財政家電下鄉(xiāng)推廣工作方案

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根據(jù)《財政部、商務部關于印發(fā)〈家電下鄉(xiāng)推廣工作方案〉的通知》（財建［*］680號）和《商務部、財政部關于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通知》（商綜發(fā)［*］426號）要求，按照《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》和《*市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》的要求，為做好*區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作，現(xiàn)結合科區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，改善農民生活條件，促進社會主義新農村建設。

二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定

（一）補貼對象及標準。在科區(qū)境內具有農業(yè)和牧業(yè)戶籍的農牧民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內，購買規(guī)定的家電產品，給予銷售價格13%的資金補貼。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機4類產品各1臺(件)。

（二）家電下鄉(xiāng)產品及價格。納入補貼范圍的產品包括:彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。

（三）有效時間。從*年12月1日開始到2012年11月底止。購買人在承擔家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)務的銷售網點購買規(guī)定數(shù)量的補貼類產品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。

三、銷售企業(yè)、銷售網點確定和要求

(一)銷售網點的確定

由區(qū)商務局根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業(yè)的銷售網絡(含直營、加盟或授權的網點)，確定轄區(qū)內家電下鄉(xiāng)銷售網點。

(二)對銷售企業(yè)要求

1、建立機構制定方案。各有關銷售企業(yè)要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領導班子，確定工作機構和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農村網絡建設、保障和應急措施等具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調內部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉高效，反應快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

2、加快家電銷售服務網絡建設。力爭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）至少要設立1個家電下鄉(xiāng)銷售網點。

3、規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務部《零售商促銷行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行與家電下鄉(xiāng)無關的商業(yè)促銷活動；開展家電下鄉(xiāng)促銷宣傳活動，其宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產品配送到各銷售網點；要嚴把產品準入關，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標范圍的產品進入家電下鄉(xiāng)流通網絡。

5、嚴格執(zhí)行中標產品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網點認真執(zhí)行中標產品限價規(guī)定，產品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務。一是要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修服務、詳細講解安全使用常識等，堅持按規(guī)定送貨上門，確保農民買得方便、用得放心。二是要督促銷售網點認真履行服務承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關企業(yè)都要建立24小時服務熱線，從企業(yè)總部到銷售網點，都要公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的訴求。

7、加強制度建設與培訓工作。要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內容，對企業(yè)及各網點相關的業(yè)務、技術和管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。

（三）對銷售網點要求

1、銷售網點備案條件:（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權網點；（2）城區(qū)營業(yè)面積不少于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調試等服務能力；（3）必須設立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區(qū)（柜）范圍；（4）各銷售網點經區(qū)商務局審核備案之后，要在明顯位置懸掛由區(qū)商務局統(tǒng)一制作的（按商務部、財政部專門規(guī)定統(tǒng)一標準）家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，并張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產品公示欄和農民購買須知。同時，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農村居民告知本企業(yè)或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；（5）必須配備計算機及聯(lián)網設備和相關操作人員。（6）必須具備開具稅務發(fā)票的條件；（7）必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網點備案程序。中標銷售企業(yè)攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、中標銷售企業(yè)與備案網點簽訂的加盟協(xié)議或授權書等相關證件及復印件到區(qū)商務局登記備案，并填寫《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)銷售網點備案登記表》和《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作銷售網點備案申請書》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

3、做好銷售服務。要對補貼類產品購買人準確開填稅務發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品銷售的同時必須按照要求，將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購買和申領補貼程序

（一）購買程序。農村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的戶籍證明)和“居民戶口本”到自治區(qū)內任何一家經過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網點，均可購買規(guī)定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

（二）申報補貼資金程序。購買人持有關票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼。申報補貼時應提供的資料:(1)補貼類家電產品專用標識卡。(2)購貨發(fā)票原件及復印件。(3)居民身份證（或者公安部門出具的戶籍證明)原件及復印件。(4)戶口本。(5)惠農“一卡通”儲蓄卡。

（三）補貼資金的審核和兌付程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)購買人提供的相關資料對補貼資金進行審核后上報財政局。財政局確認無誤后，通過中央專項資金特設專戶在30個工作日內，將補貼資金直接支付到購買人的惠農“一卡通”賬戶。

（四）退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的,在銷售網點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章;補貼已發(fā)的,購買人退回補貼金額,財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網點辦理退貨手續(xù)。

五、具體要求

1、區(qū)商務局依據(jù)國家和自治區(qū)財政廳、商務廳的公告，受理中標企業(yè)的銷售網點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

2、加強政策宣傳。區(qū)商務局將采取印發(fā)公告、宣傳單、廣播、報刊、電視、網絡等多種形式，通過鎮(zhèn)村政府機構、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店網絡、農村集貿市場等渠道對家電下鄉(xiāng)政策進行廣泛宣傳。屆時，區(qū)商務局官方網站（*商務網）將開設家電下鄉(xiāng)專欄，對外公布全區(qū)家電下鄉(xiāng)有關政策、動態(tài)、銷售網點備案，通報相關企業(yè)的活動開展情況。同時，各有關銷售企業(yè)要積極主動地配合區(qū)商務局搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳方案，統(tǒng)一宣傳內容和形式，嚴禁搞虛假宣傳，誤導農民，嚴防杜絕坑害農民情況發(fā)生。

3、加強對促銷活動的協(xié)調服務工作。對備案銷售網點舉辦的大型促銷活動進行現(xiàn)場指導，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告區(qū)政府和*市商務局；協(xié)調中標企業(yè)及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

4、認真履行監(jiān)管職能。一是要聯(lián)合財政、工商、質檢、公安等部門，加強對銷售企業(yè)產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。發(fā)現(xiàn)有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告區(qū)政府和上級商務部門，并采取相應整治措施；二是要對決定進行整改或取消資格的銷售網點，于做出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

六、應急預案

1、網點商品供應不及時的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網點時,要擬定1個備用網點,在原選定的銷售網點出現(xiàn)供應不及和其他緊急情況時,可立即啟動備用網點,然后報請上級商務主管部門核準備案。

2、網點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農民購買,可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

3、防止商場出現(xiàn)混亂。強化安全管理，對出現(xiàn)搶購、擠購、踩踏、火災等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產安全，情況嚴重的,報請公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報經營設施不足、服務態(tài)度差、經營秩序混亂的網點,區(qū)商務局一經查實立即停止其銷售,并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網點資格。

4、貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時,不得關門停業(yè)。有關網點要主動向待購者做好解釋工作,并做出公告和承諾,同時立即與上一級銷售機構或總部緊急報告,并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的,區(qū)商務局要追究有關銷售企業(yè)和銷售網點的責任。

5、規(guī)范促銷行為。區(qū)商務局將按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務部令2006年第16號)，加強對中標銷售企業(yè)和銷售網點促銷行為的監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)推廣工作期間中標銷售企業(yè)和銷售網點不得以家電下鄉(xiāng)的名義進行限時限量促銷，非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現(xiàn)場明顯分離，凡組織較大規(guī)模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報區(qū)商務局和公安、工商部門備案。