信訪局黨支部工作方案

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*－20*年度，在局黨組和局機(jī)關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)絡(luò)處黨支部以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“*”重要思想，積極開(kāi)展創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)，緊緊圍繞我局的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為樹(shù)立信訪局良好形象做出了積極的努力，為維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。

一、建設(shè)一個(gè)“團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、創(chuàng)新”的領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子是支部建設(shè)的決定因素，班子強(qiáng)則事業(yè)興，班子弱則事業(yè)敗。為此我處支部緊緊圍繞“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”這一高標(biāo)準(zhǔn)，著重加強(qiáng)了黨支部班子建設(shè)，以此增強(qiáng)全處的凝聚力和向心力。榜樣的力量是無(wú)窮的，支部書(shū)記薛福生是一個(gè)有著30多年黨齡的老同志，具有良好的思想道德情操和較高的政策理論水平，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，為人正直，作風(fēng)正派，言行一致，表里如一，在全處黨員中有著較高的威望，在他的帶領(lǐng)下，支部一班人團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

加強(qiáng)思想教育是增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力的前提。為此，我們?cè)谌庨_(kāi)展了“三性”教育，即：政治上的敏感性、是非面前的堅(jiān)定性、防微杜漸的自覺(jué)性。要求全處黨員牢固樹(shù)立“三種意識(shí)”，做到“三個(gè)保持”，即：樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。保持蓬勃朝氣，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)；保持昂揚(yáng)銳氣，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新；保持浩然正氣，剛正不阿，廉潔自律。支部成員在合作共事過(guò)程中均能夠做到以工作為重，以大局為重，不搞各自為政，拉“山頭”；不搞相互拆臺(tái)，使“橫勁”、相互“搗鼓”；支部書(shū)記及成員均能做到身體力行，率先垂范，充分發(fā)揮了榜樣和模范帶頭作用，確實(shí)做到了憑黨性干工作、憑黨性抓管理。在搞好班子團(tuán)結(jié)中堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，“三個(gè)互相”，即：堅(jiān)持有基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)，有原則的團(tuán)結(jié)，有核心的團(tuán)結(jié)，經(jīng)受住考驗(yàn)的團(tuán)結(jié)。做到人人都有長(zhǎng)處，要互相學(xué)習(xí)；人人都有困難，要互相關(guān)心；人人都有缺點(diǎn)，要互相提醒。堅(jiān)持民主集中制，不獨(dú)斷專行，不搞自由主義。講團(tuán)結(jié)要求全體黨員做到寬容、坦誠(chéng)、心明。寬容就是能容人、容言、容事。坦誠(chéng)就是以誠(chéng)待人，不懷疑、不嫉妒、不欺騙，“推誠(chéng)而不欺，守信而不疑”。心明即不偏聽(tīng)偏信。聯(lián)絡(luò)處的團(tuán)結(jié)是互幫互諒基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，是顧全大局的團(tuán)結(jié)，是講原則的團(tuán)結(jié)，決不是“小團(tuán)體”式的團(tuán)結(jié)?！奥?lián)絡(luò)處是一個(gè)能戰(zhàn)斗、沒(méi)有雜音的班子”，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于我處的建設(shè)給予了充分肯定。

支部班子成員堅(jiān)持以身作則、率先垂范，是形成一個(gè)“五好”支部的重要保證。在全處倡導(dǎo)要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，以“當(dāng)你拿手中權(quán)力去交易時(shí)，你失去的將是你的人格、靈魂的尊嚴(yán)，你得到的可能是一時(shí)的滿足和快慰，但同時(shí)也將帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡隱憂和懊悔，也許是終身的永遠(yuǎn)不可挽回的遺憾”為座右銘，做到警鐘長(zhǎng)鳴，珍惜人民交給的權(quán)力，用好手中的權(quán)力。班子成員帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕關(guān)系案、杜絕人情案、杜絕有可能影響公務(wù)的吃請(qǐng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，做群眾的代言人。日常工作中支部成員注意多交流、多談心，對(duì)于一些同志工作中的實(shí)際困難，支部能夠及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究解決。

“一分耕耘，一分收獲”。正是有了這樣一個(gè)好的班子，極大地?zé)òl(fā)了全處黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我處在工作中摸索總結(jié)出的逐級(jí)上訪、源頭控管、全程監(jiān)督、嚴(yán)格審案、“三查三究”、《協(xié)議書(shū)》和《意見(jiàn)書(shū)》等一系列集體上訪的預(yù)防與控制經(jīng)驗(yàn)，多次在中南五省和全國(guó)介紹與推廣，我們?cè)谌珖?guó)信訪系統(tǒng)率先提出的“24小時(shí)全天候接待”和“首問(wèn)責(zé)任制”，得到了國(guó)家信訪局的充分肯定。國(guó)家信訪局接訪司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣評(píng)價(jià)：“河南是人口大省，距北京又近，集體上訪量在全國(guó)下降到這樣的位置，主要是工作扎實(shí)，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易”。

