政府科學發(fā)展觀活動實施方案

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根據(jù)中共*縣委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），我縣學習實踐活動第一階段為“學習調(diào)研、問計百家”階段，為扎實推進這一階段各項工作，特擬定如下工作實施方案。

一、時間安排

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二、階段目標

學習實踐活動“學習調(diào)研、問計百家”階段的主要任務(wù)，就是要圍繞“破瓶頸快發(fā)展，重民生促和諧”，通過開展學習培訓、專題調(diào)研和主題討論，推動廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，著力解決各種與推動*科學發(fā)展不符合、不適應(yīng)的思想認識問題，努力在“要不要科學發(fā)展”的問題上形成“越是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)越要科學發(fā)展”的共識；在“能不能科學發(fā)展”的問題上形成“抓住機遇，破解難題，突破瓶頸，加快發(fā)展”的共識，堅持理性發(fā)展、革新發(fā)展、借勢發(fā)展、造勢發(fā)展、合作發(fā)展等“五個發(fā)展”。努力解決統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展思路不清、辦法不多，“等、靠、要”思想嚴重，以及黨員干部能力素質(zhì)與科學發(fā)展觀的要求不適應(yīng)不符合的問題；在“怎么樣科學發(fā)展”的問題上形成“立足于好、著力于快、又好又快”的共識；在“為誰科學發(fā)展”的問題上形成“大力改善邊境民生，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾”的共識；在“保障科學發(fā)展”的問題上形成“黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率，大力弘揚老區(qū)革命精神，永遠沖在科學發(fā)展實踐的第一線”的共識，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，夯實學習實踐活動和推動科學發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

三、工作步驟

（一）層層召開動員大會

1、召開全縣動員大會。*月*日上午，召開全縣學習實踐活動動員大會，縣委書記作動員部署，提出工作要求。同時，下發(fā)《實施方案》指導全縣學習實踐活動開展。

2、各部門各單位分別召開動員會。全縣動員大會之后，*月*日前，各黨委（黨組）、黨（總）支部分別召開本部門本單位動員大會，黨組織主要負責人親自作思想發(fā)動和活動部署，重點做到“四個講清”。

（二）開展集中學習培訓

3、學習的重點文件和內(nèi)容

（1）學習中央有關(guān)文件。組織廣大黨員、干部認真學習黨的*報告，學書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神和總書記考察廣西時發(fā)表的重要講話精神，學習有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策，學習《鄧小平****論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。

（2）學習自治區(qū)有關(guān)文件。自治區(qū)第九次黨代會和自治區(qū)黨委九屆六次全會精神，學習郭聲琨書記在全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位主要負責人專題研討班上的講話。

（3）學習市委有關(guān)文件。*書記在市委二屆五次全會重要講話、在全市學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話、《中共百色市委員會關(guān)于科學發(fā)展三年計劃的意見》、《中共百色市委員會關(guān)于扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的決定》，學習《百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)文件。縣處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。

4、舉辦學習實踐活動骨干人員培訓班。*月*日下午，舉辦全縣學習實踐活動骨干人員培訓班，組織縣學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室工作人員、各部門各單位主要領(lǐng)導和學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室主任參加培訓。縣委書記作輔導，市檢查指導組提要求，幫助骨干人員深入學習上級有關(guān)精神，掌握開展活動的方法步驟和注意事項。

5、舉辦副科級以上領(lǐng)導干部集中學習培訓班。*月*日，在縣人民會堂舉辦副科級以上集中學習培訓班，邀請市委黨校的專家教授授課，引導領(lǐng)導干部先行開展科學發(fā)展觀的學習培訓。參與學習培訓的領(lǐng)導干部，每人必須撰寫1篇以上的學習心得體會。

