社區黨建示范點建設工作方案

導語：社區黨建示范點建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了樹立典型、抓點帶面，促進全市社區黨的建設整體水平的提高，為建設大城市、創建“兩個最佳”提供堅實的組織基礎和政治保證，根據黨的*、市九次黨代會和全市人才工作暨組織部長會議精神，現就全市社區黨建示范點建設工作提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*和市九次黨代會精神，以建設管理有序、文明祥和的新型社區為目標，以強化功能、服務群眾為重點，以社區黨組織建設為核心，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為動力，堅持強化基礎、突出特色、開拓創新、注重實效的原則，努力構建資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的社區黨建工作新格局。

二、創建對象

根據各縣區意見和我市社區黨建工作的實際情況，確定下列15個社區為全市社區黨建示范點：

金臺區中山東路街道曙光路東社區、東風路街道西社區、西關街道福臨堡社區、十里鋪街道供電局社區；

渭濱區金陵街道新開路社區、經二路街道新民路社區、經二路街道新建路社區、清姜街道凌云社區；

陳倉區虢鎮城關街道西街社區、虢鎮車站街道道南社區；

岐山縣鳳鳴鎮鳳鳴路西社區、蔡家坡鎮開發區社區；

鳳翔縣城關鎮秦鳳路社區；

隴縣城關鎮西城區社區；

鳳縣雙石鋪鎮新建路社區。

與此同時,各縣區委、鎮街黨（工）委也要確定本縣區、本鎮街的社區黨建示范點。金臺、渭濱兩區創建的示范點各不少于5個，各街道黨工委創建的示范點不少于1個；其他各縣區也要創建1—3個示范點，力爭使全市社區黨建示范點的數量達到社區總數的30%以上。

三、主要任務

示范點建設從20*年開始，到20*年結束。按照“一年打基礎，二年抓提高，三年見成效”的步驟，采取上下聯動、分類指導、分級負責、重點突破、全面推進的方式，通過三年努力，把社區黨建示范點建設成為管理規范、功能齊全、服務良好、文明祥和的新型社區，建設成為最佳人居社區，建設成為社區黨建工作的典型和樣板。主要工作任務是：

1、健全一個以社區黨組織為核心的組織體系。一是按照“一社區一支部”的要求，建立健全社區黨組織。黨員超過50人的設立黨總支，黨員超過100人的設立黨的基層委員會。沒有建立社區黨組織或社區黨組織體制不順的，要及時建立組織，理順體制。要選好配強社區黨組織領導班子，尤其是要選好配強社區黨組織書記。二是加強社區自治組織建設。建立健全社區居委會、社區居民大會或社區居民代表會議，堅持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。三是加強社區中介組織建設。積極培育和鼓勵發展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業單位，逐步承接從政府部門剝離出來的部分社會職能。同時，按照有關規定，在“兩新組織”（新經濟組織、新社會組織）建立黨的組織或選派政治指導員，實現組織覆蓋和工作覆蓋。

2、建設一塊能保障社區黨建工作正常開展的活動陣地。每個社區“一部三室三站”（社區黨支部、居委會辦公室、警務室、醫務室、城市低保和勞動保障工作站、綜合服務站、活動站）的建筑面積不低于200平方米。辦公設施達到“六有”（有電話、有電視、有電腦、有影碟機、有辦公桌椅、有文件柜）。三個區的示范點在20*年底前達到上述要求，其余示范點在2005年6月底前達到上述要求。

3、建立一套內容規范便于操作的黨員教育管理制度。一是建立黨員分類管理制度，推行“三知五管”。即社區黨組織對社區黨員做到知思想、知去向、知現狀;對所屬黨員實行“直管”，對在職黨員實行“協管”，對流動黨員實行“參管”，對企業離退休職工黨員、大中專畢業生和復退軍人黨員實行“接管”，對新經濟組織、新社會組織中的黨員實行“聯管”。二是建立單位黨組織與社區黨組織雙向聯系、雙向服務和雙向反饋制度，在職黨員到社區報到，單位黨組織將黨員在社區的表現和發揮作用情況作為黨員民主評議、評選先進和考核使用的重要內容。三是建立黨員責任區制度。

