城區衛生集中整治實施方案

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為進一步加強城區市容環境衛生綜合整治，美化城市環境，提升城市品位，改善城市居民生產、生活質量，以優美的城市環境迎接國慶節的到來，針對當前城市市容市貌、環境衛生、交通秩序等方面存在的突出問題，區委、區政府決定開展城區市容環境衛生集中整治活動。特制定實施方案如下：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，以國家、省、市有關城市規劃建設管理和工商、公安、交通、衛生、文化、環保等方面的法律、法規為依據，以創造良好的城市發展環境、完善城市服務功能為目的，以城區環境衛生、市容市貌和交通秩序整頓為突破口，以城市出入口、城區主次干道、公共場所、賓館、飯店、居民小區、各類攤點治理為重點，堅持建設、整治、管理相結合，集中整治與日常管理相結合，依法治理與建章立制相結合，全民動員，城鄉聯動，力爭通過一段時間的努力，基本改變城區臟、亂、差的狀況，使城市綜合服務功能明顯增強，城市形象發生明顯變化，城市發展環境明顯改善，人民群眾的滿意程度明顯提高，為經濟建設和社會事業發展創造良好的外部環境。

二、整治內容和要求

（一）市容市貌綜合治理。重點搞好城區主次干道及沿街景觀的綜合整治。清除道路兩側違章搭建、亂堆亂占、亂貼亂畫、亂擺亂放和馬路洗車修車、馬路工廠、店外店；戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗設置等實行統一規劃設置，布置形式與街景相協調，文字簡練規范，圖案完整美觀，內容健康。嚴禁在人行道及公共場所打制壓水井，已有的全部拆除、封死；禁止居民區隨意搭建、扒門改窗、開荒種菜。

對城區永福、泰山、燕山、長江、臨山、永興、黃河、海河、光明西路等主干道兩側建筑物進行清洗、粉刷、修繕，達到色彩協調、整潔美觀。嚴禁建筑物料占壓道路，路邊建筑渣土必須及時清運；臨街工地必須進行圍擋，并設有相應的交通疏導標識；夜晚露天卡拉OK音響須經批準方可設置，且必須在22點前停止播放，室內設置的卡拉OK也應在22點前停止播放。完成泰山路（光明路至長江路段）配套設施建設，加快建設嵩山南路，改造天山路、臨山路，修補城區主次干道路面，保持城區道路平整；及時更換、修補破損的路燈、蓋板，疏通改造下水道等城市市政設施，保持下水道通暢，燈明率達98%以上；沿街花壇、沿河公園及臨山公園的花木要定期修剪、整形、治蟲、澆水，規范管理，防止損折、破壞、盜竊，缺損的及時補植。各單位要搞好庭院綠化，有條件的按要求拆墻透綠。公共汽車站牌、路標牌、街巷牌，停車點、報刊亭、治安崗亭、交通標志、郵政信箱、消防栓、窨井蓋、電桿、欄桿等必須按行業要求規范設置，保持完好、整潔、美觀。城區內一切有礙市容觀瞻的部位，都要集中力量進行清理。

（二）各類攤點的治理。城區泰山路、永福路、臨山路、永興東路、黃河路、燕山路六條主干道兩側指定區域以外嚴禁擺放任何攤點，禁止店外經營。永興西路兩側攤點在指定區域范圍內經營。飲食、水果、小百貨、維修、建材等攤點一律實行定點經營。城區永福路、永興路、臨山路、泰山路等四條路段兩側不準設立臨街汽車、摩托車維修點，不準臨街刷洗車輛；黃河路、燕山路、海河路臨街汽車、摩托車維修點一律進店（院）經營。福利彩票發行點必須進店經營。對臨山公園門前廣場攤點群嚴格控制，定點定時劃線經營，各種經營器具白天一律不準在廣場存放。同時，按照誰經營誰負責保潔的原則，經營業主必須將各自攤點區的污物隨時清理，保持清潔衛生。凡隨意傾倒垃圾，不及時清理污物或不服從管理的，按照有關規定給予經濟處罰，責令停業整頓。影劇院門前、永興西路、薛國大酒店對過、黃河西路、沿河公園中段附近晚間露天飲食攤點和燒烤攤點按照區建設局制定的具體整改意見進行規范。自行車、手表、鞋包等各類維修點和修配鑰匙、寫字刻章、出售眼鏡等占道攤點，全部擺到主干道兩側小巷距主干道20米以外的區域經營。