二、帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明”的黨員隊(duì)伍

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。我處支部以提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，對(duì)全處黨員進(jìn)行了行之有效的管理和教育。

撲下身子加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用“*”重要思想來(lái)武裝全處工作人員，使全處同志自覺(jué)地把“*”作為自己的行為準(zhǔn)則。一是抓好政治學(xué)習(xí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)有布置、有檢查、有落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員三到位；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，善于在學(xué)習(xí)過(guò)程中聯(lián)系自己的工作與思想實(shí)際，做到“言必有物”；堅(jiān)持學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，力爭(zhēng)做到“嚴(yán)肅活潑、寓學(xué)于樂(lè)”。二是加強(qiáng)談心活動(dòng)。支部把開(kāi)展談心活動(dòng)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，班子成員經(jīng)常性地找一些同志談工作、談生活，以談心增感情，以感情促工作。我處三位支委每年對(duì)其他黨員的談心活動(dòng)都達(dá)到10余次以上，使處里每位同志都能“放下包袱，輕裝上陣”，極大地調(diào)動(dòng)了全處黨員同志的工作熱情。

腳踏實(shí)地抓好對(duì)黨員的日常管理。堅(jiān)持過(guò)好組織生活會(huì)，決不把組織生活會(huì)開(kāi)成工作匯報(bào)會(huì)，而是把它作為擺問(wèn)題、找差距、定措施、促提高的機(jī)會(huì)，本著“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?、“懲前毖后，治病救人”的態(tài)度，達(dá)到“團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)全處的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三年來(lái)，全體黨員在支部的帶領(lǐng)下，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，展現(xiàn)了聯(lián)絡(luò)處這支黨員隊(duì)伍的良好形象。在連續(xù)三年的選派機(jī)關(guān)干部駐村工作中，全處黨員都踴躍報(bào)名，目前全處處級(jí)干部全部駐過(guò)隊(duì)。特別是面對(duì)日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，全處黨員同志堅(jiān)持“24小時(shí)全天候接待”，妥善處理了大量的集體上訪，三年共累計(jì)接待處理赴京來(lái)省集體上訪1871批53962人，共到省委、省政府門(mén)口接待處理集體上訪880余批43262余人，排查各類重大不安定因素706起，起草各類公

文材料500余篇，共立2500余案，審結(jié)各類報(bào)告1800多份。

三、建立一套“嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、扎實(shí)有效、常抓不懈、常抓常新”的黨建工作機(jī)制

三年來(lái)，支部始終把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全過(guò)程，健全了黨的民主集中制、黨的組織生活。黨員教育管理和監(jiān)督、思想政治工作、廉潔自律等各項(xiàng)制度，并予以認(rèn)真執(zhí)行，使黨的建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

一是明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)?！包h建好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”，在執(zhí)行黨的建設(shè)制度方面，支部成員充分發(fā)揮了“傳、幫、帶”的領(lǐng)路人作用，全處黨員“比、趕、追”，領(lǐng)導(dǎo)和一般同志都能自覺(jué)學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高政策水平，工作中堅(jiān)持照章辦事，在全處掀起了爭(zhēng)做學(xué)好制度、嚴(yán)格遵守制度、自覺(jué)依章依規(guī)辦事楷模的好風(fēng)尚。

二是深化制度抓細(xì)化。加強(qiáng)制度建設(shè)方面，我們不僅僅局限于一般的原則和規(guī)定上，而是在“深化”和“細(xì)化”上下功夫，增強(qiáng)制度的操作性。如對(duì)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)我們提出開(kāi)展“十講”活動(dòng)制度，即。講政治、講學(xué)習(xí)、講進(jìn)取、講正氣、講奉獻(xiàn)、講宗旨、講團(tuán)結(jié)、講廉政、講紀(jì)律、講實(shí)效。在加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)上我們提出“四堅(jiān)持、四杜絕”制度，四堅(jiān)持即：堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制、堅(jiān)持24小時(shí)全天候接待、堅(jiān)持“五個(gè)一”的接待規(guī)范、堅(jiān)持“一律登記、一律統(tǒng)計(jì)、一律發(fā)函、一律要結(jié)果”。四杜絕即：態(tài)度上杜絕“生、冷、硬。推”、工作中杜絕“軟、散、懶”、辦案中杜絕“關(guān)系案。人情案”、與基層打交道時(shí)杜絕“吃、拿、卡、要”，這些在實(shí)際工作中收到了預(yù)期的好的效果。

