環保局民主評議實施方案

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*省環境保護局20*年民主評議政行風工作實施方案

為搞好20*年全省環保系統民主評議政行風工作，根據省委、省政府的統一部署，結合環保工作實際，制定如下實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省委八屆六次全會和省政府第三次廉政工作會議精神，以優化經濟發展環境、建設服務型機關，推行“陽光政務”、樹立環保行業新風為主要內容，著力解決和糾正影響經濟發展和損害群利益的突出問題。堅持求真務實、公開公平公正、糾建并舉的原則，促進全省各級環保部門政行風和軟環境建設。

二、評議內容

（一）經濟發展軟環境建設。是否存在影響和制約經濟發展的問題；是否做到行政許可項目依法審批，程序簡便；是否存在環境執法不到位、執法行為不規范和亂收費、亂罰款、亂檢查以及執法不公、違法行政、野蠻執法服務態度惡劣等問題。（二）行政效能。是否按照法定權限、條件和程序履行職責，提供高效便捷的服務；能夠解決或應該解決的問題是否主動作為，積極解決，為經濟發展鋪設“綠色通道”；是否存在效率低、超時限審批、推諉扯皮、不作為、亂作為、工作作風懶散等問題。

（三）維護群眾切身利益。是否認真糾正損害群眾利益的不正之風，積極為群眾辦實事、辦好事；是否熱心解答企業和群眾咨詢，認真受理企業和群眾投訴，維護企業和群眾合法權益。

（四）政務公開。是否做到辦事內容、程序、時限和結果公開，權力運行過程公開；應該進入政務大廳集中辦理的行政審批和收費事項是否及時全部進入。（五）隊伍建設。是否存在工作人員以權謀私，故意刁難和吃、拿、卡、要、報等損害企業、投資人和群眾利益的問題。

三、評議方法

按照全省統一部署，省、市（州）、縣（市、區）環保局三級聯動，分級實施，各負其責。在積極接受外評的同時，認真做好系統內評議工作。內評以日常考核、年終檢查考評和外評結果為依據。省局政行風評議工作領導小組定期或不定期對局機關和各地環保局政行風建設和軟環境建設情況進行監督檢查和暗訪，年中或年終還要在辦公場所設置評議箱或向有關部門和服務單位發放征求意見表。

局機關及直屬單位沒按時完成任務或工作督查中發現問題的，取消年終評優資格，對在評議過程中出現違紀問題的處室和直屬單位取消參評資格。

對各市州局的評議，結合省局目標責任制考核一并進行。各市州局在當地執法部門政行風評議中，列為前五名的為優秀，給予表彰和獎勵；列為最后一名的為較差單位，在全系統通報批評。

四、主要措施

（一）制定評議方案并公開承諾。各市州環保局要根據省里的統一部署，參照省局的評議方案，結合實際制定好自身的評議活動方案。省環保局要根據統一部署，通過新聞媒體就政行風建設和軟環境建設向社會作出公開承諾。

（二）對上年評議反饋的問題積極整改。將政評辦反饋的意見原滋原味在局機關和系統內傳達，分解任務、責任到人。對需要整改的問題按工作職責落實到處室，由責任處室提出改進意見、措施和時限，主動開展自上而下的自查自糾，制定相關制度，規范環境執法程序。

（三）開展“三型機關”創建和“我為*發展做什么”大討論活動。按照省直機關黨工委統一部署，積極創建學習型機關、創新型機關和服務型機關。以提高行政效率和服務質量為重點，整頓機關作風，進一步嚴肅工作紀律。實行和落實首問負責制、首辦責任制、服務承諾制和責任追究制，規范服務行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“我為*發展做什么”大討論，認真查擺思想觀念上存在的問題，進一步增強發展意識、大局意識、服務意識，強化親商、富商、安商和依法行政的理念。

（四）開展為民辦實事活動。圍繞*老工業基地振興和生態省建設，深化工業污染防治，加大生態環境保護力度，強化輻射環境監管，不斷提高依法保護環境的能力，促進我省經濟更快發展，以“環保情系千萬家”為主題，省局確定為人民群眾辦10件實事。各市州局也要結合實際確定為人民群眾辦好事、實事的內容。

（五）堅持完善政務公開制度，規范行政事業性收費。保證機關辦事內容和時限公開、權力運行過程公開、辦事結果公開、投訴渠道公開。嚴格執行核準的行政審批項目，并全部納入政務大廳公開辦理。進一步降低收費標準，規范收費行為，凡是有彈性的收費項目，一律按下限收取。

（六）繼續辦好“政行風熱線”走進直播間的活動。省局準備在今年“6.5”世界環境日期間，搞一次環境宣傳周活動。走進*電臺“政（行）風熱線直播”，并在*電視臺播放省局拍攝的專題片《環保情系千萬家》，采取省市縣三級聯動的方式，集中在報刊上搞一次宣傳報導，刊登的內容為省市縣“環保情系千萬家”為民服務辦10件實事公開承諾；環保部門“六項禁令”；環保系統軟環境和政行風建設公開承諾；關于建設項目環境管理為全省加快發展提供優質服務承諾。各地也要在當地媒體上與省局同步進行。各級環保局要通過環保110和12369群眾投訴熱線，認真受理群眾投訴，解答群眾提出的問題。做到有案必接，接案必查。環境信訪處理率要達到100%，當年結案率要達到95%以上。

（七）堅決查處企業違法排污行為。著重解決造紙、糠醛、鋼鐵、食品加工、水泥等企業排放污染物問題；繼續督促未完成治理任務的排污企業盡快落實整治方案，加快整治進度，實現達標排放；嚴肅查處建設項目未依法進行環境影響評價、未執行“三同時”的企業；繼續清理與國家環境保護法律法規相悖的地方保護政策。

（八）加強宣傳教育工作力度。把環保工作職責及全省環境質量狀況通過各種形式宣傳出去，讓社會各界和廣大群眾了解環保，理解環保，支持環保。通過建立一套完善的對內教育和對外宣傳工作體系，影響和感召更多的人積極投入環境保護事業。充分調動政行風監督員的作用，并通過各種形式保持與環保政行風監督員的聯系，經常聽取他們的意見和建議，及時解決存在的問題。

五、組織領導

按照“誰主管誰負責”的原則，落實領導責任制。主要領導要親自掛帥、親自抓，并建立相應的工作機構，指定具體人員專門抓。成立全省環保系統政行風評議工作領導小組。組長由省環保局黨組書記、局長王立英同志擔任，各位副局長和駐局紀檢組長任副組長。成員由省環保局有關處室主要負責人組成。領導小組下設辦公室，工作人員從有關部門抽調。各地也要成立相應的組織機構。