4、造就一支結構合理素質優良的社區干部隊伍。每個社區按3—5人配備干部。社區黨組織書記采取“兩推一選”的辦法產生，居委會干部按照法律程序民主選舉產生。提倡書記主任一肩挑，提倡“兩委”班子成員交叉任職，提倡駐社區單位負責人兼任社區領導班子成員。社區一般工作人員統一實行聘用制。社區干部年齡原則上男不超過55歲、女不超過50歲，文化程度應在高中以上，大專學歷的要占一定比例。優秀的現任社區干部年齡、文化程度可適當放寬。

5、構建一個以人為本服務群眾的社區黨建工作平臺。通過開展社區黨組織爭創活動，實施“核心工程”；開展社區文明創建活動，實施“道德工程”；開展社區服務活動，實施“民心工程”；使黨建示范社區黨組織達到“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、管理服務好、居民群眾反映好）要求，社區內50%的小區建成文明小區，力爭三年建成市級文明社區。

6、形成一個資源共享共駐共建運轉協調的社區黨建工作機制。建立社區黨建工作聯席會，每季度召開一次會議，溝通情況，交流經驗，協調工作。按照“協商自愿、雙向服務、資源共享、優勢互補、共建社區”的原則，組織機關、企事業單位黨組織與街道社區黨組織開展“結對共建”活動，形成社區黨建共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的“大黨建”工作格局。

通過三年努力，力爭使社區黨建工作示范點在規范社區工作陣地建設、建設高素質社區干部隊伍、黨員規范化教育管理、推進社區三個文明建設、構筑共駐共建工作機制等方面形成經驗，發揮示范帶動作用。

四、工作措施

1、提高認識，加強組織領導。各縣區、鎮街、社區黨組織和市級有關部門，要把社區黨建示范點建設工作作為當前和今后一個時期加強和推進社區黨建工作的一個重要措施，列入重要議事日程，統籌規劃，精心組織，力求取得實效。市委成立社區黨建工作領導小組，市委、市政府分管領導任正副組長，市委組織部、宣傳部、市民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局、司法局、綜治辦、規劃局、城建局、房管局、環保局、教育局、文化局、衛生局、計生局、體育局、團委、婦聯、老齡辦等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委組織部，負責社區黨建工作的綜合協調、指導督辦。各縣區、鎮街也要成立相應的組織，加強對社區黨建工作的領導。同時，建立縣區委常委聯系示范點、有關部門領導包抓示范點制度，加強具體指導。

2、明確職責，形成工作合力。

社區黨建示范點建設是一項系統工程，需要各有關部門發揮職能，通力合作。因此，市、縣區有關部門要明確各自的職責，增強全局觀念，為社區黨建示范點建設作出應有的貢獻。組織部門：負責社區基層黨組織建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設，研究社區黨組織發揮領導核心作用的途徑，構建社區黨建共建機制，指導群團組織開展工作。

宣傳部門：負責宣傳黨和國家有關社區建設的方針政策，加強思想理論建設，做好先進典型和成功經驗的宣傳推廣工作，組織開展社區文明創建活動，實施“道德工程”。

民政部門：負責社區自治組織和中介組織建設，制定社區建設規劃，指導社區服務工作，負責社區居委會成員職數設置，提出社區居委會干部待遇和改善社區居委會工作條件的意見，協助做好居委會干部的培訓工作。負責社區低保工作。

勞動部門：負責指導和依法管理社區勞動就業及社會保障管理服務社會化工作，指導社區做好企業離退休人員社會化管理服務，組織職業技能培訓，全方位地開展勞動就業服務。

財政部門：負責社區建設資金保障。落實社區居委會干部待遇、辦公經費和辦公用房及設施建設經費。社會治安綜合治理和公安部門：負責社區社會治安綜合治理和社會穩定工作，負責社區警務建設和安全小區創建工作，加強社區治安管理，建立健全群防群治網絡。司法部門：負責組織指導社區普法宣傳、法律服務、法律援助、人民調解工作，提高社區法制化管理水平。

