家電下鄉推廣工作方案

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根據省商務廳、省財政廳《*家電下鄉推廣工作實施方案》精神，結合我市農村家電流通和消費實際，制定以下實施方案。

一、基本內容

商務部、財政部根據農民消費特點以及節能、環保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關企業生產的具體規格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉產品。我市農民在指定銷售網點購買家電下鄉產品，國家財政對農民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

（一）家電下鄉產品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉產品的銷售價格不得高于中標價格。今后，國家將根據農民需求情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。

（二）補貼對象。我市具有農業戶口并購買家電下鄉產品的所有人員，但農民每戶對每類產品最多可購買一臺（件）。

（三）實施時間。自2009年2月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。

（四）指定銷售網點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業，其符合條件的銷售網點經向市商務局備案確認后，成為家電下鄉產品指定銷售網點。

銷售網點備案的基本條件是：1、必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點；2、網點經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為；3、銷售規模及服務水平居我市前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；4、必須具備開具稅務發票的條件；5、必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。

（五）補貼申報。農民在購買家電下鄉產品3日后，可到戶籍所在地鎮財政所辦理補貼申報手續，并提供如下材料：1、購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應在右上部加注購買人的姓名、身份證號碼和產品標識卡號；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3、家電下鄉產品專用標識卡；4、購買人“一折統”儲蓄存折，沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。鎮財政所核實確認后報市財政局，市財政局通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

二、指導原則

以科學發展觀為指導，圍繞擴大內需、統籌城鄉發展目標，堅持政府組織引導、企業承辦實施、健全規章制度、保障農民受益的基本方法，建立部門分工協作、分級監督管理、信息公開透明、程序規范簡便的工作機制，擴大農村消費，完善適合農村消費特點的家電生產和流通服務體系，助力社會主義新農村建設，力爭2012年底農村家電擁有量達到2000年城市水平。

（一）政策程序公開透明原則。凡推廣工作中農民應當知道的政策信息和申領程序，必須做到公開透明、渠道暢通。

（二）產品和渠道雙認定原則。家電產品和流通企業必須是商務部、財政部公布的中標對象；每個產品隨機附帶唯一的產品標識卡；中標流通企業的銷售網點應當符合條件，并經市商務局備案；市商務局會同財政局共同確認并公告。

（三）責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網點，只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任。市商務局受理網點備案，按網點經營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務網點管理責任歸屬。

（四）銷售網點共享原則。基層銷售網點實行共享，中標企業不得限制其備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標品牌產品，防止人為造成經營斷檔脫銷。

（五）補貼申領屬地化原則。本市農民均可在市商務局、財政局公告的任何銷售網點購買補貼類家電產品，憑有關證明材料到戶籍所在鎮財政所辦理補貼審核認定手續，由市財政局按有關規定支付補貼資金。

三、銷售企業及其銷售網點的任務要求

（一）簽訂責任書。銷售企業在我市范圍內設立的銷售網點，在產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據。銷售企業不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農害農、擾亂市場秩序等行為的，一經查實將報請商務部取消其銷售企業資格。

（二）保障市場供應。針對三鎮農民消費需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購、調運和預約登記工作，確保家電下鄉商品不斷檔脫銷。落實送貨上門服務承諾。所有銷售網點需對所售家電產品做好安裝、調試，講解保養維護常識和維修服務須知。

（三）進行網點備案。銷售企業要登錄“家電下鄉信息管理系統”，添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息，并以市（區）為單位，完整準確填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》，附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書，于規定時間到市商務局申請集中備案。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的，可按上述程序和方式到市商務局申請備案。未經確認的銷售網點，售出的家電下鄉產品不享受補貼。

經備案確認的銷售網點要與市商務局簽訂《家電下鄉銷售服務責任書》；在店內張貼企業簽章的《家電下鄉銷售服務承諾書》、家電下鄉宣傳告示（告知農民本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等信息）。

（四）加強經營督導。銷售企業要針對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；開展對網點的業務培訓，安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。

銷售網點必須做到：

1、市區門店營業面積不少于120平方米，鄉鎮門店營業面積不少于50平方米。

2、設立家電下鄉產品銷售專區（專柜），專人負責演示、指導，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區范圍。

3、配備聯網終端設備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時通暢傳送。

4、銷售補貼類產品必須開具稅務發票。要準確開填稅務發票并提交家電下鄉專用標識卡。開填發票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫），并及時將標識卡號碼及產品生產編號等信息錄入家電下鄉信息系統。

