氣象災(zāi)害處置方案

導(dǎo)語(yǔ)：氣象災(zāi)害處置方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1.總則

1.1目的

按照市、區(qū)的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合的實(shí)際，為保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，建立規(guī)范、高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系，形成反應(yīng)迅速、功能周全、處置高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。

處置氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的新理念，要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，完善信息報(bào)送和氣象災(zāi)害防抗制度，做好建筑物的防雷安全管理工作，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國(guó)氣象法》；

1.3.2《中華人民共和國(guó)防洪法》；

1.3.3《市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》；

1.3.4《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

1.3.5其他有關(guān)法律法規(guī)。

1.4氣象災(zāi)害基本情況

1.4.1氣象災(zāi)害，是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、冰雹、冰凍、積雪、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)、颮線、強(qiáng)對(duì)流天氣等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的涉及社會(huì)公共安全的自然災(zāi)害。

1.4.2地處東亞季風(fēng)區(qū)，瀕江臨海，氣候情況復(fù)雜，氣象災(zāi)害種類(lèi)繁多，其中臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、連續(xù)高溫、冰凍、積雪、雷電、強(qiáng)對(duì)流天氣等氣象災(zāi)害已成為威脅區(qū)公共安全的主要自然災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)、交通安全和人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大的危害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代地區(qū)各類(lèi)氣象災(zāi)害造成死亡人數(shù)近百人，傷700多人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元。氣象災(zāi)害或與氣象有關(guān)的災(zāi)害造成的損失占到整個(gè)自然災(zāi)害造成損失的70%以上。年9號(hào)“麥莎”臺(tái)風(fēng)在浙江北部登陸北上過(guò)程中，正好和天文大潮、暴雨三碰頭，對(duì)形成很大的威脅，安全轉(zhuǎn)移2萬(wàn)余人，大風(fēng)、暴雨造成的經(jīng)濟(jì)損失逾二億元。2002年和2003年各有1人因雷擊死亡。北靠浦東國(guó)際航空港，東臨國(guó)際洋山深水港，臨港新城也已全面建設(shè)，人口密度和建筑密度均將大幅度上升；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)密度也很高，每平方公里產(chǎn)出的GDP遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡都會(huì)十分嚴(yán)重。

1.5適用范圍

本預(yù)案針對(duì)地區(qū)氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，在《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下進(jìn)行編制，是管理協(xié)調(diào)本區(qū)氣象災(zāi)害事故緊急處置體系相關(guān)資源，組織指揮防范和應(yīng)對(duì)在本區(qū)范圍內(nèi)氣象災(zāi)害事故的整體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南。

2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

2.1.1區(qū)氣象局的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)氣象局為區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位，在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一組織下，具體負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

區(qū)氣象局成立氣象災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)氣象局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由業(yè)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處置辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)科，由業(yè)務(wù)科、行政科、防雷辦主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室主任由副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。應(yīng)急辦公室下設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專(zhuān)家組和應(yīng)急處置小組。專(zhuān)家組成員由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科、防雷辦業(yè)務(wù)骨干組成，同時(shí)特邀市氣象局有關(guān)專(zhuān)家。應(yīng)急處置小組由業(yè)務(wù)科和防雷辦有關(guān)人員組成。

2.1.2區(qū)氣象局還承擔(dān)以下職責(zé)：

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和預(yù)警信息、警報(bào)的，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；

為區(qū)政府啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)，提供決策依據(jù)和建議；

負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作；

具體協(xié)調(diào)處理和及時(shí)報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的有關(guān)情況；

完成區(qū)政府交辦的其他工作。

2.2組織體系框架

本區(qū)各相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)，配合做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.2.1區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心職責(zé)

負(fù)責(zé)受理全區(qū)范圍內(nèi)雷電等災(zāi)害事故的報(bào)警；

負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)氣象局組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位對(duì)雷電等災(zāi)害事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.2.2區(qū)公安局職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒；

組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救生；

組織交通管制、車(chē)輛疏導(dǎo)。

2.2.3區(qū)消防局職責(zé)

