食品安全示范區(qū)工作方案

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根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展創(chuàng)建食品安全示范縣活動的通知》（國食藥監(jiān)協(xié)[]291號），及市政府食品安全聯(lián)席會議的指導(dǎo)意見，我區(qū)決定率先開展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)活動。為此，結(jié)合區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重要戰(zhàn)略思想，以構(gòu)建“和諧，平安”為目標(biāo)，圍繞食品安全工作，努力做到完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場行為，增強(qiáng)保障能力，提高安全水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)食品安全委員會兼任，并增加有關(guān)部門和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)行宏觀層面上指揮整個創(chuàng)建工作的開展，規(guī)劃創(chuàng)建工作藍(lán)圖，并在重大問題上提供政策導(dǎo)向。

在區(qū)食品安全委員會辦公室現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，增加區(qū)農(nóng)委的1名副主任為辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)對創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作的具體部署，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各單位、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）各司其職，逐步完成創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作目標(biāo)。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)措施

（一）食品安全監(jiān)管體系完善，區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，區(qū)政府對各食品安全監(jiān)管部門和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）食品安全工作考核達(dá)到100%。

在我區(qū)食品安全委員會、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和村食品信息員的三級食品安全監(jiān)管的體系框架下，落實(shí)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）食品安全專職人員，每個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）2-3名，進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使食品安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%；在區(qū)政府已對街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）政府食品安全工作考核的基礎(chǔ)上，制定對各食品安全監(jiān)管部門的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，并進(jìn)行考核。

此任務(wù)由區(qū)食品安全委員會辦公室、各成員單位、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負(fù)責(zé)，區(qū)食品安全委員會辦公室牽頭。

（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。每個鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）都有1個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

對農(nóng)業(yè)投入品的使用按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)農(nóng)委通過宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、抽驗(yàn)、處罰等措施規(guī)范種植養(yǎng)殖戶對農(nóng)業(yè)投入品的使用。開展對本區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品（畜為豬，水產(chǎn)品主要是異育銀鯽和鳙魚）抽檢，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)區(qū)農(nóng)委的規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

此任務(wù)由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局配合。

（三）生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。

加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，開展對食品小作坊和不符合QS標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)的整治活動；實(shí)行區(qū)域監(jiān)管，責(zé)任到人，采取“突出重點(diǎn)、分級監(jiān)管”的方法，提高食品質(zhì)量。根據(jù)區(qū)經(jīng)委的規(guī)劃，建設(shè)本區(qū)生豬屠宰點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。

此兩項(xiàng)任務(wù)分別由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局和區(qū)經(jīng)委、農(nóng)委、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負(fù)責(zé)，后者由區(qū)經(jīng)委牽頭。

（四）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。100％的鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、90%的行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

完善農(nóng)村食品流通網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮食品檢測車的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場食品的快速檢測，全面推進(jìn)“食品安全示范店”的建設(shè)，實(shí)行“食品安全示范店”“六個統(tǒng)一”的管理，食品連鎖配送率100%以上。

此任務(wù)由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、經(jīng)委、供銷社、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負(fù)責(zé)。

（五）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生的監(jiān)管，通過劃分責(zé)任區(qū)域，落實(shí)責(zé)任人，發(fā)揮協(xié)管員的作用、宣傳、培訓(xùn)等手段，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。鞏固已全面實(shí)行的學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化等級管理，加強(qiáng)對農(nóng)村家庭自辦酒席的監(jiān)管，做到對農(nóng)村家庭自辦酒席戶、辦酒廚師的培訓(xùn)在90%以上，5桌以上辦酒戶申報和備案100%以上，對農(nóng)村家庭辦酒的上門宣傳指導(dǎo)率100%。

此任務(wù)由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）配合。

（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查，督促其建立完整的產(chǎn)品信息可追溯制度，實(shí)行缺陷食品召回制度。

此任務(wù)由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)量技監(jiān)局、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負(fù)責(zé)。

（七）食品安全檢測資源得到整合，檢測計劃和信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

在原有的檢測資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固提高，統(tǒng)一規(guī)范。

此任務(wù)由區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)。

（八）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至少3個行業(yè)30家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

