廢品市場整頓工作方案

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為了整合社會廢舊物質(zhì)資源、規(guī)范廢品回收市場，根據(jù)市政府《關(guān)于做好本市廢品回收利用工作的意見》的文件要求，特制定本區(qū)整頓廢品回收市場工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于做好本市廢品回收利用工作的意見》的文件精神，做到垃圾減量、資源利用，規(guī)范我區(qū)廢品回收市場，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、集中整治、兼顧長效”的工作方針，充分發(fā)揮政府行政管理部門和執(zhí)法部門的作用，堅(jiān)決取締無照廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，整治不規(guī)范操作的廢品回收企業(yè)，限制無照流動回收人員，使我區(qū)的廢品回收市場逐步走向規(guī)范、有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)商旅委、綜治辦牽頭，區(qū)工商分局、公安分局、環(huán)保局、房地局、衛(wèi)生局、市容管理、城管執(zhí)法、信訪辦和供銷社等部門參加，組成區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組，由區(qū)人民政府副區(qū)長施黃飛任組長，戚學(xué)民、劉銀芳任副組長，其他成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)商旅委，負(fù)責(zé)具體工作。

三、整治重點(diǎn)

（一）取締無照回收點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)的各類廢品回收點(diǎn)有321個(gè)，其中無照205個(gè)，還有不少流動收廢船舶。這些無照收購點(diǎn)不僅擾亂了廢品回收市場，而且造成了嚴(yán)重治安問題，是本次整治工作的重中之重。

（二）規(guī)范廢品回收企業(yè)在經(jīng)營上的不合法操作。在對廢品回收企業(yè)的開業(yè)限制取消后，廢品回收企業(yè)增量較快，新增的企業(yè)在經(jīng)營行為上存在著不少問題，在這次整治中要加以糾正。具體為：

1、有照但造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，應(yīng)立即停業(yè)整頓；

2、營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營地址不符或租用農(nóng)田經(jīng)營的，應(yīng)立即變更經(jīng)營地址；

3、租用他人營業(yè)執(zhí)照的（包括一照多點(diǎn)經(jīng)營的），應(yīng)停業(yè)并重新辦理工商執(zhí)照；

4、超范圍經(jīng)營和回收來路不明的廢舊物品的，應(yīng)停業(yè)整頓。

（三）沒收無證廢品回收流動三輪車。無證廢品回收三輪車流動性強(qiáng)，難以有序管理。放任自流不僅影響市容市貌，而且存在治安管理隱患，在整治中要堅(jiān)決予以沒收。

四、整治方法

目前我區(qū)的廢品回收市場比較混亂，無照、不規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)），整治工作任務(wù)繁重，將分階段實(shí)施廢品回收市場的整治工作。

（一）調(diào)查摸底階段（7月上旬）

由各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）對本轄區(qū)范圍內(nèi)的無照廢品回收企業(yè)進(jìn)行一次詳細(xì)的摸底工作，為集中整治作準(zhǔn)備。

（二）宣傳發(fā)動階段（7月下旬）

通過電視、報(bào)紙等媒體宣傳介紹新建成的廢品回收網(wǎng)絡(luò)和廢品統(tǒng)一回收的意義，提高居民的綠色環(huán)保意識和自我保護(hù)意識。

印制告知書，由區(qū)商旅委、綜治辦、工商分局、公安分局聯(lián)合下發(fā)整治廢品市場告知書，明確本次廢品回收市場整治重點(diǎn)和范圍，為專項(xiàng)整治工作擴(kuò)大輿論聲勢。

（三）集中整治階段（8月－9月）

為確保整治廢品回收市場取得實(shí)效，整治活動采用以塊為主、集中整治的方法。由各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）綜治辦牽頭，組織商業(yè)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參加，對本轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域由區(qū)商旅委和區(qū)綜治辦牽頭，組織區(qū)公安、工商、城管、環(huán)保等部門進(jìn)行3至5次全區(qū)性統(tǒng)一行動。依法取締違法、違規(guī)收購行為，打擊廢舊物品回收中的違法犯罪活動。

五、長效管理

廢品回收市場的整治是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作，要使我區(qū)廢品回收市場長期保持規(guī)范、有序，必須建立長效管理機(jī)制。

（一）建立管理網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行資質(zhì)論證

在各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）建立廢舊物品收購管理站，各管理站應(yīng)指定由政府推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站負(fù)責(zé)廢品收購，必要時(shí)可增設(shè)1－2個(gè)廢品收購點(diǎn)。各管理站負(fù)責(zé)對有身份證、居住證或暫住證的外來從事收購和本區(qū)下崗失業(yè)人員中具備收購能力的人員進(jìn)行登記，辦理資質(zhì)認(rèn)定和許可手續(xù)，按照標(biāo)識、車輛、衡器、服裝和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建立自治自律的廢舊物品回收隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)車輛管理，制作統(tǒng)一牌照

為有效控制無證流動回收三輪車，由區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作三輪車牌，下發(fā)到在各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）的廢舊物品收購管理站，再由管理站發(fā)給由政府推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站或增設(shè)廢品回收點(diǎn)的廢品回收車。無牌的流動回收三輪車一律不準(zhǔn)上街進(jìn)行廢品回收。

（三）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管

各職能部門根據(jù)分工，各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對廢品回收行業(yè)的管理。

1、區(qū)商旅委、綜治辦負(fù)責(zé)對廢品回收市場整治進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

2、區(qū)工商分局負(fù)責(zé)從嚴(yán)掌握廢品回收企業(yè)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制總量；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍；結(jié)合營業(yè)執(zhí)照年檢（審證），從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在每年工商年檢中淘汰一批不規(guī)范廢品回收單位；

3、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對廢品回收中的收贓、窩贓行為進(jìn)行處理；

4、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對廢品回收企業(yè)產(chǎn)生的噪音、粉塵、污水等是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，作為工商登記注冊的依據(jù)；

5、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對無牌照的廢品回收三輪車進(jìn)行嚴(yán)格管理，限制其無序流動；

6、區(qū)房地局負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位配合本區(qū)各鎮(zhèn)廢品交投站在小區(qū)設(shè)立回收點(diǎn)，杜絕無證流動攤販進(jìn)入小區(qū)；對占用農(nóng)田進(jìn)行廢品回收企業(yè)予以取締；

7、各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)廢品回收企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管。引導(dǎo)流動無照收購人員進(jìn)入政府統(tǒng)一推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站。配備稽查人員，開展經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查。對收購人員中不符合資質(zhì)條件的堅(jiān)決予以取締，觸犯刑法的移交公安機(jī)關(guān)依法查處；

8、區(qū)供銷社及下屬金屬回收公司負(fù)責(zé)各廢品交投站的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要增強(qiáng)市場競爭和服務(wù)意識，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大市場服務(wù)面，真正起到廢品回收主力軍作用。