撲救氣象災(zāi)害造成的火災(zāi)；

組織實(shí)施火場(chǎng)救生，轉(zhuǎn)移處理易燃易爆物品。

2.2.4區(qū)建委職責(zé)

做好建設(shè)工程應(yīng)急處置排險(xiǎn)搶救工作。

2.2.5區(qū)電信局職責(zé)

組織勘查損壞的通信線路和設(shè)施情況；

組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信處理；

組織修復(fù)因氣象災(zāi)害造成的通信設(shè)備和線路故障。

2.2.6區(qū)供電局職責(zé)

勘查損壞的電源設(shè)備情況；

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急電源處理；

組織修復(fù)因氣象災(zāi)害造成的供電設(shè)備和線路故障。

2.2.7區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)

緊急輸送受傷人員并做好院前急救；

組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。

2.2.8區(qū)民政局職責(zé)

協(xié)同有關(guān)單位調(diào)查、收集、上報(bào)和災(zāi)情；

組織災(zāi)民救濟(jì)，安撫災(zāi)民，參與善后工作。

2.2.9區(qū)水務(wù)局職責(zé)

組織加固堤壩工作；

做好排水、抗旱工作。

2.2.10區(qū)房土局職責(zé)

做好房屋排險(xiǎn)搶救工作。

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早措施、早落實(shí)的原則嚴(yán)格信息報(bào)告制度。

3.1.1氣象災(zāi)害信息來(lái)源和內(nèi)容

3.1.1.1來(lái)源

區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)，及時(shí)提供預(yù)警信息、警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害信息。

其他有關(guān)部門(mén)、組織和個(gè)人提供的氣象災(zāi)害情況。

3.1.1.2內(nèi)容

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣可能造成的影響。

災(zāi)害性天氣實(shí)況，包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)情況、災(zāi)害性天氣過(guò)程實(shí)況，以及災(zāi)害性天氣可能造成的影響。

氣象災(zāi)害災(zāi)情，包括氣象災(zāi)害災(zāi)情、因氣象服務(wù)而減少損失情況等。

3.1.2氣象災(zāi)害信息審核和報(bào)送

3.1.2.1各應(yīng)急救援部門(mén)、事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)、園區(qū)，在接到氣象災(zāi)害報(bào)警信息后，要在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要迅速向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及相關(guān)單位報(bào)告。重大、特大氣象災(zāi)害一旦發(fā)生，應(yīng)在接到報(bào)警信息后三十分鐘內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急辦口頭報(bào)告，在一小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急辦書(shū)面報(bào)告。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、隱匿不報(bào)，影響及時(shí)處理并造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.1.2.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心對(duì)收到的氣象災(zāi)害信息，認(rèn)為要素不全、情況不夠清楚的，分別做出以下處理：

屬于區(qū)氣象局、鎮(zhèn)政府以及園區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)送的氣象災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)立即退回補(bǔ)充核實(shí)，限期報(bào)送。

屬于新聞單位、其他組織或者其他渠道上報(bào)的氣象災(zāi)害信息，可速請(qǐng)區(qū)氣象局予以補(bǔ)充核實(shí)，限期報(bào)送。

如果收到的氣象災(zāi)害信息緊急、情況嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、邊了解，并將后續(xù)情況按照規(guī)定程序報(bào)送。

3.1.2.3氣象災(zāi)害信息的報(bào)送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過(guò)電話(huà)確認(rèn)。

氣象災(zāi)害信息接收處理單位應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班，收到信息后及時(shí)審核、處理。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)區(qū)人民政府。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3.3預(yù)警級(jí)別及

根據(jù)《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警的方式、方法和渠道由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)氣象局根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)結(jié)果，會(huì)同市應(yīng)急指揮中心災(zāi)害性天氣警報(bào)，并迅速通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)公布。

進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、區(qū)政府、區(qū)氣象局及有關(guān)部門(mén)可視情采取以下預(yù)防性措施：

（1）通過(guò)電視、電臺(tái)等媒體向公眾氣象災(zāi)害警告，宣傳氣象災(zāi)害應(yīng)急常識(shí)；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能遭到氣象災(zāi)害襲擊的人員和重要財(cái)產(chǎn)；