6、縣級領(lǐng)導干部深入聯(lián)系單位、聯(lián)系點作專題輔導報告。*月

19日前，縣四家班子領(lǐng)導干部分頭深入聯(lián)系單位、聯(lián)系點，結(jié)合實際，給全體黨員作一次科學發(fā)展觀的專題輔導報告。

7、組織普通黨員開展集中學習。*月19日前，以黨支部為單位，通過報告會、輔導會、交流會、研討會等方式，組織本部門本單位黨員干部進行集中學習，重點研讀《實施方案》規(guī)定的學習篇目。

（三）開展現(xiàn)場體驗式教學

8、開展“憶傳統(tǒng)、思發(fā)展、圖振興”教育活動。組織黨員干部到縣委舊址、平孟炮臺、烈士陵園等革命傳統(tǒng)教育基地，開展“憶傳統(tǒng)、思發(fā)展、圖振興”主題教育，把科學發(fā)展觀的理論學習與革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，進一步增強弘揚革命傳統(tǒng)、加快老區(qū)振興的使命感。

9、開展“議案例、破難題、推項目”教育活動。組織黨員干部到永樂工業(yè)項目施工現(xiàn)場和巢絲廠等重點企業(yè)開展“議案例、破難題、推項目”主題教育，把理論學習與剖析科學發(fā)展典型案例結(jié)合起來，進一步增強推動科學發(fā)展、由末變強的責任感。

*、開展“察民情、識縣情、動真情”教育活動。組織黨員干部到貧困村開展“察民情、識縣情、動真情”教育活動，把科學發(fā)展觀的理論學習與深刻認識縣情結(jié)合起來，進一步增強改善邊境民生、促進社會和諧的緊迫感。

11、組織開展外出參觀、考察活動。*月25日前，組織四家班子領(lǐng)導、各部門各單位正職領(lǐng)導，到周邊先進縣參觀考察鋁項目建設(shè)情況、社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況。

（四）開展“問計百家”集中調(diào)研活動

12、研究確定調(diào)研課題

根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案》，重點課題如下：

（1）圍繞興邊富民行動，如何把握機遇，辦好哪些大事，推動*新一輪發(fā)展。

（2）圍繞中國生態(tài)鋁業(yè)基地，如何加快鋁工業(yè)項目建設(shè)，突破電源電網(wǎng)、交通基礎(chǔ)等瓶頸。

（3）圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，如何突破農(nóng)民增收難、產(chǎn)業(yè)化程度低的困境。

（4）圍繞提升黑衣壯文化品位，如何破解旅游資源分散、管理不順、服務(wù)功能不強的問題。

（5）圍繞口岸升級，打造邊境貿(mào)易物流集散地，如何破解市場發(fā)展不快、物流業(yè)發(fā)展滯后的問題。

（6）圍繞如何破解城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后的問題。

（7）圍繞如何突破交通瓶頸的制約，提升交通樞紐的功能和地位問題。

（8）圍繞如何破解投資環(huán)境不佳、招商引資難、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱的問題。

（9）圍繞富民興邊，如何突破資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧效益不高的問題。

（*）圍繞建設(shè)“文化名縣”目標，如何深化“邊境線文化長廊”建設(shè)，挖掘和弘揚歷史文化、民族文化資源等問題。

（11）圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，如何建立經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標體系問題。

（12）圍繞建立黨政領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀綜合評價體系，如何開展干部政績考核評價。

（13）圍繞優(yōu)化組織設(shè)置，如何整合資源推進組織設(shè)置改革與創(chuàng)新，構(gòu)建跨區(qū)域一體化管理模式的黨建新機制。

（*）圍繞提高執(zhí)行力，如何深化“效能作風建設(shè)”，解決“不作為”“亂作為”的問題。

（15）圍繞實施懲治和預防腐敗體系及工作規(guī)劃，如何解決當前黨風廉政建設(shè)方面群眾反映強烈的問題。

（16）圍繞依法行政和依法治縣，如何解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。

13、領(lǐng)導干部開展主題調(diào)研活動。縣領(lǐng)導結(jié)合分管工作，每人確定一個重點課題，親自擬定調(diào)研提綱，深入聯(lián)系點、村屯、社區(qū)、企業(yè)、學校開展調(diào)查研究，專題調(diào)研時間不得少于5天，努力做到“入住一家農(nóng)戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、形成一個調(diào)研報告”。各部門各單位也要結(jié)合實際，確定1—2個重點調(diào)研課題，由領(lǐng)導班子成員牽頭，深入開展調(diào)查研究。

