糧食局黨務公開深化方案

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為了確保全縣糧食行業開展黨務公開、深化政務公開工作健康有序、全面深入地進行，按照黨組安排，結合我縣糧食工作實際，制定本實施方案。

一、公開的指導思想

開展黨務公開深化政務公開工作，要以十七大精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，不斷提高黨的執政能力和拒腐防變能力，發展民主，加強監督，最大限度地擴大黨員和人民群眾對黨政事務的知情權、參與權和監督權。開展黨務公開、深化政務公開，要與本單位工作實際相結合，與當前開展的機關作風轉變相結合，與全面構建和諧社會相結合，為推動我縣糧食事業的可持續發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、公開的原則和任務

開展黨務公開、深化政務公開，要堅持“服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、改革創新、積極穩妥”的工作原則，重點抓好兩項任務：一是黨組、總支、各支部要全面開展黨務公開工作；二是糧食局機關及其所屬單位要進一步深化企（廠）務公開工作。通過強有力的措施，進一步拓展公開內容，完善公開程序，創新公開形式，健全公開制度，強化領導體制，促使各個公開協調并進，整體推進，從而增強各級黨政組織辦事的透明度，更好地接受廣大黨員和人民群眾的監督，切實保障廣大黨員群眾的合法權益。

三、公開的內容和形式

(一)主要內容。凡屬黨和國家法律法規要求公開的內容，以及本單位黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都應當最大限度地向廣大黨員和人民群眾公開。

1、糧食局機關公開的內容：本單位黨政組織設置和黨員干部分布情況；本單位主要職責和業務范圍以及行政審批事項的法律依據、辦理程序和時限等；本單位對社會承諾事項的兌現情況；本單位服務事項、辦事程序、收費標準、財務收支、職稱評定、評選先進等群眾關心的事項情況；年度工作計劃和重點工作完成情況，重點工程項目招投標情況；黨政領導班子分工及主要職責；黨政領導班子成員履行崗位職責和分管工作完成情況；黨政領導干部廉潔從政情況；干部管理及違紀黨員處理情況；黨員發展和黨費繳納情況；干部的考核、選拔、管理、使用情況；對黨員和干部群眾提出的意見、建議整改落實情況等。

2、企業公開的內容：在參照上述相關內容的同時，企業要按照木單位的實際和工作特點，對企業重大決策、重大項目招投標、產供銷情況以及涉及職工切身利益的調資、集資建房、養老保險、醫療保險等熱點焦點問題進行公開；對企業的財務收支、勞動用工、干部聘用、出差費用、招待費用、捐款等事項進行公開。

(二)主要形式。全縣各級黨政組織要本著“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則，根據公開內容的不同，可設置固定公開、定期公開和隨時公開三類版塊進行公開。主要采取以下形式：

1、公開欄。機關及單位可把黨務公開欄與政務公開欄合并。黨務政務公開應以固定的公開欄形式為主，公開欄版面設置力求科學、靈活、實用，將長期的、程序性的公開內容與動態的、階段性的公開內容有機結合起來。公開欄可設在機關大院、門廳、廣場、街道等醒目的地方，便于黨員群眾了解監督。

2、會議、文件。采取召開黨員群眾大會、情況通報會、組織生活會、征求意見會、質詢聽證會等形式公開；運用文件、通報、簡報、公告、宣傳資料等文字載體公開。

3、新聞媒體。充分利用廣播、電視等形式，公開涉及范圍廣、時限性強、需要社會周知的事項。有條件的單位可設置電子屏幕，建立黨務政務公開網站，開辟專欄等，加強公開的載體建設。必要時設置安裝電子觸摸屏進行公開。

5、其它形式。各單位可根據實際選擇并創新有效的其它公開形式。

四、公開的程序

糧食局機關對外公開的內容和形式，先由黨組織提出并討論確定后，報縣黨務政務公開領導小組辦公室審核后公開。各企業的公開內容和形式，先由本單位提出意見后，報糧食局黨務政務公開領導小組辦公室審核后公開。所有公開內容都要注重時效性，公開的時間要與公開的內容相適應，常規性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開。對于重大或復雜的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時可再次公開。