（3）組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（4）其他必要措施。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

本區(qū)氣象災(zāi)害分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）氣象災(zāi)害、較大（Ⅲ級(jí)）氣象災(zāi)害、重大（Ⅱ級(jí)）氣象災(zāi)害和特大（Ⅰ級(jí)）氣象災(zāi)害。其具體定義為：

（1）一般氣象災(zāi)害：一般氣象災(zāi)害是指造成1人死亡，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下的氣象災(zāi)害。

（2）較大氣象災(zāi)害是指造成2-3人死亡，或經(jīng)濟(jì)損失大于100萬(wàn)元500萬(wàn)元的氣象災(zāi)害；

（3）重大氣象災(zāi)害是指造成4-9人死亡，或經(jīng)濟(jì)損失大于500萬(wàn)元－1000萬(wàn)元的氣象災(zāi)害；

（4）特大氣象災(zāi)害是指造成10人以上死亡，或經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的氣象災(zāi)害；

建立一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，分別應(yīng)對(duì)上述四級(jí)氣象災(zāi)害。

氣象災(zāi)害類(lèi)別、預(yù)警等級(jí)、響應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表：

4.2信息共享和處理

4.2.1應(yīng)急處置期間，事件發(fā)生的單位和事件發(fā)生地的基層組織，鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要實(shí)行24小時(shí)值班制度并每日向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)信息采集。現(xiàn)場(chǎng)信息包括人員傷亡、失蹤情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、待救援人員情況、危險(xiǎn)源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救情況、現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況、現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。現(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部采集，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

4.3通訊

區(qū)氣象局應(yīng)急辦公室和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（或區(qū)應(yīng)急辦）應(yīng)配置專(zhuān)用電話(huà)、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。現(xiàn)場(chǎng)指揮部配置手機(jī)、手提電腦等通信設(shè)備，通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

氣象災(zāi)害預(yù)警或發(fā)生后，隨即在事發(fā)地點(diǎn)或區(qū)氣象局成立氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部，制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位或部門(mén)提供應(yīng)急保障，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

4.5應(yīng)急處置

4.5.1區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心或區(qū)應(yīng)急辦受理氣象災(zāi)害報(bào)警后，應(yīng)立即予以核實(shí)，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)和下達(dá)指令，組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。臺(tái)風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害相應(yīng)啟動(dòng)防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

4.5.2區(qū)氣象局在接到氣象災(zāi)害報(bào)警信息或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的應(yīng)急處置指令后，要立即出動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍，奔赴氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府或園區(qū)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位，對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行應(yīng)急處置，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。區(qū)氣象局的應(yīng)急處置專(zhuān)家組應(yīng)立即開(kāi)展以下工作：

（1）初步研判氣象災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)向；

（2）初步分析氣象災(zāi)害的發(fā)生情況和成因；

（3）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的建議；

（4）初步評(píng)估氣象災(zāi)害的損失情況；

（5）向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況；

（6）監(jiān)測(cè)可能繼續(xù)發(fā)生的氣象災(zāi)害天氣，及時(shí)跟蹤上報(bào)后續(xù)災(zāi)情。

4.5.3氣象災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府或園區(qū)等有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位接到區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的指令后，應(yīng)立即派員前往氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置。

4.5.4區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在必要時(shí)可組織聯(lián)動(dòng)單位采取下列現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施：

（1）人員緊急疏散；

（2）封閉、封鎖氣象災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)；

（3）應(yīng)急電源處理；

（4）電子信息系統(tǒng)緊急保護(hù)；

（5）報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具；

（6）其他必要的應(yīng)急措施。

4.5.5氣象災(zāi)害發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置的第一責(zé)任，要組織群眾開(kāi)展自救互救。