進一步加強北城市場、清泉市場、寶山商場、匡泉巷、龍泉巷市場、東小臨山市場的管理，及時清除垃圾雜物，逐步完善基礎配套設施，徹底清除進出口及市場內沿街亂擺亂放攤點，使物品擺放有序，業主規范經營、文明經營。各類攤點必須備有垃圾容器或包裝袋，禁止亂潑污水，亂扔廢棄物，按要求定點定位經營，服從管理；不服從管理的，依照有關法律法規嚴管重罰。

（三）交通秩序的整頓。機動車、非機動車、行人要服從管理，遵章行駛。取締機動三輪車載客，加大巡查力度，對無照經營或經營有劣跡的貨運三輪車按有關規定予以處罰。人力三輪車只準在區交通局和區建設局指定的地點整齊停放，出租貨運車輛只準在長江路橋西側停放。加強對火車站廣場和機關招待所門前各類車輛和治安秩序的管理，確保車輛停放整齊、秩序良好、道路暢通。沿街各經營、娛樂場所，機關事業單位都要劃定自行車停放點，按要求有序擺放。新華街、新興街、水塔街及相通的巷道，在早7點至晚7點禁止機動車通行；永興路全段，永福路北起鳳凰臺、南至長江路區間，龍潭巷、匡泉巷、留城巷禁止拖拉機、農用車、貨車通行，貨運三輪在早7點至晚7點之間禁止通行；泰山路、黃河路、臨山路，禁止大貨車通行；城區禁止載人機動三輪車通行。

（四）環境衛生治理。加快垃圾中轉站和封閉垃圾臺建設，解決垃圾污染問題，加大城區衛生保潔力度，實行全日保潔，垃圾日產日清。清洗、維修、粉刷城區公共廁所，搞好垃圾箱、垃圾臺的管理，提高保潔水平。提倡生活垃圾分類袋裝化，任何單位和個人必須在規定的地點投放，不得隨意亂倒。城區內的生活建筑垃圾、糞便，由區環衛處統一清運、處理。

城鄉結合部的環境衛生治理由臨城街道辦事處、常莊鎮按照《全國衛生城市衛生治理標準》，組織發動街道、居委會、廣大群眾及機關干部進行認真清掃，確保環境清潔衛生。要搞好城郊道路的清理，禁止馬路經營、晾曬、堆放物料，取消馬路預制場，保持路面整潔。海化集團xx振興焦化公司、華眾公司、常莊工業園內等城郊企業及有關村也要搞好本區域內的垃圾清理，不得隨意傾倒各種垃圾。各鎮、各骨干企業、交通干道沿線村都要結合城區治理標準和各自情況，提出駐地整治要求，對駐地環境衛生進行清理整頓，清除違章搭建、路面占壓和垃圾雜草，加大環境衛生清除保潔力度，規范沿街經營攤點，使駐地環境衛生秩序有明顯變化，創造良好的生產生活環境。

（五）食品衛生和公共場所衛生整頓。各食品生產經營、公共場所等行業單位及其主管部門，特別是各賓館、飯店、酒店要加強自身衛生管理，嚴格執行衛生法律法規，確保本行業、本單位的衛生達標。食品生產經營單位和個人必須做到“三證”齊全，“三防”設施完善，并切實落實餐具消毒制度，保障人民群眾的身體健康。各類公共場所必須做到衛生設施完善，衛生制度健全，有專職清掃保潔和監督管理人員，保持良好的衛生環境。窗口單位衛生、飲用水衛生、傳染病防治、滅除“四害”及健康教育等都要達到省級衛生城市標準。加強食品、公共場所衛生的監督檢查，嚴厲查處一切違法行為。

（六）單位內部和居民小區環境衛生的治理。各單位必須認真落實各項衛生制度，責任到人，搞好門前的垃圾清掃、綠化美化和硬化，做到無衛生死角；搞好對承租經營房主的宣傳、教育，使其自覺、主動服從管理，規范經營。居委會要積極配合有關部門、單位拆除隨意搭建，清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，組織居民搞好室內室外、樓道走廊、小區內公共場所衛生，定時定點投放垃圾，保持生活環境整潔、舒適。

