建設(shè)廳群體上訪突發(fā)事件方案

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為妥善處置群體性上訪突發(fā)事件，根據(jù)建設(shè)部及省政府有關(guān)指示精神，制定建設(shè)廳處置群體性上訪突發(fā)事件工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的處理原則，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和確保社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感，認(rèn)真細(xì)致地做好群體性上訪事件的接待處理工作，積極穩(wěn)妥地處理好群眾上訪過(guò)程中的突發(fā)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

廳成立處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組書記為組長(zhǎng)，廳分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，廳辦公室主任、分管副主任和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處置群體性上訪事件的協(xié)調(diào)工作，廳辦公室主任兼辦公室主任，廳辦公室分管副主任，房產(chǎn)處、建管處、規(guī)劃處、城建處各一名副處長(zhǎng)為辦公室副主任。建設(shè)廳處置群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組見(jiàn)附件，領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨著職務(wù)變動(dòng)自動(dòng)調(diào)整。

三、處置要求

1、帶著深厚感情和高度責(zé)任感，認(rèn)真聽取上訪人員反映的問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。

2、對(duì)合理的要求，能解決的及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要講清道理。對(duì)不合理的要求，要耐心說(shuō)服教育；對(duì)無(wú)理取鬧的，在說(shuō)服教育無(wú)效時(shí)，要協(xié)助公安部門依法果斷處理。

3、廳信訪接待室要對(duì)群體性上訪事件建立登記，定期分析。

4、對(duì)規(guī)模較大、情緒激烈的群體性上訪突發(fā)事件，在接待的同時(shí)，辦公室或責(zé)任處室要與地方有關(guān)部門取得聯(lián)系并要求地方有關(guān)部門派得力人員盡快到場(chǎng)，解答群眾反映的問(wèn)題，積極疏導(dǎo)上訪人員盡快返回本地妥善處理。

5、對(duì)工作難度大的群體性上訪事件，要制定處置方案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志同意后安排接待處理。

四、處置方法及責(zé)任單位

1、群體性上訪接待工作由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，簡(jiǎn)單的、政策明確的由信訪接待室解答；復(fù)雜的、政策性較強(qiáng)的由信訪接待室商請(qǐng)有關(guān)處室派人解答；對(duì)于人數(shù)多、難度大的群體性上訪人員的處置方案，要先向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告再作妥善處理。責(zé)任單位：廳辦公室。

2、涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題的，由信訪接待室商請(qǐng)住宅與房地產(chǎn)處解答；涉及拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題以及建筑質(zhì)量與安全問(wèn)題的，由信訪接待室商請(qǐng)建筑市場(chǎng)管理處和設(shè)計(jì)處解答；涉及城市建設(shè)問(wèn)題的，由信訪接待室商請(qǐng)城市建設(shè)處解答；涉及規(guī)劃問(wèn)題的，有信訪接待室商請(qǐng)規(guī)劃處、城鎮(zhèn)處、城建處（風(fēng)景辦）解答；

涉及其它問(wèn)題的有相關(guān)處室負(fù)責(zé)解答。

3、對(duì)揚(yáng)言采取恐怖或過(guò)激行為，或到敏感地帶聚集鬧事的，或在廳信訪辦、機(jī)關(guān)辦公樓前采取過(guò)激行為的，由廳辦公室及時(shí)向公安部門和地方有關(guān)部門通報(bào)。責(zé)任單位：廳辦公室。

4、上訪人員圍堵廳機(jī)關(guān)辦公大樓，影響正常工作秩序時(shí)，由物業(yè)公司的值班和保安人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，耐心勸說(shuō)，請(qǐng)上訪人員依法到信訪接待室反映問(wèn)題，勸說(shuō)無(wú)效時(shí)應(yīng)向廳辦公室和公安部門通報(bào)。責(zé)任單位：物業(yè)公司、信訪接待室。

5、如遇上訪人員突發(fā)重病，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)在第一時(shí)間通知120急救中心和大院門診部。如在接待現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一般病情病人，信訪接待室要及時(shí)通知門診部派人到場(chǎng)檢查處理。責(zé)任單位：信訪接待室。

6、處置群體性上訪事件需要用車時(shí)，由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度。責(zé)任單位：廳辦公室。

7、處置群體性上訪事件需要費(fèi)用時(shí)，由綜合計(jì)劃處向廳領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后先行支付。責(zé)任單位：綜合計(jì)劃處。

五、建立初訪責(zé)任制，做好群體性上訪事件的預(yù)防工作

建立群眾初訪責(zé)任制，對(duì)減少和預(yù)防群體性上訪事件的發(fā)生十分重要。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門都要建立群眾初訪責(zé)任制。要明確責(zé)任，采取措施，提高對(duì)初訪問(wèn)題的一次性辦結(jié)率。凡屬初訪時(shí)能解決的問(wèn)題，因責(zé)任心不強(qiáng)或工作不力造成再次上訪、越級(jí)上訪或群體性上訪的要建立通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究制度。

六、各地建設(shè)主管部門可參照本工作預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本地處置群體性上訪事件工作預(yù)案。