現、挖掘、培樹和宣傳推廣典型，要善于運用典型推動工作，在全縣上下形成不同層次、不同類型、不同特點的典型群體，使每一級黨組織和每一名黨員都學有榜樣，趕有目標，切實發揮典型的輻射帶動作用，以點帶面，整體推進。

（三）搞好結合，整體推進

實施“紫塞先鋒”工程要同深入貫徹落實縣委《關于進一步加強基層黨組織建設的意見》相結合，全面加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設；要同開展全民素質工程相結合，加大對黨員的培養教育力度，切實提高黨員素質。要同開展保持共產黨員先進性教育活動相結合，以“紫塞先鋒”工程的實際效果檢驗保持共產黨員先進性教育活動成果。

（四）加強督查，狠抓落實

縣委組織部和各黨委要建立督查和調度機制，經常深入基層檢查督導，定期進行調度，了解工作的進展情況，認真加以指導。縣委把實施“紫塞先鋒”工程工作情況作為對各級領導班子年度考核的重要內容，納入黨建目標管理體系，把工程實施情況作為衡量基層黨建工作好壞、領導班子年度考核定檔和干部提拔使用的重要依據。同時，在全縣上下適時通報工作開展情況，對實施“紫塞先鋒”工程中涌現出來的先進集體和個人，進行表彰獎勵，對差的單位和個人進行通報批評，以此促進工作的深入開展，不斷把“紫塞先鋒”工程引向深入。