*、召開調(diào)研成果交流會。各級領(lǐng)導干部開展調(diào)研結(jié)束后，要認真剖析典型案例，形成專題調(diào)研報告，提出解決問題的辦法措施。縣黨政領(lǐng)導班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導的調(diào)研報告，要送市檢查指導組審閱。各部門各單位的調(diào)研報告，要送縣學習實踐活動領(lǐng)導小組審閱。11月4日，縣學習實踐活動領(lǐng)導小組組織各部門各單位開展優(yōu)秀調(diào)研成果交流會，對優(yōu)秀調(diào)研成果進行通報表揚，對未按照完成調(diào)研任務(wù)的單位和主要領(lǐng)導要進行通報批評。

15、確定“基礎(chǔ)建設(shè)大事”和“民生問題實事”。*月29日前，縣委把集中調(diào)研征求到的意見建議進行分類梳理，在*有線電視、*政府網(wǎng)上公布，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位組織黨員群眾進行投票選擇，從中確定立即著手的“基礎(chǔ)建設(shè)大事”和限期辦好的“民生問題實事”，馬上啟動整改，力爭在學習實踐活動期間集中為群眾辦一批好事實事。各部門各單位也要結(jié)合實際，確定1—2個重點項目，進行邊學邊改和邊查邊改。

（五）開展“繼續(xù)解放思想，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，建設(shè)邊境工業(yè)新縣，促進邊境繁榮和諧”主題討論活動（*月25日—11月7日）

緊緊圍繞貧困地區(qū)如何科學發(fā)展的問題，突出“以繼續(xù)解放思想推動科學發(fā)展”主題，繼續(xù)深入開展新一輪的解放思想大討論活動。引導各級領(lǐng)導班子和黨員干部認真查找和解決在思想觀念、思維方式、發(fā)展理念和精神狀態(tài)等方面存在的差距和主要問題，深刻認識思想觀念上的差距是我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)最關(guān)鍵的差距，深刻認識解放思想是加快發(fā)展的當務(wù)之急，深刻認識改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的強大動力。進一步破除陳舊觀念，打破已有思維定勢，樹立科學發(fā)展理念，強化加快發(fā)展意識，開拓加快發(fā)展思路，增強加快發(fā)展能力，創(chuàng)新加快發(fā)展舉措，完善加快發(fā)展機制，破解跨越發(fā)展難題，為加快推進“三色一口一城”建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

16、組織領(lǐng)導干部開展主題討論。在*政府網(wǎng)、*電視臺、*縣學習實踐活動簡報上開辟專欄，組織副科級以上領(lǐng)導干部深入開展“繼續(xù)解放思想，破瓶頸快發(fā)展，重民生促和諧”主題討論。縣委召開常委擴大會議組織四家班子領(lǐng)導開展討論兩次以上，各部門各單位召開領(lǐng)導班子會議開展討論。討論活動方式采取集中與分散相結(jié)合等方式，分專題組織黨員干部進行討論，班子成員特別是主要負責同志要認真準備發(fā)言要點，充分發(fā)表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。討論情況和成果要報上級分管領(lǐng)導審閱，并報本級活動工作領(lǐng)導小組備案。

17、組織黨員干部開展主題討論。各部門各單位通過支部座談、演講比賽、板報比賽、網(wǎng)絡(luò)熱議等形式，組織普通黨員開展“繼續(xù)解放思想，破瓶頸快發(fā)展，重民生促和諧”主題討論。組織全縣黨員干部開展主題征文比賽活動，并選取部分優(yōu)秀文章在《右江日報》、*政府網(wǎng)上刊發(fā)。

（六）做好階段小結(jié)

