交通局城市道路交通綜合整治工作方案

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為進一步加強城市道路交通安全管理，集中治理行車難、停車難、走路難和交通秩序混亂等突出問題，改善城市道路交通秩序，緩解交通擁堵現象，預防和減少各類道路交通事故特別是重特大道路交通事故，努力創造更加安全、有序、暢通的城市道路交通環境，促進平安、和諧、幸福**建設，根據江蘇省、無錫市的總體部署要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導，按照建設平安**、和諧**、幸福**的總體目標，堅持以人為本、規劃先行、建管并舉，深入實施城市“暢通工程”和“文明交通行動計劃”，加大執法管理力度，綜合整治道路交通秩序，大力發展公共交通，優化城市交通結構，在全市形成政府負責、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理的城市道路交通綜合整治工作格局，為我市社會經濟發展和人民群眾安居樂業創造更加有序、安全、暢通、和諧的城市道路交通環境。

二、工作目標

這次城市道路交通綜合整治的總目標是：城區道路交通秩序得到明顯改善，交通違法行為明顯減少，交通事故特別是重特大交通事故明顯下降，交通擁堵現象明顯緩解；城市道路基礎設施完好，交通設施齊全完善，交通組織、路口渠化、信號配時科學合理；公交優先發展戰略不斷推進，公交乘坐率明顯提高；市民交通安全和法制意識明顯增強，文明交通素質明顯提高。

三、主要任務

1、抓好重點路口秩序整治。深入實施20**年“文明交通行動計劃”，扎實創建“文明交通示范路口”，著力解決行人、非機動車、機動車闖紅燈、違規轉彎、掉頭、變道和不按規定讓行等問題，提高路口通行效率。

2、抓好重點路段秩序整治。深化“文明交通示范路”創建活動，以繁華商業區、車站、渡口、旅游景點和高速公路出入口、城市出入口等窗口地區和學校、醫院、菜場周邊道路為重點，進行綜合整治，著力解決不按道行駛、亂穿馬路、占用道路和非法營運等問題，改善道路交通秩序。

3、抓好重點車輛整治。大力開展公交車、貨運車、出租車、摩托車、電瓶三輪車、人力貨運三輪車等重點車輛專項整治，著力解決爭道搶行、亂停亂靠、駕乘摩托車不戴頭盔、闖禁區、無牌無證電瓶車上路行駛及貨運車輛超限超載等問題，規范路面行車秩序。

4、抓好靜態交通秩序整治。通過強化動態巡查，嚴查占道停車、開挖、經營、堆物等行為，加大停車場規劃建設管理，挖掘社會停車資源，規范停車秩序等措施，著力解決違法占道問題。

5、抓好道路交通基礎設施建設。加快城市道路建設、改造步伐，增加路網密度，優化路網結構，改善道路通行條件，堅持交通設施和道路建設“三同步”制度，完善道路交通安全設施。

6、抓好文明交通安全教育。通過深化文明交通“五進”工程，充分發揮各相關職能部門和新聞媒體作用，采取形式多樣的方法，加強文明交通安全和法制宣傳教育，著力解決部分交通參與者文明交通素質不高，交通安全和法制淡薄等問題。

四、工作步驟和措施

（一）動員發動階段（20**年5月1日至5月16日）

1、加強動員部署，提高思想認識。各相關單位、部門要按照市政府的統一部署，切實加強內部動員發動，統一思想認識，明確分工，落實責任，充分認識開展城市道路交通綜合整治的重要性和緊迫性，以積極的姿態投入到這次綜合整治工作中去。

2、加強宣傳教育，營造濃厚綜合整治氛圍。各單位部門要堅持把文明交通安全宣傳教育貫穿整治工作的始終，以文明交通“五進”活動為載體，充分發揮新聞媒體的宣傳陣地作用，大力宣傳綜合整治的重要性、目標要求和工作成效，爭取全社會的理解支持和配合；要區別不同對象，根據學生、外來務工人員、駕駛人、老年人等不同群體的交通行為特點，以“關愛生命、平安出行”、“文明交通從我做起”為主題，開展有針對性的交通安全宣傳教育，增強廣大市民群眾的交通法制意識和文明交通意識，做到文明開車、文明騎車、文明走路；要創新宣傳手段，探索利用互聯網、手機短信、電子廣告屏等現代信息技術，及時發送交通安全信息和交通安全常識，把交通安全宣傳觸角延伸到千家萬戶；要豐富宣傳形式，選擇典型交通違法行為和重特大交通事故案例，制作成宣傳材料、光盤、圖片，在新聞媒體和機關、學校、企業、社區、車站、渡口等公共場所廣泛展播，增強宣傳效果；新聞媒體每天要有一定的篇幅和時間，播發交通安全宣傳公益廣告和流動字幕，各相關職能部門和廠企、學校、社區等單位要在主干道路沿線、單位內部懸掛橫幅標語、開辟宣傳櫥窗和板報，切實營造全社會齊抓共管交通安全的濃厚氛圍。

