市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案

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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《全區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央立足基本國情、總結(jié)發(fā)展實(shí)踐、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧要求的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。

全市參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，在我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力如何，將關(guān)系到全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。切實(shí)搞好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。特別是當(dāng)前面對國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢下，努力變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更為必要，更為迫切。

二、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)前，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，為推動(dòng)我市“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、目標(biāo)要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步深化廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步深化對黨員干部受教育是基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實(shí)惠是目的的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來；進(jìn)一步深化對國情、黨情、市情的認(rèn)識(shí)，敢于爭先，加快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的針對性和實(shí)效性。

2、解決突出問題。努力解決影響和制約我市長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，解決影響和制約我市當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。按照構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的要求，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革和健全我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的相關(guān)體制和機(jī)制，下大力氣抓好這些體制機(jī)制的有效運(yùn)行和不斷完善。

4、形成良好作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部自覺堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力使廣大黨員干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

5、推動(dòng)和諧穩(wěn)定。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，從改革、制度、政策等方面采取措施，把發(fā)展與穩(wěn)定更加有機(jī)統(tǒng)一起來，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定赤峰。

6、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體舉措、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，使發(fā)展成果經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)、實(shí)踐的考驗(yàn)、人民的考驗(yàn)。

四、基本原則

1、堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，摒棄安于現(xiàn)狀的思想；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，革新因循守舊的觀念；進(jìn)一步破解發(fā)展難題，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的意識(shí)。

2、堅(jiān)持實(shí)踐特色。全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，結(jié)合我市實(shí)際，以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快展”為實(shí)踐載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐。各地區(qū)各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定實(shí)踐載體，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展。

3、堅(jiān)持群眾路線。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，積極吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。

4、堅(jiān)持正面教育。注重調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的主觀能動(dòng)性，開展批評、自我批評和剖析問題，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳，保護(hù)和激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部的發(fā)展積極性。

5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，始終以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)投入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

五、要解決的重點(diǎn)問題

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞市委五屆九次全委會(huì)和五屆三次人代會(huì)精神要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真解決存在的重點(diǎn)問題。

1、著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，切實(shí)把發(fā)展作為解決我市所有問題的關(guān)鍵，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展是第一要義的要求。

2、著力解決不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益的維護(hù)不夠等問題，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)核心是以人為本的要求。

3、著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，切實(shí)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。

4、著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，切實(shí)把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的根本方法，更加自覺地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌兼顧的要求。

5、著力解決黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求。

各地區(qū)各部門各單位要圍繞上述重點(diǎn)問題，緊密結(jié)合各自具體實(shí)際，找準(zhǔn)并解決好存在的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

六、當(dāng)前要取得的主要成效

當(dāng)前，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針和國家宏觀調(diào)控政策措施，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持綜合施策，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展”，努力在“七個(gè)方面取得明顯成效”：

1、在克服困難保增長上取得明顯成效。克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)等方面存在的困難，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2、在扎扎實(shí)實(shí)上項(xiàng)目上取得明顯成效。把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的著力點(diǎn)，快速行動(dòng)，全方位爭取項(xiàng)目，主動(dòng)行動(dòng)，多渠道引進(jìn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

3、在積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)上取得明顯成效。要穩(wěn)定一產(chǎn)、擴(kuò)二產(chǎn)、增三產(chǎn)，努力擴(kuò)大工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化突出抓工業(yè)的理念，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大冶金、能源、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸升級(jí)，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4、在千方百計(jì)惠民生上取得明顯成效。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)牧民增收，辦好惠民實(shí)事，實(shí)施民生工程。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。

5、在全力以赴保穩(wěn)定上取得明顯成效。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，高度重視群眾來信來訪，理順群眾情緒，及時(shí)妥善處理群體性事件和突發(fā)性事件，把不穩(wěn)定因素解決在基層。深入推進(jìn)平安赤峰建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

6、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)上取得明顯成效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，確保政令暢通。

7、在反腐倡廉樹形象上取得明顯成效。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，開展警示教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，加大懲治力度，不斷推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展，樹立清廉為民形象。

