重大氣象災害應急方案

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目的

為保證氣象災害應急工作高效、有序進行，建立規范的氣象災害應急流程，形成反應迅速、處置高效的應對機制，全面提高我區應對重大氣象災害相關突發事件的應急能力和綜合管理水平，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失。

工作原則

（1）氣象災害應急工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，體現公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。

（2）氣象災害應急工作應當堅持當地人民政府統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。

（3）氣象災害應急工作應當堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。

（4）氣象災害應急工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。

適用范圍

（1）氣象災害，是指由于臺風、暴雨、下游暴流、暴雪、雪崩、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、重大社會影響的氣象災害。

（2）本預案適用于長清行政區域氣象災害的應急保障工作，參與其他突發公共事件（核及放射性污染、有毒化學物質污染擴散、水污染、森林（草原）火險、地質災害、海上救援等）應急氣象保障工作。

組織指揮機構及部門職責

應急指揮機構組成

主要職責

（1）負責統一組織領導長清重大氣象災害和相關突發公共事件應急工作；

（2）負責向區政府領導匯報災情和應急工作情況；

（3）完成區政府交辦的其他應急工作任務；

重大氣象災害和相關突發公共事件應急辦公室

人員組成

汛期應急辦公室：主任：耿大偉

成員：王金平鄭敏張魯

主要職責

（1）負責按照應急領導小組的指令，完成各項應急工作；

（2）負責參與政府有關部門的應急工作，組織有關部門和專家會商災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為領導小組決策提供依據；組織制作應急服務產品上報市政府，提供決策建議；

（3）負責向各科室通報應急信息；

（4）負責組織制定重大氣象災害和相關突發公共事件應急對策和措施；

（5）負責應急隊伍、應急值班室的管理工作；

（6）負責災情和應急工作的新聞工作；

（7）負責對社會公眾開展氣象災害應急的科普宣傳工作；

（8）完成應急領導小組交辦的其他工作任務。

應急值班室

辦公室下設氣象臺應急值班室、業務值班室、24小時值班、及時將有關信息報告應急辦公室負責人。

重大氣象災害和相關突發公告事件應急隊伍

人員組成

氣象局全體職工

主要職責

（1）對災害進行動態跟蹤監測；

（2）對重大自然災害引發的次生氣象災害進行預測、預報和監測；

（3）負責氣象災害信息的收集、分析和初步評估工作；

（4）負責開展現場人工影響天氣指導工作；

（5）負責開展現場雷電災害防護工作；

（6）負責現場應急的工作總結；

（7）負責應急設備的維護保養工作；

（8）完成應急領導小組、應急辦公室交辦的其他應急工作。

災害預警預報和預防

災害預警服務

氣象局根據氣象災害監測、預報、預測、警報信息，在災害來臨之前，將災害預警信息及時通過電話、傳真、網絡等向區自然災害應急領導小組辦公室發出通報。各科室按照各自職責分別做好啟動應急預案的配合準備工作，確保預案的順利實施。

氣象災害信息審核和報送

（1）收到氣象災害信息后，經審核符合國家局規定上報標準的，在上報國家局的同時，直接上報省、市局和地方政府。

（2）氣象災害信息的報送可以采用業務網絡、辦公自動化系統、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。

（3）業務值班員應當24小時值班，收到信息后及時處理。

重大氣象災害預警級別的確定

按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，確定為四級預警。

IV級預警

在長清行政區域內，預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風、雪崩等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局制定的較大災害性天氣氣候標準或地質災害氣象等級達到2級，森林（草原）火險氣象等級達2級。

Ⅲ級預警

在長清行政區域內，預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風、雪崩等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局制定的重大災害性天氣氣候標準或地質災害氣象等級達到3級，森林（草原）火險氣象等級達3級。

Ⅱ級預警

在長清行政區域內，預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風、雪崩等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局制定的特大災害性天氣氣候標準或地質災害氣象等級達到4級，森林（草原）火險氣象等級達4級。

Ⅰ級預警

在長清行政區域內，預報預測出現臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風、雪崩等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局制定的極大災害性天氣氣候標準或地質災害氣象等級達到5級，森林（草原）火險氣象等級達5級。

應急預案啟動

重大氣象災害預警應急預案啟動

在長清行政區域內，根據發生或可能發生Ⅲ級以上氣象災害預警，應當啟動重大氣象災害預警應急預案。由主要負責人啟動內部相關應急程序的命令，并報區政府和市局。

相關突發公共事件應急啟動

應急值班室收到其他局或單位的相關突發公共事件啟動命令后，立即報告應急辦公室。

啟動升級

在應急處置過程中，應急辦公室如確認事件有升級可能或已升級，應立即向市局應急辦公室匯報，申請升級，經審批后啟動相應級別預警。

應急響應

重大氣象災害應急響應

（1）各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

（2）應當主動加強與市氣象臺的天氣會商，并根據市氣象臺的指導產品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報服務工作；

（3）應當及時向市局、區政府和市自然災害應急領導小組辦公室報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況；

（4）災害發生后，區氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；

（5）應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；

（6）應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游氣象部門通報；

（7）應當按照有關規定及時通過121、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息；

（8）重大氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

應急通信方式

（1）應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向市局報告。

（2）參與重大災害應急的各科室人員應當保證通信暢通。

重大氣象災害評估

（1）氣象局業務科負責組織重大氣象災害評估。

（2）重大氣象災害評估結果及時上報市氣象局和區政府。

應急結束

應急預案決定終止，應當及時向市氣象局和區政府報告。

后期處置

應當組織專家對重大災害成因進行分析并報區委、區政府，并及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析。

相關突發公共事件應急響應

在發生相關突發公共事件后，氣象局應主動加強與國土資源、水利等相關部門的聯系，主要職責為：

（1）負責天氣形式，天氣預報和雨情；

（2）對干旱、臺風、洪澇等災害進行動態跟蹤監測；

（3）參與氣象災害評估對重大自然災害引起的次生氣象災害進行預測、預報和監測。

應急保障

（1）以現有的氣象通信網為主體，有線、無線等多種方式相結合，確保應急期間通信暢通。

（2）應當加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護，配備備份系統。

（3）應當充分利用121、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害和突發公共事件的宣傳。