政府家電下鄉工作實施方案

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根據《財政部、商務部關于印發家電下鄉推廣工作方案的通知》（財建〔**〕680號）和《**省人民政府辦公廳關于印發**省家電下鄉工作實施方案的通知》（**政辦秘〔**〕70號）精神，為切實做好我縣家電下鄉推廣工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

以貫徹落實黨的**精神為指導，堅持擴大內需和統籌城鄉發展的方針，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會。通過實施家電下鄉，引導建立適合我縣農村消費特點的生產和流通體系，推動生產經營企業到縣以下建立家電銷售網絡，構筑農村便捷、順暢的家電產品銷售與服務體系，提高農村家電商品擁有率，改善農民生活條件，提高農民生活質量。

二、主要內容

商務部、財政部根據農民消費特點以及節能、環保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關企業生產的具體規格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉產品。我縣農民在指定銷售網點購買家電下鄉產品，國家財政比照出口退稅率，對農民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

（一）家電下鄉產品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉產品的銷售價格不得高于中標價格。

（二）補貼對象。家電下鄉政策的補貼對象為我縣具有農業戶口并購買家電下鄉產品的所有人員，但每戶農民每類產品最多可購買一臺（件）。

（三）實施時間。自**年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實施期間，農民在指定銷售網點購買規定數量的家電下鄉產品（以申報補貼時提供的銷售發票載明的時間為準），均可享受補貼。

（四）指定銷售網點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業授權、加盟或直營的，符合網點備案五個條件，經**縣商務局備案后，方可成為我縣家電下鄉產品指定銷售網點。凡不是在指定銷售網點購買的家電下鄉產品，不享受補貼。

三、產品購買和補貼申請

農民購買家電下鄉產品時要持戶口本和身份證，并到家電下鄉指定銷售網點購買家電下鄉產品（家電下鄉銷售網點都掛有特別標識牌子），同時一定要向銷售商索要正規發票（應加注購買人的姓名及身份證號碼）。并要開箱查看是否有“家電下鄉”產品專用標識卡。

農民在購買家電下鄉產品3日后，可到戶籍所在地鄉鎮財政所辦理補貼申報手續，并提供如下材料：1.購買產品的發票原件及復印件；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉產品專用標識卡；4.糧食直補專用存折。鄉鎮財政所核實確認后報縣財政部門，縣財政部門通過中央專項資金特設專戶，在30個工作日內將補貼資金直接支付到購買人的糧食直補專用存折。

四、職責分工

（一）家電下鄉銷售網點的主要任務

1．履行網點備案手續。符合條件的銷售網點要完整準確填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》，附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書，于12月30日前到**縣商務局申請備案。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。

2．加強宣傳提高服務水平。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要配合商務、財政部門做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂銷售宣傳計劃，不得虛假宣傳，誤導農民。要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。

3．組織調配貨源。銷售網點要盡快落實的家電下鄉產品類別和型號，保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。

4．登錄銷售信息。銷售網點要及時做好家電下鄉產品銷售的登記工作，要在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，縣商務主管部門將責令其整改，整改不力的由縣商務主管部門取消其備案網點資格，并報市商務主管部門備案。由此導致農民不能申請補貼的，由授權經營的銷售企業承擔全部責任。

5．提供優質服務。銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，為農民開據正規銷售發票，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。

6．規范市場營銷。銷售網點要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，產品價格不得超過中標時的最高限價。

7．及時報送信息。銷售企業要根據要求，定期向商務、財政部門報告家電下鄉產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等方面的工作開展情況。

（二）商務主管部門主要職責

1．制定實施方案?？h商務局要會同縣財政部門制定我縣家電下鄉的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農民不能及時領到補貼等，制訂有針對性的預防措施和應急預案。

2．受理網點備案。縣商務局要嚴格按照網點備案的標準和要求，在銷售網點提交書面備案申請后，及時組織人員認真進行資料審查和現場核查，在規定時間內及時給合格企業備案，并通過網絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。

3．組織開展業務培訓?？h商務局、財政局要組織好、安排好全縣鄉鎮財政所、銷售網點家電下鄉政策特別是家電下鄉信息管理系統操作的業務培訓，確保各級管理部門以及銷售網點能夠熟練掌握和使用信息管理系統。

4．廣泛宣傳，營造氛圍?？h商務局要會同縣財政局，通過網絡、廣播、電視向全縣廣大群眾《關于家電下鄉推廣工作有關問題的通告》，并印發宣傳單，把家電下鄉政策內容和申請補貼的辦事流程，宣傳到村到戶，做到農民家喻戶曉，充分調動農民的積極性。要設立公示欄，向社會和廣大群眾公布在我縣備案的銷售網點。

5．認真履行監管職能。縣商務局要會同工商、質監等有關部門整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，為家電下鄉創造良好的外部環境。要加強對銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，縣商務局將取消其備案網點資格，并報市商務主管部門備案。

6、做好協調服務?？h商務局要根據我縣農村消費特點，協調各銷售網點做好貨源組織，在認真調研的基礎上，為銷售網點和生產企業提供合理化建議和服務。及時準確掌握工作動態，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。

7．建立投訴舉報制度?？h商務主管部門要設立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。

（三）財政部門主要職責

1．細化資金管理辦法。縣財政部門要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定我縣補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。

2．審核補貼申報材料。鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（2）發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

3．及時支付補貼資金。縣級財政部門應當在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內，通過專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的糧食直補專用存折。

4．建立資金臺賬。縣級財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

5．加強監督管理?？h財政局要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

6．安排工作經費。根據有關文件要求，縣級財政部門要安排必要的工作經費，保障家電下鄉工作順利實施。

五、加強領導，確保家電下鄉推廣工作順利進行

（一）成立組織。成立**縣家電下鄉工作領導小組，分管副縣長為組長，縣商務局、財政局、廣電局、、工商局、國稅局、地稅局、質監局、農村信用聯社等有關部門和單位負責人為成員，統籌負責全縣家電下鄉工作?？h家電下鄉工作領導小組辦公室設在縣商務局，負責家電下鄉有關日常工作。各鄉鎮也要成立家電下鄉工作協調機構，切實搞好協調服務。

（二）密切配合?？h商務、財政部門要加強與宣傳、公安、工商、稅務、質監、農村信用聯社等部門和單位的聯系和溝通，及時協調解決實施過程中出現的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳；公安部門要會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務，促進家電下鄉產品的流通；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；質監部門要加強家電下鄉產品的質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；農村信用聯社要協助做好家電下鄉補貼資金的發放工作。