七、方法步驟和具體任務(wù)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自2009年3月開始，到2009年8月底基本結(jié)束。參加活動(dòng)范圍：市、旗縣區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；市、旗縣區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)；市、旗縣區(qū)人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、旗縣區(qū)直屬企事業(yè)單位；黨組織關(guān)系隸屬市委領(lǐng)導(dǎo)的中央、自治區(qū)駐赤機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，全體黨員參加，包括市、旗縣區(qū)級(jí)各派機(jī)關(guān)中的黨員。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可自愿參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段包括2個(gè)環(huán)節(jié)，加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束時(shí)的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共有8個(gè)具體環(huán)節(jié)。

準(zhǔn)備環(huán)節(jié)（3月下旬前）。參學(xué)單位要認(rèn)真做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：

1、成立組織機(jī)構(gòu)。按照《實(shí)施方案》要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、明確活動(dòng)載體。各地區(qū)、各部門、各單位要圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，在廣泛征求各方面意見、認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊扣各地區(qū)、各部門、各單位實(shí)際，確定活動(dòng)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)。

3、制定工作方案。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的地區(qū)部門單位要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案。工作方案經(jīng)指導(dǎo)檢查組審核后組織實(shí)施。

4、搞好思想發(fā)動(dòng)。市委動(dòng)員大會(huì)后，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于5日內(nèi)召開動(dòng)員部署大會(huì)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，各指導(dǎo)檢查組要參加指導(dǎo)單位的動(dòng)員大會(huì)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月下旬到5月上中旬）。這一階段主要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)查研究廣泛征求意見。要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真學(xué)書記視察我區(qū)和到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委和市委一系列重要會(huì)議精神。縣處級(jí)以上黨員干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦專題培訓(xùn)講座，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者作專題報(bào)告。市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀宣講團(tuán)，赴各地區(qū)各部門進(jìn)行宣講。參加活動(dòng)單位要組織好中心組學(xué)習(xí)，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加中心組學(xué)習(xí)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快展”這一載體，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)市委政府重點(diǎn)工作作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭確定專題，吸收相關(guān)部門人員和專家學(xué)者參與，進(jìn)行重點(diǎn)問題調(diào)研。各地區(qū)各部門各單位要從實(shí)際出發(fā)，確定專題，由縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入基層進(jìn)行調(diào)研，通過從不同層面、不同渠道廣泛征求意見，查找問題，問需于民，問計(jì)于民。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真查找、梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要把深入調(diào)研與征求意見建議結(jié)合起來，通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界人士代表以及廣大干部群眾和服務(wù)對象的意見建議。

2、圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本地區(qū)本單位實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研體會(huì)的交流，組織全體黨員開展解放思想大討論。引導(dǎo)廣大黨員把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，對事關(guān)本地區(qū)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

第二階段：分析檢查階段（5月上中旬到6月下旬）。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快展的要求，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本地區(qū)本部門本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評。要肯定對的、堅(jiān)持好的，糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的要求上來。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。要認(rèn)真撰寫專題發(fā)言材料。專題民主生活會(huì)，要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。上級(jí)紀(jì)委、組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要提前介入，派員列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。黨員以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告并認(rèn)真組織群眾評議。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，在廣泛征求意見、專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映本地區(qū)本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行分析檢查，實(shí)事求是分析存在問題的原因特別是主觀方面的原因。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式征求各方面意見，反復(fù)修改完善，經(jīng)指導(dǎo)檢查組審核同意后，報(bào)上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各單位及下屬單位都要形成分析檢查報(bào)告。要組織本地區(qū)本部門本單位黨員干部群眾以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層代表和服務(wù)對象代表，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。評議可以采取書面形式，也可以采取召開座談會(huì)、分析報(bào)告評議會(huì)等形式。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)評議意見，對分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改完善，并將分析檢查報(bào)告和群眾評議結(jié)果予以公布。

第三階段：整改落實(shí)階段（7月初到8月上中旬）。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題。重點(diǎn)抓好2個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、制定整改落實(shí)方案。各地區(qū)各部門各單位要在分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實(shí)方案，并經(jīng)黨委（黨組）會(huì)議集體討論通過。整改落實(shí)方案要明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。整改落實(shí)方案要經(jīng)指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)。