5、在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼家電下鄉產品公示欄和農民購買須知。

6、符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

（五）登錄銷售信息。銷售企業要督促銷售網點做好家電下鄉產品銷售的登記工作，必須在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，市商務局責令其整改，整改不力的取消其備案網點資格。由此導致農民不能申請補貼的，由授權經營的銷售企業承擔全部責任。

（六）提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。銷售企業要建立24小時服務熱線，并從企業總部到網點，公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理農民消費者投訴。對符合“三包”規定要求退貨的，在堅持先退補貼后退貨原則的基礎上，積極向農民朋友做細做好解釋服務工作。銷售網點首先依據標識卡號碼及產品生產編號查詢購買人是否申報或領取補貼。

對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡（以下簡稱退貨手續）；

對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網點應立即幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續；

對已領取補貼的，由銷售網點向購買人出具《家電下鄉補貼資金退還表》，會同購買人填寫相關內容，指導購買人辦理補貼退還手續以及到原補貼備案機構審核簽章，最后據此辦理退貨手續，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉補貼資金退還表》原件、作廢發票復印件（加蓋企業營業印章），留存3年備查。

（七）積極開展宣傳。銷售企業要配合做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向市商務局報告，并做好相應應急預案。

（八）規范市場營銷。銷售企業要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。

（九）及時報送信息。銷售企業要確定專人，于每月4日前將上月《*市家電下鄉銷售情況統計表》、《*市家電下鄉售后服務統計表》報送市商務局，并報告家電下鄉的工作開展情況。聯系電話：6229260，傳真：6233823，電子信箱：

四、市商務局任務職責

（一）指導家電下鄉工作順利推進和有序開展。充分考慮可能出現的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭等，指導中標企業健全完善應急預案，檢查應對突發事件的實際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調供不濟等問題。

（二）開展業務培訓。根據省商務廳、財政廳的安排部署，組織銷售網點開展業務培訓，確保銷售網點能夠試熟練掌握和使用家電下鄉信息管理系統。

（三）廣泛宣傳政策。會同市財政局，通過網絡、報刊、廣播、電視、印發宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點，要宣傳到村到戶，做到農民家喻戶曉，充分調動農民的積極性。

（四）受理網點備案。按照網點備案的標準和要求，接受和審核備案網點，將符合條件和標準的網點予以確認。同一網點不進行重復備案。對不符合條件和標準的，要向企業說明情況。確認的網點需進入家電下鄉信息系統作網上確認。同時，要通過媒體、公示欄等方式向社會公布本地確認的定點銷售網點名稱、地址及相關信息。

（五）規范市場秩序。會同有關部門整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉創造良好的外部環境。

（六）做好協調服務。組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據本市農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。

（七）加強監督管理。加強對備案銷售、服務網點的巡回檢查，及時準確掌握工作動態，形成專門的工作檔案。加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，取消其備案網點資格。

（八）設立投訴舉報制度。設立投訴電話，及時受理社會各界的舉報和投訴。投訴、監督電話

地址：市新華中路35號綜合辦公樓三樓。

五、市財政局任務職責

（一）認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》和《*家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序，會同商務部門精心組織、周密部署、科學安排，確保補貼資金及時足額兌付到購買人手中。

（二）分解撥付補貼資金。測算全市補貼資金規模，做好補貼資金計劃，根據補貼資金兌現的動態情況進行資金調度和劃撥。

（三）審核補貼申報材料。三鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：1、購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；2、發票價格是否在該產品最高限價之下；3、產品標識卡與購買產品是否一致；4、每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送市財政局；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人；并將符合要求的申報材料存檔備查。

（四）及時支付補貼資金。在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的15個工作日內，通過補貼資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

（五）建立資金臺賬。建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理運行。

（六）加強監督管理。定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

（七）務必于每月5日前對口報送《*市家電下鄉補貼資金安排及支付情況統計表》上月工作統計數據、進展情況和經驗、做法及效果，遇有重大突發事件立即書面上報省財政廳經建處。

（八）安排必要的工作經費，保障家電下鄉工作順利實施。

六、組織實施

（一）加強組織領導。成立*市推廣家電下鄉工作領導小組。

領導小組在市商務局下設辦公室，負責家電下鄉有關日常工作。王吉明兼任辦公室主任，張建華兼任辦公室副主任。

（二）強化協作配合。市委宣傳部、文化局要做好家電下鄉工作的宣傳；市公安局、工商局要會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作；市稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；市質監局要加強家電下鄉產品的質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；農村信用聯社要協助做好家電下鄉補貼資金對農戶的發放工作。