文化廳政務公開工作方案

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根據中共**省委、**省人民政府《關于在全省縣以上行政機關全面推行政務公開制度的通知》（浙委發[20**]22號）要求和有關部署，結合我廳實際，決定在原《**省文化廳關于推行政務公開工作的實施方案》（20**年）和《**省文化廳政務公開方案》（20**年）的基礎上，制訂進一步深化政務公開實施方案。具體如下：

一、深化政務公開的指導思想和基本原則

進一步深化政務公開工作的指導思想是：以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目標，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實加強對行政權力的監督，提高政府行政效能，自覺接受社會監督，提高廳機關服務基層、服務群眾的能力和質量，密切黨群、干群關系，促進社會主義先進文化的發展，更好地為我省文化大省建設和改革發展穩定大局服務。

基本原則是：依法公開，公平公正；循序漸進，突出重點；簡化環節，便民高效；健全機制，常抓不懈；明確責任，強化監督。

二、政務公開的范圍

文化廳機關中凡是運用公共行政權力辦事的部門都屬于政務公開的范圍。除涉密事項外，直接面向社會、面向基層，與群眾利益密切相關的部門，主要工作事項必須實行對外政務公開（面向社會公開）；與文化廳職工利益密切相關的部門，有關工作事項也必須在相應的范圍內實行對內政務公開。

三、政務公開的內容

要把推行政務公開與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、完善政府運行機制、推進機關效能建設、促進反腐倡廉等工作有機結合起來。政務公開的內容要按照依法進行、不回避問題的要求，把公開的重點放在基層和群眾最關心、反映最強烈的問題上，放在對全省文化發展、文化體制改革關系重大的問題上，放在容易滋生不正之風以至腐敗的問題上。要突出主要事項，突出重點崗位。具體內容如下：

對外政務公開：

1、文化廳的主要職能、機構設置、工作人員身份等；

2、文化廳職業道德規范、行風建設有關規定等；

3、按照《中華人民共和國行政許可法》有關規定，文化廳實施行政許可的公開辦事制度，包括有關法律、法規、規章、許可項目、許可條件、程序和期限及準予許可的決定等；

4、面向基層和社會的行政執法、審批備案、注冊辦證、投訴舉報、鑒定咨詢等各項具體工作制度。

對內政務公開：

1、與職工利益密切相關的行政工作，包括報刊訂閱、辦公用房分配、辦公設備采購、辦公用品管理和住房分配等；

2、財務工作方面，包括福利發放、財務管理制度、年度預算、決算等；

3、人事工作方面，包括干部任用（聘用）、交流、考核及人員招聘過程中按照規定應公開的事項；

4、文化廳機關領導干部廉潔自律情況；

5、涉及文化廳職工利益的有關信息。

無論是對外政務公開，還是對內政務公開，各項工作制度均應包括下述內容：一是辦事對象應當履行的義務和資格條件，以及所需的資料、手續等；二是開展此項工作的法律依據、當事人工作職責、工作程序、辦理期限、工作紀律、收費依據、監督投訴渠道等。

四、政務公開的形式和時間

按照方便基層、方便群眾、講求實效的原則，有關政務公開制度采取下列形式公開：

1、編印《**省文化廳深化政務公開辦事制度手冊》，根據內容確定對外政務公開和對內政務公開兩部分，對外政務公開的手冊向相關單位和個人發放，方便群眾辦事，對內政務公開的手冊向廳機關內部發放。

2、根據現有辦公設施和條件，在廳機關主要辦事場所設立政務公開欄，將文化廳有關職能、內部機構設置、工作人員身份、政務公開內容、辦事時限、辦事紀律、處罰辦法及投訴程序等，以及其它必須公開的項目上欄公布。

3、設立和完善觸摸屏電腦，把文化廳的各項政務公開制度及相關材料盡可能詳盡地輸入電腦，使那些比較復雜繁瑣，不便上墻公開，而基層和群眾又十分希望了解的內容也得到公開。