三、責任分工

（一）城區主次干道、公共場所的衛生保潔、市政設施修整維護、園林綠化管理、建筑工程監管和各類馬路工廠、店外經營、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂堆亂占、亂貼亂畫、亂擺亂放（包括流動攤點）等現象及夜間飲食攤點的治理，“門前三包（包衛生、包綠化、包硬化）、門內達標”的日常監督檢查，由區建設局負責。

（二）老城區（永福中路以西、永興西路以北、黃河西路以南、津滬鐵路線以東）范圍內和北二村以北城鄉結合部，凡涉及市容環境衛生治理的事項，按照x政紀字[1996]12號文件規定，由臨城街道辦事處負責。

（三）城區主干道路沿石以下亂停亂放車輛的治理，道路交通附屬設施規范整治，道路標線的套劃，交通標志和交通崗亭的設置、管理，人行道自行車的擺放，火車站廣場至招待所的交通治安秩序和攤點管理，由區公安分局負責。

（四）經營性客運班車、出租客貨車、三輪車和汽車、摩托車維修業、洗車業的整頓規范，由區交通局負責。

（五）北城市場、臨山市場、寶山商場的規范管理以及固定攤點群的治理，由區工商分局負責，區物資總公司等單位配合；清泉市場、xx批發商城、北城市場原xx鎮老礦機廠開發區域的規范管理，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，分別由區物資總公司、區商業管理辦公室、臨城街道辦事處牽頭負責，區工商分局配合。

（六）廣告牌匾、門牌字號、各類宣傳欄的規劃設置由區城管大隊負責；廣告內容由區工商分局負責；宣傳內容由區委宣傳部負責。各單位對責任區內現有亂貼亂畫所造成的城市“牛皮癬”及時徹底清理，發現新的亂貼亂畫，要積極配合城管大隊跟蹤追查，并予以曝光和經濟處罰。

（七）居民小區的規范管理，有關開發單位和所委托的物業管理公司由有關鎮（街）、單位組織各居委會負責，健全班子，加強力量，明確責任，充分發揮好居民自我管理的作用，逐步規范物業管理，提高管理水平。

（八）城鄉結合部的環境衛生治理，按照“屬地管理”的原則，分工負責。北立交橋至原金河鄉邊界區域，光明西路和天山路兩側由臨城街道辦事處負責；常莊鎮負責長江路以南、沿河南路以東至常莊鎮駐地范圍。

（九）對亂扯亂拉、影響市容的電力、通訊、廣播電視線路的清理改造，分別由區供電局、通信公司和廣播電視局負責。

（十）路燈、園林燈和大型廣告宣傳泛光牌由區建設局負責檢修和管理，常年燈明率保持在98%以上；輪廊燈、反射燈、霓虹燈、門頭彩燈等，由所屬責任單位負責維修和管理；城區道路已有的廣告燈箱要確保電通燈明，并實行廣告位招標。

（十一）城市食品衛生、公共場所衛生、窗口單位衛生、飲用水衛生的監督、檢查、治理和傳染病防治、滅除“四害”、健康教育等愛國衛生活動，由區衛生局和愛衛辦負責。

（十二）城區及城鄉結合部所有的部門、鎮（街）、企事業單位、個體工商戶、私營企業等的“門前三包、門內達標”工作，由產權單位主要負責人及個體私營業主負責；區委辦公室、區紀委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區人武部、區法院、區檢察院、區委黨校、臨城街道辦事處、常莊鎮負責所聯系路段沿街單位“門前三包、門內達標”的指導、監督、檢查（責任分工見附表二）。

（十三）城區主要背街小巷環境衛生治理按分工由有關單位負責（整治標準和責任單位職責見附表三、附表四）。

（十四）市民素質教育，由區文明辦牽頭負責，有關鎮、辦事處及區直各部門、企事業單位、駐薛單位配合。

（十五）公共場所卡拉OK等噪聲音響的管理，由區環保局牽頭負責，區文化局、區公安分局配合。露天燒烤攤點的治理，由區環保局牽頭，區建設局、區公安分局配合。

（十六）各職能部門、鎮（街）要制定集中整治活動的詳盡治理方案，明確治理任務和職責分工，并向社會公示，接受監督。

四、方法步驟

這次突擊月活動，堅持高標準，嚴要求，統一部署，統籌規劃，分步實施，具體分三個階段進行。

第一階段：9月20日至9月25日為宣傳發動階段。在召開動員大會的基礎上，組織宣傳車上街宣傳；區委、區政府召開所包路段責任單位負責人會議，明確任務重點、治理標準和時限要求；向沿街各單位、個體業戶發放宣傳材料，簽訂治理任務書，并使之做好相關準備；開辟廣播電視專題和《xx周訊》專欄，通過各種宣傳形式大造聲勢，廣造輿論，為全面治理整頓奠定基礎。