（二）整治實施階段(20**年5月17日至10月31日)

3、完善交通設施，創造良好交通條件。公安、交通、建設等職能部門要聯合對城區所有道路的交通安全設施進行全面的檢查清理，按照城市“暢通工程”的總體要求和國家標準，查漏補缺，維修更換。特別是要加強城市出入口、高速公路出入口、高架道路、立交橋、旅游景點等重點地段指路標志的設置和完善，確保指路標志的規范性、連續性和系統性。要堅持交通設施建設“三同步”制度，做到交通信號燈、標志標線、隔離護欄、道路監控、照明路燈等交通安全設施與新建、改建道路同步規劃、同步施工、同步使用，確保道路交通設施齊全完善。規劃、建設等職能部門要加強城區停車場的規劃建設，對新建、改建的重大項目工程必須堅持交通影響評價制度；公安、城管等職能部門要加強道路靜態交通管理，加大對亂停車、亂占道、亂設攤等違法行為的整治力度，并加強對城區停車場的清理整頓，動員沿街單位對外開放內部停車場，嚴禁把停車場挪作他用，提高停車場的使用率和停車率；要在不影響通行的情況下，充分利用次干道、支路、人行道板開辟臨時停車場，在居民小區周邊道路設立停車保管站，方便群眾停車，努力緩解城區停車難矛盾。

4、加強交通規劃，建立長效管理機制。規劃、建設、交通、公安等職能部門要聯合對城區道路交通進行深入調研，充分論證，在借鑒先進城市道路交通管理經驗的基礎上，結合實際，編制完善我市城市綜合交通規劃和各交通專項規劃，并盡快認真組織實施。對影響城區交通暢通的斷頭路、瓶頸路(橋)、狹窄路、菜場、學校、醫院、渡口，該打通的打通，該拓寬的拓寬，該改建的改建，該搬遷的搬遷，該合并的合并；對一些易擁堵的路段和路口，要采取禁止左轉彎、單行道、分道渠化等措施，合理組織交通，切實減少節點、消除堵點；要大力推行錯時上下班“削峰”措施，減輕高峰時段交通流量和壓力；交通部門要堅持公交優先發展戰略，加強公交網絡、交通換乘樞紐、公交專用道路和公交場站建設，進一步優化城區公交線路，增加運行車輛，改善公交車型，合理設置公交站點，縮短公交運行時間，提升公交運營效率和服務水平，提高市民群眾公交出行率。公安部門要充分發揮公安指揮中心作用，加大交通科技裝備的投入使用，加快智能化交通建設，在城區各主要路口安裝電子監控、“電子警察”，對城市道路實行全天候監控，及時道路交通情況信息和組織交通流量，防止發生交通堵塞，切實提高城市交通管理科技水平。