*、各部門各單位小結(jié)。各部門各單位對第一階段活動進行小結(jié)并形成書面報告，上報縣學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。第一階段活動不夠扎實的部門和單位，要利用轉(zhuǎn)段前后的時間進行“補課”。

19、召開全縣轉(zhuǎn)段動員大會。11月12日，召開全縣領(lǐng)導干部會議進行第一階段活動總結(jié)，組織開展經(jīng)驗交流，轉(zhuǎn)入第二階段活動。

四、基本要求

“學習調(diào)研、問計百家”階段承擔著為整個學習實踐活動奠定思想基礎(chǔ)的重要任務(wù)。各部門各單位要精心組織，周密安排，扎實完成各個環(huán)節(jié)任務(wù)，通過廣泛深入的思想發(fā)動、富有實效的學習培訓、認真扎實的調(diào)查研究、特色鮮明的主題討論，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的理解更加深刻，對*縣情、發(fā)展目標、發(fā)展道路的認識更加準確，對“越是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)越要科學發(fā)展”的認識更加一致，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到縣委“破瓶頸快發(fā)展，重民生促和諧”的決策部署上來。

1、切實加強組織領(lǐng)導。一是保證學習時間。參加活動各單位，黨員集中學習不少于*學時，黨委（黨組）中心組集中學習不少于3次。每位黨員、干部都要根據(jù)學習內(nèi)容和時間要求，制定個人學習計劃，確保學習任務(wù)的完成。二是各級各部門各單位都要成立學習實踐活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。黨委（黨組）、黨（總）支部書記必須擔任活動領(lǐng)導小組的組長，全面履行學習實踐活動第一職責人的職責。要建立健全領(lǐng)導工作責任制，形成主要領(lǐng)導親自管、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用。縣黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導要開展“三個一”活動，即每人定一個聯(lián)系點，每人抓一項調(diào)研課題，每人作一次專題輔導報告。各級領(lǐng)導干部要帶頭深入學習、帶頭開展調(diào)研、帶頭參與討論，帶頭實施整改，充分發(fā)揮示范帶動作用。各部門各單位主要領(lǐng)導要親自作動員、親自抓學習、親自搞調(diào)研、親自抓整改。

3、大膽探索創(chuàng)新。各部門各單位要在抓好各個環(huán)節(jié)任務(wù)的前提下，緊密聯(lián)系實際，突出個性特色，大膽探索創(chuàng)新學習調(diào)研的方式、方法和載體，努力實現(xiàn)市委提出的活動“出成效、出經(jīng)驗”的要求。

4、廣泛吸收群眾參與。堅持走群眾路線，開門搞活動，引導廣大黨員群眾積極參與學習實踐活動。無論是方案設(shè)計，集中調(diào)研，還是解決突出問題、開展主題討論，都要廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督，真正把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿活動始終。

5、堅持邊學邊改。從學習實踐活動一開始，就要堅持邊學邊查、邊學邊改、邊學邊做，針對學習調(diào)研、問計百家當中查找出來的影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的黨性黨風黨紀方面的突出問題，落實整改措施。

6、強化督促檢查。縣委派出若干指導檢查組，指導和督促各部門各單位開展學習實踐活動。在第一階段，指導檢查組要重點檢查“活動方案是否制定、組織機構(gòu)是否完備、領(lǐng)導動員是否到位、學習培訓是否扎實、專題調(diào)研是否深入、邊學邊改是否啟動、專題討論是否開展”等7個方面情況，確保活動不出偏差、不走過場。

7、加強宣傳輿論工作。要綜合運用電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報、板報、標語口號等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展學習實踐活動的重要意義，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。同時，要充分利用活動簡報、專報，及時總結(jié)本部門本單位的好做法、好經(jīng)驗和好素材，發(fā)揮先進典型的引路作用。

8、促進當前工作開展。正確處理開展學習實踐活動與抓好當前各項工作的關(guān)系，把學習調(diào)研和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，圍繞當前工作中的突出問題開展學習調(diào)研，通過學習提高促進突出問題的解決，推動各項工作邁上新的臺階。