肉制品質量管理工作方案

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為貫徹落實國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，按照《商務部生豬屠宰專項整治工作方案》的要求及市經委《關于本市豬肉質量安全專項整治行動方案》的部署，根據本區域豬肉質量管理的實際情況特制定本工作方案。

一、總體要求

通過對生豬和豬肉質量安全的集中整治，建立健全從養殖生產、屠宰加工、流通銷售到餐飲消費的全過程綜合監管鏈條，建立生豬和豬肉質量食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的豬肉質量監管網絡，提高豬肉質量安全，保障市民放心消費。

二、工作目標

（一）加強生豬定點屠宰管理。完善我區生豬屠宰場布點工作，至年底，我區生豬進點屠宰率實現100％。

（二）加強豬肉流通監管。實現我區肉類批發市場、菜市場、超市大賣場、集體食堂、餐飲單位和食品加工企業銷售和使用的豬肉100％來自生豬定點屠宰企業。

三、責任分工

為推進豬肉質量安全管理，完成全區今年豬肉安全整治的工作目標，建立以分管區長為召集人的豬肉質量安全管理聯席會議制度，聯系會議成員為區經委、農委、公安分局、工商分局、食品藥品監管分局、質量技監局以及各鎮、街道、工業區。各部門明確職責，相互配合，形成各職能部門分段管理和區、鎮兩級分級管理相結合的豬肉質量安全監管網絡。

（一）區經委。負責豬肉質量安全管理工作的總體牽頭和協調工作。生豬定點屠宰的定點布局；牽頭組織有關部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為；對各鎮、街道、工業區推進取締非定點屠宰生豬工作進行督查；會同區食品藥監等部門推進建設完善豬肉流通安全信息追溯系統。

（二）區食品藥品監管分局。負責對豬肉食品安全監管的綜合監管和全過程組織協調；加強超市大賣場、集體食堂、餐飲單位等的豬肉進貨監管，檢查督促經營企業建立健全生豬和豬肉進貨索證索票、“瘦肉精”殘留檢測、進貨臺帳和不合格豬肉退市等各項管理制度，建立肉品質量安全實時監控系統；依法嚴厲查處銷售病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為；配合有關部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為。

（三）區農委。負責本區飼養生豬的動物防疫和監督工作；加強區境道口進入本區的生豬及豬肉的檢疫監管；加強生豬定點屠宰場的檢疫監督；依法查處無耳標生豬調運、非指定道口運入等違法行為；配合有關管理部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為。

（四）區工商分局。負責豬肉加工、經營企業營業執照的發放和無證照經營活動的查處、取締；加強批發市場、菜市場（集貿市場）的豬肉進貨監管，檢查督促經營企業建立健全生豬和豬肉進貨索證索票、進貨臺帳和不合格豬肉退市等各項管理制度；配合有關管理部門查處取締非定點屠宰生豬的違法行為。

（五）區質量技監局。負責對食品加工企業使用豬肉的進貨監管，檢查督促食品加工企業建立健全豬肉進貨索證索票和進貨臺帳管理等制度；依法嚴厲查處使用病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉生產加工食品等違法行為。

（六）區公安分局。負責依法嚴厲打擊生豬屠宰及豬肉經營中違法犯罪行為。

（七）各鎮、街道、工業區。負責本區域內的生豬屠宰點選址及建設工作，查處取締轄區內的非定點屠宰生豬的違法行為。

四、工作重點

（一）做好生豬屠宰點和收購點的設置工作。我區目前僅有漕涇鎮一家生豬屠宰點，覆蓋面不大，無法滿足全區對屠宰的要求，致使私屠濫宰現象嚴重。鑒于這一情況，各鎮及工業區要按照本區域的實際情況，合理設置生豬屠宰點和生豬收購點，區農委及各鎮、工業區要對生豬屠宰點和收購點給予一定的經費補貼。

（二）全面查處取締私屠濫宰工作。針對我區私屠濫宰情況嚴重問題，各鎮、街道、工業區要認真排模本轄區內的非法屠宰點，爭取區內各執法部門支持，在年內徹底取締無證屠宰點，確保今年生豬進點屠宰率實現100％。各職能部門要按照自身的工作職責，配合各鎮、街道、工業區的全面查處取締私屠濫宰工作，共同做好豬肉質量安全監管。

（三）加強豬肉流通管理工作。各生豬管理聯席會議成員單位，要依法加強對豬肉流通的管理工作。通過專項整治和監督檢查，加強生豬定點屠宰監管，嚴格檢查生豬定點屠宰廠（場）執行《鮮凍、片豬肉》、《分割鮮、凍豬瘦肉》、《生豬屠宰操作規程》、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》標準的情況，建立健全生豬驗收、檢測、檢驗和臺帳等管理制度，落實生豬定點屠宰管理責任制；嚴格生豬和豬肉防疫監督管理，加強檢疫監督和市境道口監管；嚴格生豬和豬肉經營主體市場準入，建立健全豬肉質量安全市場準入、檢測、交易和退市各項管理制度；加快肉類流通安全信息追溯系統建設，豬肉流通信息追溯要從標準化菜市場覆蓋到超市大賣場等銷售終端，加強可追溯監管監控；加強生豬和豬肉質量安全監測檢測，強化對全區定點屠宰場的監督檢查，嚴厲查處生產加工、銷售使用病死豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為。實現我區所有市場、超市、集體食堂、餐飲企業、加工企業銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（四）建立健全工作制度。按照市豬肉質量專項整治工作要求建立3項制度。一是會議制度。豬肉質量安全管理聯席會議每周召開一次工作例會，交流相關部門工作進展情況，研究存在問題、相應措施和下一階段工作。二是信息通報制度。各有關部門和各鎮、工業區每周三15:00前將本部門開展專項整治的工作動態，報送區經委。三是統計報送制度。各有關部門和各鎮、工業區每旬匯總填報《豬肉質量安全整治工作報表》（見附件），