三是落實(shí)制度抓經(jīng)常。針對(duì)我處的實(shí)際情況，制度建設(shè)堅(jiān)持持之以恒，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，全處初步形成了“團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑”的生動(dòng)局面。根據(jù)本處工作特點(diǎn)，合理安排組織生活時(shí)間，使“三會(huì)”制度得到較好落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年全處共召開(kāi)支部大會(huì)18余次，支部委員會(huì)60余次，民主生活會(huì)100多次。

四、探索一條“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、縱向延深、橫向擴(kuò)展”的黨內(nèi)外監(jiān)督途徑

支部把健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，過(guò)好正常的組織生活和加強(qiáng)對(duì)黨員八小時(shí)之外的管理，作為一個(gè)整體來(lái)抓，形成了對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督管理的有效運(yùn)行機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)民主集中制制度。三年來(lái)，我處支部堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，杜絕個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，將決策過(guò)程作為大家集思廣益、互相交流、互相監(jiān)督的過(guò)程，推動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督工作。我們以過(guò)好組織生活為主要措施，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理。堅(jiān)持把過(guò)好組織生活作為對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督的有效措施，組織生活不走過(guò)場(chǎng)，不走形式。原局長(zhǎng)鐵代生同志始終堅(jiān)持在聯(lián)絡(luò)處支部過(guò)雙層組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)，以一個(gè)普通黨員的身份交心談心。

努力將黨內(nèi)監(jiān)督向“縱向延深、橫向擴(kuò)展”推進(jìn)。首先是要求每個(gè)同志要做到“自重、自省、自警。自勵(lì)”。要求全處黨員不圖官位和金錢(qián)，做到“堂堂正正做官，清清白白做人”。時(shí)刻牢記“人生的負(fù)累就是太多的欲望”。銘記“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”的警句。其次我們加強(qiáng)對(duì)黨員八小時(shí)之外的管理，將監(jiān)督工作向外延伸。把對(duì)黨員的監(jiān)督覆蓋到黨員的工作圈、生活圈和社交困，做到黨員的個(gè)人活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督管理就落實(shí)到哪里。三年來(lái)全處沒(méi)有發(fā)生一起違法違紀(jì)行為。

五、培養(yǎng)一種“甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏、勤政為民”的工作作風(fēng)

把“四堅(jiān)持”、“四杜絕”作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。全體黨員在工作中注重摸實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。三年來(lái)共退回不合格案件350多起；在省政府目標(biāo)考核中堅(jiān)持原則，不弄虛作假，對(duì)于工作不力的市堅(jiān)決否決；對(duì)于赴京集體上訪案件實(shí)行“件件有回音”；三年來(lái)共謝絕有可能影響公務(wù)的吃請(qǐng)100多次。在工作中敢于對(duì)群眾負(fù)責(zé)，頂著壓力為群眾辦實(shí)事。針對(duì)20*年聯(lián)發(fā)公司“小香豬”養(yǎng)殖戶上訪的情況，多次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出專題報(bào)告，直接推動(dòng)了對(duì)聯(lián)發(fā)公司的立案處理。

發(fā)揚(yáng)“甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)”精神，是我們長(zhǎng)期的追求。全處同志在人員少、任務(wù)重的情況下，各自堅(jiān)守在自己的工作崗位上，默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)，充分表現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的高尚情操。有的同志長(zhǎng)期堅(jiān)持帶病上班，有的同志由于過(guò)度勞累在接待中當(dāng)場(chǎng)暈倒，有的同志父親患有癌癥、妻子出國(guó)仍服從組織安排毅然駐村，多年來(lái)全處同志幾乎沒(méi)有過(guò)上一個(gè)正常的節(jié)假日。20*年8月5日至14日，南陽(yáng)市新華商城商戶和肉食集團(tuán)公司職工赴北京上訪，處長(zhǎng)、支部書(shū)記薛福生同志接到通知后立即趕往國(guó)家信訪局做工作，連續(xù)兩天兩夜沒(méi)有休息。20*年12月份，南陽(yáng)市肉食集團(tuán)250余人乘K184列車(chē)由南陽(yáng)到北京上訪，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，?？吭谛锣l(xiāng)車(chē)站，造成列車(chē)停開(kāi)5個(gè)小時(shí)，我處派人于當(dāng)晚零時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，一直處理到次日中午12時(shí)。三年來(lái)全處黨員累計(jì)加班達(dá)1800多個(gè)工作日（平均每人每年工作13個(gè)月）。20*年我處10個(gè)人的處室先后有7個(gè)同志調(diào)出，在人員奇少的情況下，24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)的情況已經(jīng)不是特殊情況下的個(gè)別現(xiàn)象。