2、切實(shí)解決突出問題，完善體制機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力解決涉及群眾切身利益的突出問題，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，特別是解決貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。各地區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)前的工作任務(wù)和各自的職能職責(zé)，開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，下大力氣解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，辦好群眾希望解決的迫切問題。重要的復(fù)雜問題由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，吸納有關(guān)部門參加，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，綜合治理。對涉及多個(gè)地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式。各地區(qū)各部門各單位在解決問題過程中，要盡力而為，也要量力而行，對應(yīng)解決而一時(shí)又解決不了的，要向干部群眾說明，并積極創(chuàng)造條件逐步解決。各地區(qū)各部門各單位從活動(dòng)一開始就要重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，廢止違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)章，修改阻礙科學(xué)發(fā)展的措施，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的制度，努力形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)工作更具操作性，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具可持續(xù)性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。對于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

以上三個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，既要有大體的時(shí)間要求，又不要截然分開，做到有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

總結(jié)和測評環(huán)節(jié)（8月上中旬）。重點(diǎn)抓好2項(xiàng)工作：

1、搞好群眾滿意度測評。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地區(qū)本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，保證既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

2、搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各地區(qū)各部門各單位要召開總結(jié)大會(huì)，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、效果、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，從實(shí)踐和理論上進(jìn)行全面系統(tǒng)地總結(jié)，形成專題報(bào)告，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在搞好總結(jié)的同時(shí)，各地區(qū)各部門各單位要繼續(xù)抓好突出問題的整改，進(jìn)一步解決不符合科學(xué)發(fā)展觀、阻礙本單位發(fā)展的突出問題，確保整改落實(shí)到位。

八、具體措施

各級(jí)黨委（黨組）要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，具體組織好本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，其他班子成員要積極參與、主動(dòng)配合。各地區(qū)各部門黨委（黨組）還要領(lǐng)導(dǎo)好直屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，逐級(jí)建立責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。

2、深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。要把深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，作為全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，使黨員干部的政治素質(zhì)普遍提高，宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)和依法行政的自覺性明顯增強(qiáng)；廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提高；健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)一步形成內(nèi)部監(jiān)督制約的長效機(jī)制；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力使全市機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型和廉政型機(jī)關(guān)，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。

3、深入開展機(jī)關(guān)干部“進(jìn)百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)”活動(dòng)。將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與我市今年重點(diǎn)工作推進(jìn)和自治區(qū)開展的“保增長、惠民生、進(jìn)百縣、促落實(shí)”活動(dòng)相結(jié)合，在全市開展機(jī)關(guān)干部“進(jìn)百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)”活動(dòng)。市委、人大、政府、政協(xié)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)責(zé)聯(lián)系12個(gè)旗縣區(qū)及24個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的市直單位聯(lián)系92個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全市116個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。確定聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位要經(jīng)常深入相關(guān)旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)各地認(rèn)真貫徹“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”各項(xiàng)政策措施，幫助各旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)查找工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)抓好嘎查村“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)。為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)我市實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”活動(dòng)。通過開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”活動(dòng)，推動(dòng)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針全面貫徹落實(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的創(chuàng)新模式，以廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步完善和健全預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力保證。

5、加強(qiáng)督促檢查，注重分類指導(dǎo)。建立市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委常委分別聯(lián)系一個(gè)旗縣區(qū)和市直部門，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。建立聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果見實(shí)效。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出16個(gè)指導(dǎo)檢查組，分赴各地區(qū)各部門各單位進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。指導(dǎo)檢查組要及時(shí)掌握進(jìn)展情況，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，并認(rèn)真督促解決。各旗縣區(qū)和各部門也要成立指導(dǎo)檢查組，分別做好對本地區(qū)和本系統(tǒng)的指導(dǎo)檢查工作。各指導(dǎo)檢查組要針對不同類型單位的特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。要組織好離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。指導(dǎo)檢查組要與“進(jìn)百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)”工作組密切聯(lián)系，及時(shí)溝通，統(tǒng)籌安排好深入基層的時(shí)間和人員，共同指導(dǎo)好所聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作。

6、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過開辟專欄等形式開展立體宣傳，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用，在全社會(huì)大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央、自治區(qū)黨委和市委的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。市、旗縣區(qū)兩級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)研討等形式，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果進(jìn)行總結(jié)、宣傳、交流。編發(fā)簡報(bào)、專報(bào)，推廣各地區(qū)各部門各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營造濃厚的輿論氛圍，推動(dòng)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

7、統(tǒng)籌兼顧、搞好結(jié)合。各地區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，妥善處理工學(xué)關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同深入貫徹落實(shí)市委的一系列重大決策部署，同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，同當(dāng)前正在開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。