五、工作要求

(一)加強組織領導。實行黨務政務公開是加強黨的建設，落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，要按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與”的領導體制和工作機制，統一規范進行。各單位都要把開展黨務公開、深化政務公開當作當前的一項重點工作，列入重要議事日程，精心組織，抓好落實。為了保證工作的順利開展，糧食局成立開展黨務公開深化政務公開工作領導小組。

各單位都要成立相應的組織機構，明確職責，認真開展黨務政務公開工作。

(二)全面安排部署。各單位都要結合各自實際，把黨務公開工作同政務、廠(庫)務公開和廉政文化“六進”工作緊密結合起來，認真研究，制定出切實可行的實施方案，精心組織，全面安排，確保黨務政務公開工作分階段組織實施，按步驟整體推進。

(三)加大宣傳力度。各單位要切實加大宣傳力度，廣泛發動群眾，統一廣大黨員、干部、群眾的思想，提高參與度。要充分利用各類媒體和制作宣傳標語、辦宣傳欄等形式，及時宣傳報道黨務政務公開工作中的先進典型，營造良好的輿論氛圍，促進黨務政務公開工作的深入開展。

(四)嚴格工作責任。各單位主要負責人要對黨務政務公開工作負總責，分管領導具體抓好落實,加強對公開的形式、內容及具體實施情況的督查檢查，并注重黨內外群眾普遍關注的熱點和難點問題，及時反饋和認真辦理他們提出的建議和問題。

(五)發揮職能作用。各單位黨務政務公開工作領導小組及辦公室要與上級黨務政務公開領導小組辦公室加強工作聯系，及時匯報反映工作動態，做到定期上報工作進展，分階段做好工作總結。

(六)認真抓好落實。各單位要根據公開工作需要，配置必要的硬件設施，包括公示牌、黨務政務公開欄、公開網站等；制定和完善相關配套制度；設置黨務政務公開意見箱，公布黨務政務公開電子郵箱和電話，廣泛征求各方面的意見建議，建立黨員群眾意見收集處理反饋機制；收集和歸類整理開展黨務政務公開的各類資料。

(七)健全制度保障。黨務政務公開工作要建立健全以下九項制度：

1、聘請監督員制度。各單位要根據實際情況，聘請黨務政務公開工作監督員。黨務政務公開工作監督員的主要職責是對黨務政務公開的內容、形式、程序等提出合理化建議，當好參謀；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務政務公開的內容，促進各級黨政組織保障黨員、群眾知情權、參與權和監督權的落實。

2、意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務政務公開內容提出的意見和建議，要派專人收集整理，認真研究處理，特別是對署名舉報的，應視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。

3、黨務政務預公開制度。各單位在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，要將公開初步方案在一定范圍內進行預公開，充分聽取黨員群眾的意見，并根據意見和建議，進行必要的調整，在此基礎上及時進行公開。

4、督查落實制度。黨組要定期不定期地對各單位進行督查。對好的典型和經驗及時總結推廣，對存在的困難和問題及時協調幫助解決，對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，要進行批評，及時督促改進。

5、責任考核制度。黨組要把黨務政務公開工作作為對領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，將考核標準明確化、考核環節具體化、責任追究嚴格化。考核結果要與領導干部的評先、選優、獎懲掛鉤，增強考核的全面性和有效性。

6、責任追究制度。對開展黨務政務公開工作不力的領導班子和領導干部，要批評教育，責令整改；對搞形式主義、走過場或在黨務政務公開中弄虛作假的，要嚴肅追究責任，切實維護黨和政府的形象，取信于民。

7、經常性工作制度。機關和各單位黨務政務公開工作應建立健全相關配套制度，同時要設立《黨務政務公開工作登記簿》、《黨務政務公開工作意見建議收集簿》、《黨務政務公開工作意見建議辦理登記冊》等相關簿冊，將有關內容逐項登記，歸檔備查，確保該項工作的經常化和制度化。

8、信息報送制度。各單位要指定專人負責信息的收集報送工作，創造經驗，及時、準確地向糧食局黨務政務公開工作領導小組辦公室報送本地區、本單位推進黨務政務公開工作中的重要動態和情況、主要做法和成效以及存在問題和工作建議，每月不少于2篇。

9、長效管理制度。全縣各級黨政組織要在黨務政務公開工作的具體實踐中，不斷總結完善公開制度，規范運行機制，創新工作思路，強化領導體制，努力建立長效機制。