4.5.6一旦發(fā)生應(yīng)急處置仍不能控制的緊急情況以及特大、特殊的氣象災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急辦、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等應(yīng)報(bào)請(qǐng)或由區(qū)應(yīng)急辦直接決定，啟動(dòng)緊急處置程序，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級(jí)，在相關(guān)指揮場(chǎng)所或適當(dāng)部位開(kāi)設(shè)緊急處置指揮部。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)（緊急狀態(tài)和特殊情況下，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)乃至區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)）直接領(lǐng)導(dǎo)指揮部工作，并在必要時(shí)擔(dān)任總指揮。區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、氣象、公安、消防、建設(shè)、通信、電力、衛(wèi)生、民政、房地等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助指揮，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

4.5.7氣象災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)緊急處置指揮部指令，立即組織屬地有關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，確保緊急處置行動(dòng)有效進(jìn)行，并采取下列措施：

（1）監(jiān)測(cè)可能繼續(xù)發(fā)生的氣象災(zāi)害天氣；

（2）組織營(yíng)救、救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（3）消除火災(zāi)危險(xiǎn)源；

（4）搶修被損壞的通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；

（5）維持社會(huì)治安；

（6）其他必要措施。

4.5.8根據(jù)需要，由區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室和區(qū)氣象局負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、公安、消防、建設(shè)、通信、電力、衛(wèi)生、民政、房地等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，指揮長(zhǎng)一般由區(qū)應(yīng)急委或區(qū)氣象局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

政府有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.7群眾的安全防護(hù)

4.7.1區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）、人防地下工程、學(xué)校及大型空曠的文體活動(dòng)場(chǎng)所等，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障在應(yīng)急情況下為群眾提供緊急疏散，臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。

4.7.2應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)應(yīng)急指揮所、應(yīng)急供水、應(yīng)急宿區(qū)、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急廁所和應(yīng)急醫(yī)療保障等必須的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并設(shè)置標(biāo)志牌。

4.7.3氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)群眾的安全轉(zhuǎn)移由屬地所在單位、政府或組織負(fù)責(zé)，涉及火災(zāi)、毒氣泄漏等事件，在氣象專(zhuān)家和其相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家的指引下，疏導(dǎo)群眾向上風(fēng)方轉(zhuǎn)移。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

氣象災(zāi)害除臺(tái)風(fēng)、高溫、低溫結(jié)冰外，發(fā)生的特點(diǎn)具有局部性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，發(fā)放防災(zāi)手冊(cè)，增強(qiáng)公民危機(jī)防備意識(shí)、應(yīng)急基本技能和向區(qū)氣象局應(yīng)急辦及政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告氣象災(zāi)害信息的自覺(jué)性。

4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

區(qū)氣象局建立氣象災(zāi)害應(yīng)急處置效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)，氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，組織力量進(jìn)行調(diào)查分析，迅速作出處置前和處置后的初步評(píng)價(jià)。

4.10新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中的信息保密和信息按《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

4.11應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制和消除或氣象災(zāi)害緊急處置工作完成后，由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行的機(jī)構(gòu)宣布解除或調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，組織撤收搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

5.后期處置

5.1善后工作

5.1.1區(qū)政府各相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)做好善后工作，盡快消除氣象災(zāi)害的后果和影響，盡快恢復(fù)正常秩序。做好物資、勞務(wù)的征用補(bǔ)償工作，對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

5.1.2區(qū)政府組織氣象、民政等部門(mén)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害的影響范圍和受損程度，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失情況以及開(kāi)展緊急處置工作的綜合情況，報(bào)上級(jí)部門(mén)，并向社會(huì)公布。

5.1.3區(qū)民政、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)展開(kāi)安置災(zāi)民、現(xiàn)場(chǎng)清理等善后工作。

5.2社會(huì)救助

5.2.1提倡和鼓勵(lì)企、事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。

5.2.2紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際非政府組織捐贈(zèng)救助款物。區(qū)僑辦要加強(qiáng)與廣大華僑、僑胞的聯(lián)系，幫助有賑災(zāi)意愿的華僑、僑胞實(shí)現(xiàn)其意愿。

5.2.3當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟

5.3保險(xiǎn)

氣象災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需要有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1氣象災(zāi)害處置完畢后，區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)成立氣象災(zāi)害調(diào)查組，迅速展開(kāi)氣象災(zāi)害的調(diào)查、取證和原因分析工作，準(zhǔn)確查明原因，并作出氣象災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，對(duì)氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向區(qū)政府作出報(bào)告。區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