第二階段：9月26日至10月26日為集中清理整頓階段。各職能部門、單位、鎮（街）按照職責分工和治理標準，全面開展活動，著力抓好城區泰山路、永福路、臨山路、永興路、黃河路、燕山路、長江路、天山路、海河路和鎮駐地及公共場所的攤點清理、違章建筑拆除和交通秩序整頓，規范燒烤點和夜間飲食攤點。

全面開展衛生整治，徹底清除主次干道、居民小區、城鄉結合部和鎮駐地的衛生死角，鏟除垃圾、雜草，搞好地面保潔，全面落實門前三包責任制，基本完成面上的環境衛生整治任務。第三階段：10月27日至10月31日為鞏固提高階段。繼續鞏固提高綜合整治成果，重點抓好美化、凈化、綠化工作，刷新交通設施、墻壁、牌匾、門窗、廣告牌，抓好樹木涂白和花壇修整，搞好光亮工程。同時，搞好檢查驗收評比，完善制度，防止反彈，把各項管理納入正常化、制度化、法制化軌道。

五、具體措施

（一）建立機構，實行統一領導。區委、區政府成立城區市容環境綜合整治指揮部，區委副書記、區長xxx任指揮，區委副書記渠玉橋，區委常委、常務副區長xxx，區人大副主任張長洋，區政府副區長xxx，區法院院長xxx，區政協副主席xxx，棗礦集團事務處處長周勇任副指揮，區直有關部門、有關鎮街、駐薛單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，xxx兼任辦公室主任、xxx兼任副主任。辦公室內設宣傳、秘書、督導三個小組和綜合執法大隊。宣傳組：姚劍峰任組長，史任副組長。秘書組：崔家斌任組長，孫中坤任副組長。督導組：石正春任組長，王慎孝、王忠厚、崔家富、沈道成、孫晉禮、劉慶忠任副組長。綜合執法大隊：李成才任組長。辦公室抽調人員集中脫產辦公。

（二）加強宣傳工作，搞好市民教育。開展集中整治宣傳活動，印刷宣傳提綱，在城區主要街道懸掛集中整治活動宣傳過路標語；區建設局、工商分局、公安分局、交通局、衛生局等有關職能部門和臨城街道辦事處各出一輛宣傳車，由區建設局牽頭集中搞好宣傳；區電視臺、《xx周訊》開辦城市管理專題節目和曝光臺，并常年堅持；抓好正反兩方面的典型，對工作積極、行動迅速、效果明顯的，大張旗鼓地宣傳表揚；對態度消極、工作被動、不能按時完成治理任務，造成不良影響的，予以曝光。堅持從教育入手，講究工作方式方法，防止工作簡單化，使城區治理整頓成為廣大市民的自覺行動。區教育局負責安排城區及鎮（街）駐地中小學對青少年學生開展遵守交通法規和愛護城市設施的教育，培養和強化青少年學生的交通意識、城市意識，實行責任制，直接與區教育局和各學校精神文明建設考核掛鉤。

（三）繼續開展義務勞動日活動。區級領導帶頭參加在城區機關、部隊、企事業單位開展的周末義務勞動，并常年堅持。

（四）明確責任，強化調度。實行區級領導聯系鎮（街）、路段責任制。活動指揮部辦公室負責集中整治活動的調度、檢查和督導工作，強化監督，嚴格檢查，兌現獎懲。將市容市貌整治納入沿街各單位評先樹優的重要內容，集中整治活動期間被三次曝光的給予一票否決，取消單位和主要負責人的評先樹優資格。聘請城市管理義務監督員，強化對執法人員執法行為和城區違章違規行為的監督。對毀壞城市設施、園林花木、交通設施，違反規劃、擅自建設，亂倒垃圾等違規行為實行有獎舉報，經查實后對舉報人給予獎勵，獎金由被舉報單位（個人）支付。活動結束后，組織全區性檢查評比，在區電視臺、《xx周訊》上排出名次進行通報。