積極推進(jìn)食品行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)、超市賣場和大中型餐飲單位中開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

此任務(wù)由區(qū)經(jīng)委、農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)。

（九）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

完善食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。

此任務(wù)由區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)，各成員單位配合。

（十）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

繼續(xù)開展食品安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營”活動；編印、發(fā)放宣傳資料、書籍、報紙；在農(nóng)村食品安全示范店建立宣傳陣地；組織宣傳巡回展、大型文藝宣傳演出，提高居民對食品安全知識的知曉率和滿意率。

此任務(wù)由區(qū)食品安全辦牽頭，各部門、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）配合。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動階段：（年7月）

制定實(shí)施方案，由區(qū)人民政府發(fā)文，召開有關(guān)會議，明確和分解任務(wù)，各成員單位和相關(guān)部門、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）府制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并開始啟動。

（二）實(shí)施階段：（年8月-年3月）

根據(jù)工作目標(biāo)，實(shí)施各項(xiàng)試點(diǎn)工作，并與日常工作有機(jī)地相結(jié)合。

（三）總結(jié)和迎接階段考核和驗(yàn)收階段：（年12月-年3月）在試點(diǎn)過程中，于年12月，迎接國家的階段性考核；年3月迎接國家驗(yàn)收。

五、工作要求

創(chuàng)建食品安全示范區(qū)活動是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，區(qū)作為唯一的試點(diǎn)區(qū)，要把思想統(tǒng)一到代表水平、全國性示范、宣傳、擴(kuò)大影響的基點(diǎn)上，食品安全事關(guān)民生，既要創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，又要建立長效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高食品安全工作的水平，為按期完成任務(wù)提出如下要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各成員單位、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)要重視、支持此項(xiàng)工作的開展，根據(jù)本方案的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體可行的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施，有序推進(jìn)，按期完成。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同創(chuàng)共建。食品安全示范區(qū)的建設(shè)是是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各成員單位要相互支持、相互溝通、協(xié)調(diào)配合、形成聯(lián)動；同時，要將農(nóng)村食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建與我區(qū)“三創(chuàng)”工作相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、合理安排、同創(chuàng)共建、提高效率；在發(fā)揮地方政府負(fù)總責(zé)的同時，各成員單位要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，確保創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作有序進(jìn)行。

（三）尋找差距，促進(jìn)整改。盡管我區(qū)食品安全工作已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但是與示范區(qū)的要求還存在著一些差距，我們要以創(chuàng)建示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)和提高我區(qū)的食品安全工作水平，各任務(wù)負(fù)責(zé)單位要對照工作目標(biāo)，尋找不足、分析研究、采取措施、盡快整改、積極推進(jìn)；同時，要注意對資料的收集和整理（文字、聲像），確保通過國家的考核和驗(yàn)收。

（四）保障資金，落實(shí)到位。創(chuàng)建示范區(qū)的核心是農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，在以前多方籌資，財政扶持“三網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)財政要對試點(diǎn)工作繼續(xù)給予資金的保障，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（五）大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。成員單位要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在農(nóng)村食品安全示范區(qū)的建設(shè)中，立足實(shí)踐，積極創(chuàng)造新的監(jiān)督制約、行業(yè)自律、考核評價和宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。可選擇有條件鎮(zhèn)、村先行開展食品安全示范鎮(zhèn)、示范村的活動，以點(diǎn)帶面，確保區(qū)域食品安全工作的扎實(shí)展開。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各部門要采取各種宣傳形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的決策部署，普及食品安全知識，提高農(nóng)村群眾食品安全意識。要充分報導(dǎo)本次食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)社會各方積極參與創(chuàng)建工作。要大力宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體、先進(jìn)事跡，營造良好的工作氛圍。

（七）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各部門要加強(qiáng)對本次創(chuàng)建工作的督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)食品安全委員會辦公室將本次試點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)食品安全綜合評價內(nèi)容，年底組織相關(guān)部門對各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查情況上報區(qū)政府，并向全區(qū)通報，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。