5.4.3在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織力量修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的管理水平和應(yīng)對(duì)能力。

6.保障措施

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

由區(qū)氣象局組織氣象專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員建立單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置小組，與公安、消防、建設(shè)、通信、電力、衛(wèi)生、民政、房地等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍共同構(gòu)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置隊(duì)伍。各類(lèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理編成和配置，配備先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)器材和交通工具，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和執(zhí)行任務(wù)能力，確保遂行和完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

6.2技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.2.1區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，成立專(zhuān)家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專(zhuān)家委員會(huì)主要職責(zé)是：

對(duì)氣象災(zāi)害成因及其趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作；

參與對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；

指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。

6.2.2組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

6.2.3各相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)做好本部門(mén)的應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備工作。

6.3通信保障

在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置期間，區(qū)氣象局實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。區(qū)氣象局辦公室負(fù)責(zé)本區(qū)雷電等災(zāi)害事故應(yīng)急總值班工作。區(qū)氣象局總值班室電話(huà)為：68012645、68012667，也可通過(guò)氣象網(wǎng)站的留言欄留言。

6.4裝備物資保障

為提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，區(qū)氣象局配備相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置車(chē)及相應(yīng)的警燈警報(bào)裝置（嚴(yán)格限制使用），車(chē)內(nèi)配置專(zhuān)用氣象探測(cè)儀器設(shè)備、通信設(shè)備及氣象災(zāi)害處置必需的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和物品，加強(qiáng)日常保養(yǎng)，以備發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)緊急調(diào)用。各相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備相應(yīng)的器材、設(shè)備和工具，做好各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和保障工作。

6.5科技保障

加快建設(shè)本區(qū)氣象災(zāi)害及自然生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，特別是在沿江沿海、人口密集城區(qū)布設(shè)多要素自動(dòng)氣象站和大氣風(fēng)廓線儀，在全區(qū)范圍內(nèi)形成立體氣象探測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)值預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)模型和預(yù)警信息通報(bào)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及強(qiáng)度等要素，不斷提高氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6.6經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)對(duì)和處置氣象災(zāi)害工作所必須的專(zhuān)項(xiàng)資金和建設(shè)資金，區(qū)財(cái)政要予以保障，專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.7法制保障

加強(qiáng)本區(qū)關(guān)于防御氣象災(zāi)害方面的法律法規(guī)建設(shè)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求，做好氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防御、應(yīng)急工作，和對(duì)氣象災(zāi)害的災(zāi)情調(diào)查和成因鑒定，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防御重大氣象災(zāi)害的宣傳。宣傳有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高全民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。使廣大群眾了解氣象災(zāi)害的特征，熟悉氣象防災(zāi)減災(zāi)工作要求，熟知各種氣象災(zāi)害的防御指引，增強(qiáng)自身的防護(hù)能力。

7.2培訓(xùn)

區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)，組織本部門(mén)人員開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。

7.3演習(xí)

區(qū)氣象局應(yīng)加強(qiáng)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置隊(duì)伍的演練，不斷鍛煉隊(duì)伍提高隊(duì)伍素質(zhì)，完善處置流程，提高處置效率。

8.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，行政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施充分到位。

9.附則

9.1預(yù)案目錄

9.2預(yù)案管理

本預(yù)案的起草由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)區(qū)有關(guān)單位專(zhuān)家征詢(xún)意見(jiàn)，并按照區(qū)應(yīng)急委辦公室的要求報(bào)審、專(zhuān)家評(píng)審，由區(qū)應(yīng)急委備案保存。每年在預(yù)案演習(xí)或啟用后，根據(jù)實(shí)際情況由氣象局完善修訂，報(bào)應(yīng)急委備案。

9.3制定與解釋

區(qū)氣象局是本預(yù)案的制定與解釋機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)案的意見(jiàn)或建議請(qǐng)與區(qū)氣象局處置氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自成文下發(fā)之日起實(shí)施。