市勞務經營整頓方案

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為嚴厲打擊外派勞務、境外就業活動中各類違法犯罪行為，整頓和規范對外勞務經營秩序，保證外派勞務、境外就業市場健康有序發展，河南省人民政府辦公廳下發了《關于轉發省商務廳等部門整頓和規范對外勞務經營秩序專項行動方案的通知》，決定從20*年6月起，用半年的時間開展打擊外派勞務、境外就業領域的違法犯罪活動專項行動。要求統一思想，周密部署，分工負責，狠抓落實，密切協作配合，形成打擊合力，通過此次清理整頓，力爭使外派勞務和境外就業的經營秩序得到明顯好轉，外派勞務人員的合法權益得到有效保護。經市政府同意，決定對全市外派勞務、境外就業市場經營秩序進行全面整頓，特制定如下工作方案：

一、組織領導

成立整頓和規范對外勞務經營秩序專項行動領導小組，市政府副秘書長黃東山任組長，商務局副局長、市整頓和規范經濟秩序辦公室副主任劉新民、商務局副局長趙洪亮、勞動和社會保障局副局長程崇正、外僑辦紀檢組長郭茂林、公安局副局長宋江勇、工商局副局長劉永建為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由市商務局分管副局長兼任，成員由市商務局、勞動和社會保障局、外僑辦、公安局、工商局相關人員組成。辦公室負責落實領導小組的部署，研究制訂具體方案，組織落實打擊外派勞務、境外就業領域違法犯罪專項行動的工作部署，組織調查、督辦重大案件。

二、整頓內容和重點

此次專項行動將對從事外派勞務、境外就業中介的經營活動進行全面整頓，重點查處外派勞務、境外就業市場中的違法行為，主要包括：

（一）以外派勞務、境外就業為名進行的欺詐、詐騙活動；

（二）未經商務、勞動和社會保障主管部門批準，擅自開展外派勞務、境外就業業務（包括中介機構和個人）；

（三）未經商務、勞動和社會保障主管部門批準擅自涉外勞務廣告、虛假勞務信息。

三、工作步驟和時間

（一）動員部署階段（6月30日—7月5日）。各有關部門協調部署，根據群眾反映和有關信息，深入調查，摸清本轄區從事非法中介活動的機構數量、種類和經營狀況，研究確定清理整頓的重點，制定出具體實施方法，加強宣傳，廣泛發動。

（二）組織實施階段（7月6日—9月30日）。各有關部門全面收集和掌握信息，通過組織外派勞務、境外就業中介自查，查處外派勞務、境外就業中介在經營活動中存在的違法、違規行為；通過組織檢查并結合社會各界反映的情報信息，查處非法中介，對各類案件線索進行認真追查，核實情況，并依照有關法律、法規進行整治。

（三）總結驗收階段（10月1日—10月20日）。對專項行動中查處的典型案例，要深入分析，認真總結經驗，不斷提高防范和打擊外派勞務和境外就業中介領域各種違法活動的水平，認真查找問題和工作中的不足，嚴格各項管理措施，堵塞管理漏洞，建立起符合我市外派勞務、境外就業業務特點的長效管理機制。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各有關部門要高度重視，精心部署，周密安排，加強對專項行動的督查、指導，及時發現問題并督促整改。要嚴格執行責任制和責任追究制，各部門按職責分工依法處理整頓中發現的問題，對執法不嚴、違法不究的相關單位和人員要依法依紀追究責任。

（二）分工協作，明確責任。此次專項行動要堅持“全市統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作方針，商務部門負責查處對外勞務合作企業的違法、違規行為；勞動和社會保障部門負責查處境外就業中介機構的違法、違規行為；外事僑務部門協助處理涉外案件，負責溝通與聯絡工作；公安部門按照法定職責查處外派勞務、境外就業領域違法犯罪活動；工商部門負責查處外派勞務、境外就業中介機構超范圍經營以及刊登虛假外派勞務、境外就業廣告的欺詐行為。

商務、勞動和社會保障部門作為外派勞務和境外就業中介機構的主管部門，要嚴格按照本通知的要求，聯合有關部門，切實將專項行動當作一項重要工作抓好，各相關部門要加強溝通和協調，并明確一名聯絡員和相關處室具體承擔打擊外派勞務、境外就業領域違法犯罪活動的聯系以及政策咨詢和服務工作，對外公布舉報、咨詢服務電話。

（三）加大宣傳力度，營造嚴打聲勢。各有關部門要廣泛發動群眾，充分發揮新聞媒體的積極作用，營造打擊外派勞務、境外就業領域違法犯罪活動的聲勢，對違法、違規中介機構形成強有力的震懾作用。通過大力宣傳，引導群眾向合法的中介機構尋求服務，增強公眾自我防范和主動監督舉報意識。對合法中介機構應加強法律、政策上的指導和幫助，采取多種形式組織中介機構從業人員進行培訓和座談，提高從業人員的法律意識、職業道德和業務技能水平。