4、通過媒體公告，在《**日報》等主要新聞媒介上把各項政務公開制度公諸于眾。

5、大力發展電子政務，在文化廳門戶網站上及時公布信息，使社會各界能夠通過網絡方便地查閱文化廳的有關職能、制度、聯系人及電話等。

公開的時間視具體工作內容而定。適合長期公開的必須長期公開，主要包括相關的法律法規、對外公開的職能、機構設置、人員身份、職業道德規范、行風建設等有關規定，以及各項具體業務工作制度；不需長期公開的，如對內公開的行政事務、財務收支等，要定期公開，每半年或一年公開一次；根據實際情況，對沒有規律可循、階段性的工作，如人員調整、職能變化、干部任用等，隨時予以公開。

五、深化政務公開工作的監督保障

為保證深化政務公開工作的順利實施，要加強監督監察工作，建立健全相應的監督保障機制。相關措施和規定如下：

1、建立投訴程序和制度。省廳統一設立舉報電話和舉報箱，接受群眾的舉報投訴。投訴舉報電話如下：

文化文物市場方面的舉報—**（文化文物市場管理辦公室）；

行政許可監督檢查舉報—**（辦公室）；

需要向廳領導直接反映的問題—**（辦公室）；

財務方面的問題—**（計劃財務處）；

行風建設方面的問題—**（機關黨委）。

舉報箱設在省廳機關辦公樓一樓大廳內，由廳機關黨委負責日常管理。

2、實行嚴格的考核和獎懲制度，要把進一步深化政務公開制度情況，作為單位和工作人員尤其是領導干部廉政責任制和干部年度工作考核的重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的重要依據。

3、進一步健全行風監督員網絡，完善有關工作制度，明確辦事標準，嚴格辦事紀律，落實辦事時限，建立違反政務公開規定的處罰辦法，并根據情況邀請省人大代表、省政協委員以及各級、各界相關人士對文化廳的政務公開工作進行監督指導。

4、強化內部監督，完善內部制約機制，繼續實施內部審計制度、行政執法責任制、黨風廉政責任制等行之有效的一系列內部管理制度。

六、深化政務公開工作的組織實施和要求

1、要充分認識進一步深化政務公開的重要意義，是加強社會主義民主法治建設和黨內廉政建設，建立高效廉潔政府的客觀要求，也是完善社會主義市場經濟的內在要求，是機關作風建設的重要內容之一。要結合當前進行的貫徹實施行政許可法工作和機關效能建設，按照“黨委領導、政府主抓、紀檢監察機關協調配合”的原則，周密安排部署，精心組織實施。

2、加強文化廳政務公開工作的組織領導，調整、充實文化廳政務公開工作領導小組和文化廳政務公開工作領導小組辦公室成員。文化廳的政務公開工作由一把手負總責，機關各處室負責人為具體責任人，由辦公室牽頭，廳紀檢監察部門負責監督實施。

3、在全面推進深化政務公開工作的同時，確定若干重點處室，在深化政務公開內容、豐富政務公開形式、實行有效監督等方面積極探索、積累經驗。

4、廳機關各處室要嚴格按照要求，確定專人負責，根據文化廳實際情況，對《文化廳工作職能》和《**省文化廳政務公開事項》（20**年）進行調整、修訂、完善。

5、根據實際情況，文化廳的政務公開工作具體分三個階段實施：第一階段為組織發動階段，廳政務公開工作領導小組制訂實施方案，進行組織落實，時間是*月下旬到*月上旬；第二階段是分頭準備階段，機關各處室指定專人，按照方案要求完善各項辦事制度和政務公開項目細則，時間是*月中旬到*月底；第三階段是匯總檢查階段，主要是對廳機關各處室的政務公開內容和項目細則進行檢查匯總、補充完善并統一上網公布，時間是*月上旬到*月上旬。

6、以深化政務公開為契機，進一步推動文化廳門戶網站和電子政務建設，建立公開透明、高效實用的政務公開方式。

7、在深化政務公開的同時，進一步推進機關效能建設，規范運作程序，健全各項制度，不斷提高工作效率和服務水平，并指導和督促各市、縣（市、區）文化局機關及直屬事業單位全面推行政務公開。

8、加強政務公開工作的日常監督和檢查。機關各處室對政務公開工作每季度檢查一次，廳政務公開工作領導小組及辦公室每半年抽查一次。一旦查出問題，要求限期整改。年終將深化政務公開執行情況納入廳工作總結，并作為廳機關工作人員年終考核的一項重要內容。