規劃、城建、房管部門：負責將社區辦公用房及社區服務設施列入城市建設規劃，并督促落實，協調物業管理機構與社區居委會的關系，提高物業管理服務質量。指導搞好社區環境建設。

環保部門：負責指導社區環境保護。提高城市環境保護水平，減少和消除社區污染，開展社區環保監察工作。探索社區環保管理新辦法。

教育部門：負責指導社區教育工作，統籌利用現有教育資源，建立健全社區教育與培訓網絡，指導辦好社區學校，進行多種形式的社區教育和職業培訓。

文化體育部門：負責指導社區開展健康有益的群眾文化活動，加強基礎設施建設，開展全民健身活動。

衛生部門：負責指導社區醫療衛生保健服務工作。指導各街、居設立社區醫療服務網點，形成區、街、居三級社區醫療服務網絡，融預防、保健、康復、醫療和健康教育為一體的服務機制，使社區人人享有初級衛生保健。做好防病治病的宣傳教育工作，為社區居民創造良好的健康衛生條件。

計生部門：負責指導社區計劃生育工作。協助相關部門參與社區計劃生育綜合治理，加強社區流動人口等特殊人群的計劃生育管理。落實計劃生育費隨事轉政策。共青團：負責社區青少年思想政治工作，鼓勵青少年參與社區志愿服務與社區三個文明建設。

婦聯：負責指導社區婦女組織發揮作用。

老齡辦：負責指導社區老齡工作，鼓勵老年人參與社區文化體育健身活動。

3、改進方法，實行分類指導。

各縣區委、鎮街黨（工）委、社區黨組織要深入調查研究，摸清社區人口、黨員人數、駐社區單位、社區基礎設施及社區資源狀況，因地制宜，分級制定具體細致的工作方案，明確示范點建設的主要任務和工作重點。市、縣區、有關部門要及時掌握工作進展情況，提出改進工作的意見和措施，搞好分類指導。要從各自的職能出發，對示范點建設給予積極的支持和必要的扶持。市、縣區委組織部門要牽頭抓總，勇于創新，積極思考和認真解決社區黨建工作中存在的突出問題，努力尋求基礎設施建設、拓展服務領域、發展壯大社區經濟、在職黨員管理、共駐共建等難點問題的新突破。

4、破解難題，夯實工作基礎。

要采取有力措施，切實解決社區辦公用房緊缺、基礎設施薄弱、社區干部生活待遇偏低、干部隊伍整體素質不高等制約社區建設和社區黨建示范點建設工作上水平的突出問題。

社區辦公用房和基礎設施建設要立足于新建，縣區財政要劃撥專項資金，支持社區基礎設施建設。采取部門投入為主、社會贊助為輔的辦法，落實辦公設施和活動器材。市、縣區政府部門要按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則向社區撥付相應的工作經費。妥善解決和逐步提高社區干部的生活待遇，社區干部的補貼按不低于當地職工平均工資水平的標準納入市、縣區兩級財政預算，按時足額發放。有收入來源、經濟基礎較好的社區可用自有資金聘用工作人員，適當增加干部報酬。

要采取組織調整與教育培訓并重的辦法，提高社區干部素質。以今年社區居委會換屆為契機，按照干部隊伍“四化”方針和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過“選、派、聘、兼”等多種渠道，從大中專畢業生、復轉軍人、優秀下崗職工中選聘社區干部。強化對社區干部的培訓。各級黨組織要將社區干部的教育培訓納入干部教育培訓的整體規劃，以縣區、鎮街黨校為主陣地，加強社區干部政治理論和業務知識培訓，組織社區干部外出學習考察，不斷提高他們的綜合素質和工作能力。

5、加強宣傳工作，發揮示范效應。

加大宣傳工作力度，營造社區建設的良好社會氛圍。要召開社區居民及社區單位動員大會，學習有關文件，搞好動員部署，使社區黨組織、廣大黨員特別是駐社區單位黨員統一思想，提高認識，明確社區黨建示范點建設工作的重要意義、指導思想、目標任務和方法步驟，增強參與創建工作的積極性和自覺性。要及時發現和總結宣傳社區黨建示范點建設中創造的新鮮經驗，注意用典型指導工作，促進全市社區黨的建設整體水平的不斷提高。