5、加大執法力度，嚴格整治交通違法。公安、交通、城管、工商等職能部門要充分履行職責，加大執法管理力度，聯合對各類交通違法行為進行綜合治理，優化城區道路交通環境。公安交巡警部門要進一步整合內部警力和裝備資源，擴大路面管理覆蓋面，延長夜間路面有警時間，堅持對各類交通違法行為保持嚴管嚴處態勢，切實提高路面見警率、管事率；要針對不同季節、不同時段交通違法的特點，適時組織優勢力量，重點對酒后駕駛、無證駕駛、闖禁區、不按道行駛、超載、闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、無牌證電瓶三輪車、人力貨運三輪車等嚴重違法行為進行集中專項整治；要進一步落實城區“禁摩”措施，合理制定城區“禁摩”范圍，加大對城區達到報廢年限摩托車的強制報廢力度，加強對城區摩托車違法的整治，逐步減少城區摩托車的擁有量；要加大對黨政機關公務車輛、軍警車輛、公交車、出租車闖紅燈、亂停亂靠、隨意變道、急停猛拐等違法行為的管理力度，在依法處罰的同時，一律通報所在單位和行業主管部門，增強執法的社會效果；要堅持實行輕微交通事故快速處置機制，對輕微交通事故當事人能夠自行協商、迅速撤離現場的一律不處罰，對不及時撤離現場造成交通堵塞的，一律要依法嚴肅處罰。公安、交通等部門要不斷加強對貨運車輛超限實施聯合執法，做到源頭上扼制；交通、公安、城管、工商等部門要加大對車站、醫院、渡口、高速公路出入口等“黑車”較集中地段的聯合整治力度，嚴厲打擊非法營運行為，保障正當營運車輛的合法權益；公安、城管、工商等職能部門要進一步加大對菜場、學校、醫院、城郊結合部等地段車輛亂停亂放、占道擺攤設點、戶外占道經營等違法行為的整治力度，消除交通秩序“亂點”。

（三）鞏固深化階段(20**年11月1日至12月31日)

按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找城市道路交通管理中存在的深層次問題，從體制、機制、投入等方面入手，加強城市道路交通長效管理。

（四）檢查驗收階段(2008年1月1日至1月31日)

按照城市道路交通綜合整治工作的目標任務，認真進行檢查驗收和總結，并邀請人大代表、政協委員和市民代表參與檢查驗收、評議整治工作。同時，認真做好省、無錫市檢查驗收的迎檢工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導，層層動員發動。開展城市道路交通綜合整治是一項復雜的社會化系統工程，也是一項長期的任務，涉及面廣、工作量大。今年，市政府把開展城市道路交通綜合整治作為交通安全管理的一項重要工作，成立城市道路交通綜合整治工作領導小組，由政府分管領導任組長，市公安、交通、城管執法、規劃、建設局分管負責人任副組長，安監、教育、工商、監察、司法、法制、廣電、文明辦、**日報社等相關部門分管負責人為成員，下設綜合整治辦公室，辦公室設在市公安交巡警大隊，由市公安局副局長徐政興同志兼任主任，負責對綜合整治工作的協調指導、督促檢查、信息反饋和檢查驗收。各相關職能部門要高度重視，成立相應的工作班子，結合實際制定具體的實施計劃，主要領導親自抓，分管領導具體抓，狠抓各項工作措施和責任制的落實到位，確保綜合整治工作有序開展，并取得實效。

（二）加強部門協作，明確責任落實。各相關職能部門要各司其職，各負其責，盡責盡力，密切配合，協調一致，形成合力，真抓實干。公安機關要發揮主力軍作用，負責規范城區道路交通秩序，查處交通違法行為，加強交通組織疏導，加強智能化交通建設，牽頭組織開展城區“禁摩”、電瓶三輪車、人力貨運三輪車專項整治活動；交通部門負責對出租車、公交車行業的監管，牽頭組織開展非法營運“黑車”、超載超限專項整治；規劃部門負責城市道路交通管理規劃的編制；文明辦負責協調新聞單位開展綜合整治宣傳教育，組建文明交通勸導員、志愿者隊伍，開展文明交通勸導活動，組織文明交通創建活動；教育部門負責對校車及駕駛人管理和學生的交通安全教育，切實提高學生的交通法制和自我保護意識；城管部門要加大城市管理執法力度，督促建設施工單位加強施工地段的管理，整治各類違法占道設攤、違法開挖、違法搭建、違法堆物等行為，牽頭組織對城中菜場地段交通秩序進行專項整治；其他相關部門也要切實履行職責，齊心協力抓好綜合整治工作。

（三）加強督查考核，確保取得實效。各相關職能部門要圍繞綜合整治的目標、要求和任務分工，切實抓好各個環節的工作。市城市道路交通綜合整治領導小組要切實加強對各單位開展綜合整治工作的督查指導，并把開展綜合整治工作納入各單位安全生產重要內容和考評指標，嚴格檢查考核，對工作措施不落實、工作不得力、成效不明顯的單位，將予以通報；要主動邀請人大代表、政協委員和市民代表評議綜合整治工作，接受社會各界和廣大群眾的監督。