經(jīng)濟(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方案

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按照《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的統(tǒng)一部署和安排，為確保我局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）扎實(shí)有效開展，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全市廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為主線，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為主題”，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。具體要求是：

1、深化認(rèn)識(shí)，提升境界。突出學(xué)習(xí)，認(rèn)真閱讀原文，在學(xué)深、學(xué)透上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信。指導(dǎo)實(shí)踐，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步理清全市工業(yè)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和工作思路，明確為什么需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、哪些需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)問題；進(jìn)一步深化服務(wù)工業(yè)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工業(yè)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)工作新思路的自覺行動(dòng)。

2、理清思路，提升能力。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展工作中存在的知識(shí)儲(chǔ)備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、思想解放不夠等突出問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合我局的工作職能，著力增強(qiáng)五種能力，即謀劃全局的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、改革創(chuàng)新的能力、攻艱破難的能力、貫徹落實(shí)的能力。

3、改進(jìn)作風(fēng)，明確方向。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，形成風(fēng)清氣正、雷厲風(fēng)行、言出行隨、有諾必踐、真抓實(shí)干的良好局面。努力建設(shè)講黨性、重品行、作表率、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，教育引導(dǎo)全局干部職工爭(zhēng)創(chuàng)一流工作、一流形象、一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)放心、職工順心、企業(yè)滿意、社會(huì)肯定”的人，使全局黨員干部作風(fēng)有明顯進(jìn)步，工作效率有明顯提高。

4、破解難題，推動(dòng)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局不夠合理、發(fā)展氛圍不夠濃厚、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)勁、發(fā)展后勁不夠充足等制約全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資困難等難點(diǎn)問題，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更加明晰，行動(dòng)更加自覺，措施更加有力，成效更加明顯，努力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

5、開拓創(chuàng)新，建章立制。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，初步形成充滿生機(jī)活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力探索和建立在實(shí)踐中自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始到2009年8月基本完成，集中活動(dòng)時(shí)間為6個(gè)月左右。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1、4月4日召開全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，局黨委書記、局長(zhǎng)陳洪同志作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出全面安排。

2、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織全局干部職工通讀(《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，在學(xué)習(xí)的過程中做好讀書筆記,既要學(xué)深學(xué)透，又要學(xué)以致用。

3、舉辦一次科學(xué)發(fā)展觀講座。

4、在*市經(jīng)濟(jì)局網(wǎng)站上開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄。

（二）深入調(diào)研。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人都要緊密聯(lián)系我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，就各自分管的工作和業(yè)務(wù)，每人自定一個(gè)題目，親自擬定調(diào)研提綱，深入基層調(diào)研，聽取群眾意見，分析解剖問題，撰寫調(diào)研報(bào)告。

（三）開展討論。

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系我局工作和黨員干部的思想實(shí)際，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為主題，組織開展解放思想大討論。通過討論，進(jìn)一步加深廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作大局，本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查。

（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。

專題民主生活會(huì)圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，著重從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念入手，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及面對(duì)金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，并深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式，廣泛征求意見，對(duì)征求到的意見進(jìn)行歸納整理；領(lǐng)導(dǎo)班子寫出深刻的分析檢查材料，班子成員寫好書面發(fā)言材料；班子成員之間要開展交心談心活動(dòng)，交換看法。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席。上級(jí)紀(jì)檢、組織等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查指導(dǎo)組派人參加會(huì)議，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

要形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會(huì)和解放思想大討論成果，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系本地本單位實(shí)際，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作要求及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這幾個(gè)重點(diǎn)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全過程主持分析檢查報(bào)告的撰寫，主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

（三）組織群眾評(píng)議。

要認(rèn)真組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等方面代表參加評(píng)議，體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行，也可組織網(wǎng)上評(píng)議。參加評(píng)議人員要著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見和合理建議要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。分析報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開。

第三階段：整改落實(shí)。

（一）制定整改方案。

要制定切合實(shí)際的整改落實(shí)讜案。整改落實(shí)方案以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，堅(jiān)持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施和分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（二）解決問題

要集中解決一些突出問題。要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，標(biāo)本兼治的原則，按照整改方案要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是貫徹中央及省委的方針政策和決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面的突出問題。我單位要以“百局聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)為依托，組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，切實(shí)為基層群眾排憂解難。對(duì)跨地區(qū)、部門、行業(yè)的一些重大問題，積極探索集中會(huì)診、集體把脈的方式，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)誼工作機(jī)制，切實(shí)形成抓整改的工作合力。整改情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新完善體制機(jī)制

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)章制度。

整改落實(shí)階段基本結(jié)束時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子要交一份高質(zhì)量的整改方案、一份整改責(zé)任承諾書、一份整改落實(shí)情況報(bào)告。并對(duì)整改落實(shí)情況和整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，召開全局機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)，總結(jié)活動(dòng)的基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實(shí)處。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委成立開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長(zhǎng)陳洪同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)毛光翔、彭新輝、魯運(yùn)芳同志任副組長(zhǎng)，局有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，周明同志任辦公室主任，羅發(fā)平同志任辦公室副主任。各科室及各二級(jí)單位要結(jié)合科室（單位）實(shí)際，制定各自的具體落實(shí)方案。形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行，取得實(shí)效。

2、營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分運(yùn)用多種宣傳形式，大力宣傳開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，及時(shí)報(bào)道我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況以及取得的成效，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各科室要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，正確處理開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，精心組織，周密安排。把活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到活動(dòng)中來，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。